廣東省揭陽市人民政府

揭陽市非物質文化遺產(chǎn)保護管理辦法

（2022年8月5日揭陽市人民政府令第77號公布 自2022年10月1日起施行）

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，加強非物質文化遺產(chǎn)的保護、保存工作，推進揭陽活力古城的建設，根據(jù)《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質文化遺產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非物質文化遺產(chǎn)的調查、認定、保存、傳承、傳播、利用等保護活動以及相關管理工作，適用本辦法。
本辦法所稱非物質文化遺產(chǎn)是指我市各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：
（一）傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言。
（二）傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技。
（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法。
（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗。
（五）傳統(tǒng)體育和游藝。
（六）其他非物質文化遺產(chǎn)。
非物質文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所屬于文物的，適用文物保護有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府應當將非物質文化遺產(chǎn)的保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著財政收入的增長而增加。
縣級以上人民政府應當設立非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金，主要用于：
（一）非物質文化遺產(chǎn)資料和相關實物的搶救、發(fā)掘、征集、收購、整理、編譯、研究、出版和保存。
（二）非物質文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承、展示和傳播活動。
（三）非物質文化遺產(chǎn)的調查認定和代表性項目傳承人的命名表彰。
（四）非物質文化遺產(chǎn)代表性項目后繼傳承人的培養(yǎng)。
（五）瀕危非物質文化遺產(chǎn)的搶救性保護。
（六）非物質文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和檔案館（室）的建立。
（七）非物質文化遺產(chǎn)的宣傳與非物質文化遺產(chǎn)保護工作機構管理人員的培訓。
（八）非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作的其他事項。
非物質文化遺產(chǎn)保護專項資金應當加強管理、監(jiān)督，突出重點，專款專用，注重實效。
第四條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作，依法對非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作實施指導、管理和監(jiān)督。
縣級以上非物質文化遺產(chǎn)保護中心具體承擔下列工作：
（一）執(zhí)行非物質文化遺產(chǎn)保護的規(guī)劃、計劃和工作規(guī)范。
（二）組織實施非物質文化遺產(chǎn)的調查、認定、申報、保護和交流傳播工作。
第五條 縣級以上人民政府其他有關部門應當按照下列職責做好非物質文化遺產(chǎn)保護管理工作：
（一）發(fā)展改革部門配合、參與有關單位對非物質文化遺產(chǎn)保護工作重要項目的審核立項。
（二）工業(yè)和信息化部門負責協(xié)調、指導傳統(tǒng)工藝類項目的非物質文化遺產(chǎn)保護管理工作。
（三）教育部門負責會同相關部門將本地具有代表性的非物質文化遺產(chǎn)項目列入在校學生課外教育內(nèi)容，支持中小學、大中專院校開展非物質文化遺產(chǎn)項目教學和研究。
（四）知識產(chǎn)權主管部門加強非物質文化遺產(chǎn)商標、專利、版權、地理標志等知識產(chǎn)權保護工作，并分別在其職權范圍內(nèi)負責依法處理涉及非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權的違法違規(guī)行為。
（五）民族宗教主管部門負責協(xié)調與民族宗教相關的非物質文化遺產(chǎn)保護管理工作。
（六）公安部門負責依法處理破壞屬于非物質文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所構成違反治安管理的行為。
（七）財政部門負責非物質文化遺產(chǎn)保護中相關資金的保障及資金使用的管理和監(jiān)督工作。
（八）自然資源部門配合做好與非物質文化遺產(chǎn)相關的土地、礦產(chǎn)、海洋等資源保護管理工作。
（九）住房和城鄉(xiāng)建設部門會同文化和旅游部門負責指導與非物質文化遺產(chǎn)保護相關的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑、傳統(tǒng)村落的申報、保護及管理工作。
（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責與非物質文化遺產(chǎn)相關的漁業(yè)資源保護管理工作。
（十一）市場監(jiān)督管理部門配合做好傳統(tǒng)醫(yī)藥、飲食類項目與其職責相關的非物質文化遺產(chǎn)保護管理工作。
（十二）其他各有關部門按照職責做好非物質文化遺產(chǎn)相關保護管理工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站在縣級以上人民政府文化和旅游主管部門、非物質文化遺產(chǎn)保護中心的指導下，開展相應的非物質文化遺產(chǎn)調查、保護、保存工作。
鼓勵村民委員會、居民委員會聘請文體協(xié)管員開展相應的非物質文化遺產(chǎn)保護、保存工作。
第七條 縣級以上人民政府建立非物質文化遺產(chǎn)保護聯(lián)席會議制度，協(xié)調處理市、縣（市、區(qū)）非物質文化遺產(chǎn)保護中涉及的重大事項，完成市、縣（市、區(qū)）人民政府交辦的有關非物質文化遺產(chǎn)保護方面的其他工作。
聯(lián)席會議由文化和旅游、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、民族宗教、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門組成。
聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要調整成員單位。
第八條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門建立非物質文化遺產(chǎn)保護工作專家?guī)�。文化和旅游主管部門開展非物質文化遺產(chǎn)的調查、評審、政策咨詢等工作，應當聽取專家?guī)斐蓡T的意見。
第九條 縣級以上人民政府應當建立本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，建立更新檔案和相關數(shù)據(jù)庫，妥善保管實物資料，防止損壞和流失。
符合下列條件的非物質文化遺產(chǎn)項目，應當列入縣級以上代表性項目名錄予以保護：
（一）體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；
（二）具有歷史、文學、藝術、科學價值；
（三）在一定人群或者區(qū)域世代相傳、活態(tài)存在，其歷史可以追溯百年以上；
（四）具有本市地域特色和人文風格并在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響。
第十條 非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄按照下列程序申報：
