廣東省揭陽市人民政府

揭陽市消防水源管理辦法

（2023年10月10日揭陽市人民政府令第79號公布 自2023年12月1日起施行）


第一條 為了加強(qiáng)消防水源的管理，保障本市消防用水，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防水源的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、使用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱消防水源，是指市政及公共基礎(chǔ)設(shè)施配建的室外消火栓、消防水池，單位和居民住宅區(qū)室外消火栓、消防水池，以及湖泊、河流、水庫、池塘等天然水源消防取水平臺。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)消防水源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)消防水源建設(shè)，協(xié)調(diào)解決消防水源管理中的重大問題。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托本級消防安全委員會建立消防水源管理聯(lián)動工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決消防水源管理中的有關(guān)問題，定期研究、督促成員單位落實(shí)本系統(tǒng)、本行業(yè)做好消防水源管理工作。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的消防水源管理工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照工作職責(zé)做好消防水源管理。支持、指導(dǎo)和幫助村（居）民委員會做好消防水源相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，做好消防水源管理工作：
（一）應(yīng)急管理主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防水源管理工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
（二）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)消防水源管理工作的監(jiān)督管理。根據(jù)需要對消防水源增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造時提供指導(dǎo)，并參與城鄉(xiāng)公共消防水源的驗(yàn)收。
（三）自然資源主管部門負(fù)責(zé)將相關(guān)消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，對市政工程配建的消防水源進(jìn)行審查、核實(shí)。
（四）發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)將消防水源重大建設(shè)項(xiàng)目列入本地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并按規(guī)定做好涉及消防水源相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案。
（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依職權(quán)做好消防水源建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
（六）供水行政主管部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)工作。
（七）水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防水源建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配置農(nóng)村消防水源，改善農(nóng)村消防安全條件。
（八）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對盜竊、毀損消防水源及其設(shè)施配件的違法行為依法進(jìn)行查處。
（九）財(cái)政、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好消防水源管理工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將市政及城鎮(zhèn)建成區(qū)公共消防水源的建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、管理經(jīng)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入本級年度財(cái)政預(yù)算，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。
鼓勵村（居）消防水源設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)資金通過村（居）公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)等多渠道籌措解決；鼓勵村（居）消防水源設(shè)施配套村（居）道路同步建設(shè)；經(jīng)費(fèi)確有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府可以給予適當(dāng)支持。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位配建的消防水源建設(shè)經(jīng)費(fèi)和維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由單位承擔(dān)。
第七條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制消防專項(xiàng)規(guī)
劃，有關(guān)消防水源內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入消防專項(xiàng)規(guī)劃，并與國土空間規(guī)
劃銜接。
相關(guān)部門編制交通運(yùn)輸、市政道路、鄉(xiāng)村道路、水利、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套要求規(guī)劃消防水源，涉及消防水源設(shè)置的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征詢屬地消防救援機(jī)構(gòu)的意見。
第八條 市政及城鎮(zhèn)建成區(qū)公共消防水源應(yīng)當(dāng)與新建、改建和擴(kuò)建的城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
已建成消防水源的項(xiàng)目所屬人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對未及時配套基礎(chǔ)設(shè)施、不能保證正常使用、設(shè)置不適應(yīng)實(shí)際需要的城鄉(xiāng)公共消防水源，及時增建、改建、配置或者進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)改造。
第九條 市政及城鎮(zhèn)建成區(qū)公共消防水源的建設(shè)，由消防水源項(xiàng)目所屬人民政府組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、供水行政、水利、通信等項(xiàng)目主管部門以及消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自建的消防水源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施；村（居）自建的消防水源，由村（居）民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)給予支持、指導(dǎo)和幫助。
重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的建設(shè)項(xiàng)目主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)需要，可以邀請屬地消防救援機(jī)構(gòu)對消防水源提供技術(shù)指導(dǎo)，參與城鄉(xiāng)公共消防水源驗(yàn)收工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和居民住宅區(qū)配建的消防水源應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。消防水源設(shè)計(jì)文件的審查，由負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查的單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對消防水源設(shè)置明顯標(biāo)志；在易碰撞消火栓的地點(diǎn)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防護(hù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)便于連接栓體取水口及停靠車輛設(shè)備。
第十條 無市政消火栓、消防給水不足或者消防車通道不暢通的城鎮(zhèn)公共區(qū)域，各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際條件，組織修建消防水池。
城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)水質(zhì)、水量、取水高差有保證的湖泊、河流、水庫、池塘等天然水源應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范按覆蓋保護(hù)區(qū)域及間隔距離設(shè)置消防取水設(shè)施。消防取水設(shè)施應(yīng)當(dāng)便于消防車輛通行、�？�、吸水。有季節(jié)漲落變化或者潮汐現(xiàn)象的水體，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施滿足可靠取水的要求。
重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、商務(wù)集中區(qū)、居住密集區(qū)等市政消防水源設(shè)計(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)劃區(qū)域的規(guī)模、室內(nèi)外消防最大用水量等因素分析確定。
歷史文化街區(qū)及歷史文化街區(qū)外歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)
設(shè)置室外消火栓等消防水源。室外消火栓設(shè)置間距不宜大于80
米，不宜集中布置在街區(qū)和建筑一側(cè)。
用地、資金等條件受限的村級工業(yè)園及村級工業(yè)集中區(qū)域，可以由各方消防安全責(zé)任主體合建消防水池，統(tǒng)籌配套消防設(shè)施，保障消防供水需求。
第十一條 消防水源設(shè)計(jì)、施工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且尚未驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)依法依約整改并重新交付符合標(biāo)準(zhǔn)的消防水源。
消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公共消防水源存在不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)但已投入使用的，應(yīng)當(dāng)及時提出書面意見，由應(yīng)急管理部門書面報(bào)告本級人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。
消防水源的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 消防水源工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將消防水源的竣工圖紙、驗(yàn)收結(jié)論等資料信息與消防水源項(xiàng)目所屬地供水行政主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)共享，應(yīng)當(dāng)及時將項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)資料移交維護(hù)保養(yǎng)單位。
城鄉(xiāng)公共消防水源應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)置區(qū)域逐步納入數(shù)字化管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)消防水源數(shù)字化建設(shè)。鼓勵有條件的區(qū)域建設(shè)智能感知消防水源，加強(qiáng)消防水源遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。
消防救援機(jī)構(gòu)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法等主管部門以及消防水源項(xiàng)目所屬供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立消防水源信息的共享機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織村（居）民委員會建立、實(shí)施本村（居）消防水源管理制度，并將消防水源檔案信息及時報(bào)送屬地消防救援機(jī)構(gòu)。
第十三條 市政及城鎮(zhèn)建成區(qū)公共消防水源建成后，由建設(shè)單位移交給供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)或者由所在地人民政府確定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自建的消防水源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定的單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。村（居）民委員會負(fù)責(zé)本村（居）自建消防水源的維護(hù)保養(yǎng)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位配建的消防水源由其所屬單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。
居民住宅區(qū)配建的消防水源，在保修期內(nèi)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)；保修期滿后，依法由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)；未委托物業(yè)服務(wù)人對住宅區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理的，由業(yè)主或者物業(yè)使用人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)業(yè)主或者物業(yè)使用人開展維護(hù)保養(yǎng)管理。
第十四條 消防水源的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）配備專（兼）職人員，建立健全巡查、維護(hù)保養(yǎng)、管
理等制度。
（二）對巡查發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)的毀損、故障等情況及時處理，確保消防水源完好有效。
（三）建立相關(guān)檔案資料，對消防水源的地點(diǎn)、數(shù)量、編號、規(guī)格以及檢查、維修等情況登記建檔。
（四）負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)單位以及供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障公共消防水源處于正常給水狀態(tài)；公共消防水源供水管線停水或者大范圍降壓時，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先通知屬地消防救援機(jī)構(gòu)。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。
第十五條 消防水源專供消防救援、應(yīng)急救助、消防訓(xùn)練工作使用。
園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共事業(yè)用水確需臨時使用市政消防水源的，使用單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)申請，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因工程建設(shè)確需拆除、遷移、關(guān)閉城市公共消防水源的，應(yīng)當(dāng)符合消防專項(xiàng)規(guī)劃，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并及時進(jìn)行必要的修復(fù)或者重建。相關(guān)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)書面征求屬地消防救援機(jī)構(gòu)的意見。
任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防水源，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有妨害消防水源行為的，可以向消防救援機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。
第十六條 任何單位及個人在消防水源管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 違反本辦法第十五條第四款的規(guī)定，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防水源，以及埋壓、圈占、遮擋消火栓的，由消防救援機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，對單位處5000元以上50000元以下罰款，對個人處警告或者500元以下罰款。
埋壓、圈占、遮擋消火栓，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
盜竊、損毀消防水源及其設(shè)施配件的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 法律、法規(guī)對消防水源管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本辦法自2023年12月1日起施行。