（一）申請列入縣級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由公民、法人和其他組織向項目所在區(qū)域內(nèi)的縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請；縣級人民政府文化和旅游主管部門接受申請后應當認真進行調查，確有價值的，應當幫助其完善申請材料，并按規(guī)定程序辦理。
（二）申請列入市級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由縣級人民政府文化和旅游主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的申報項目進行初審，經(jīng)本級人民政府核定后，向市級人民政府文化和旅游主管部門推薦。
（三）已被列入市級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產(chǎn)項目，市人民政府可以依照有關規(guī)定逐級推薦列入省級、國家級非物質文化遺產(chǎn)代表項目名錄。
第十一條 非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申報項目經(jīng)專家評審委員會評審通過后，縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當將擬列入非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示。公示時間不得少于二十日。
公示期滿后，縣級以上人民政府文化和旅游主管部門根據(jù)專家評審委員會的評審意見和公示結果，擬定本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準、公布，并報上一級文化和旅游主管部門備案。
第十二條 非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人的認定條件，享有的權利和應當履行的義務，依照《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質文化遺產(chǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當建立非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位和代表性傳承人的保護工作檔案，并定期組織有關專家和社會組織對保護單位和代表性傳承人的保護工作績效進行評估。
保護單位、代表性傳承人被舉報或者經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不履行義務的，項目所在地的文化和旅游主管部門核實后，依法處理。
第十三條 非物質文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人死亡的，文化和旅游主管部門可以重新認定該項目的代表性傳承人；代表性傳承人喪失傳承能力的，文化和旅游主管部門可以授予其榮譽傳承人稱號，重新認定該項目的代表性傳承人；代表性傳承人不履行或者因其他原因無法履行傳承義務的，文化和旅游主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人。
第十四條 縣級以上人民政府對列入非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，按照下列規(guī)定實行分級保護：
（一）對國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目實行重點保護，編制專項保護計劃，支持設立專題展示、傳習場所或者博物館，支持為國家級代表性傳承人設立工作室；
（二）對省級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目，支持設立專題展示、傳習場所或者博物館，支持為省級代表性傳承人設立工作室；
（三）對市、縣級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人制定保護傳承計劃。
第十五條 縣級以上人民政府對列入非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，按照下列規(guī)定實行分類保護：
（一）對瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目實施搶救性保護，由文化和旅游主管部門制定搶救保護方案，優(yōu)先安排非物質文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費，并采用技術手段，全面、真實、系統(tǒng)地記錄、整理代表性項目的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程以及代表性傳承人掌握的相關知識和技藝等。
（二）對已喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已消失或者基本消失的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目實施記憶性保護，通過收集文字、圖片、音像等相關資料和實物，按照廣東省非物質文化遺產(chǎn)檔案工作規(guī)范和操作指引，建立檔案庫，對傳承人進行影像記錄。
（三）對具有生產(chǎn)性技藝和社會需求的能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉化為商品或者服務的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目，實行生產(chǎn)性保護，有關部門應當在場所、資金和基礎設施建設等方面給予支持。
（四）對非物質文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域實施區(qū)域性整體保護，推動非物質文化遺產(chǎn)的展示展演和活化利用。根據(jù)實際情況規(guī)劃非物質文化遺產(chǎn)為核心的文化生態(tài)保護區(qū)及其制定出臺相關保護、扶持機制，并將涉及特定空間載體的非物質文化遺產(chǎn)保護內(nèi)容依法納入國土空間規(guī)劃。
第十六條 縣級以上人民政府對具有揭陽特色非物質文化遺產(chǎn)代表性項目進行扶持保護：
（一）鼓勵依托古城核心區(qū)，打造活力古城非物質文化遺產(chǎn)項目展示展演場所，組織開展和本地物質文化遺產(chǎn)相關的產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設計等活動。
（二）對“喬林煙花火龍”等涉及行政許可的特色民俗展演活動，應當予以引導，簡化審批流程，科學合理引導其安全舉辦和展示展演。
（三）對列入傳統(tǒng)中醫(yī)藥和粵菜師傅的具有揭陽地方特色的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目納入產(chǎn)業(yè)扶持范圍。
（四）鼓勵、支持“潮劇”“英歌”“青獅”“鐵枝木偶戲”“玉雕”“木雕”等非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位創(chuàng)作開發(fā)具有地方特色的文藝作品和文創(chuàng)產(chǎn)品。
第十七條 縣級以上人民政府及其相關部門應當加強對與非物質文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關的珍稀礦產(chǎn)、動物、植物等天然原材料的保護。
鼓勵種植、養(yǎng)殖與非物質文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關的天然原材料。
鼓勵科研創(chuàng)新，開發(fā)、推廣和使用與非物質文化遺產(chǎn)代表性項目密切相關的天然原材料的替代品。
第十八條 鼓勵、支持單位和個人結合民俗節(jié)慶開展非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的展示、展演等活動。
公民、法人和其他組織在有效保護非物質文化遺產(chǎn)資源的基礎上，可以開發(fā)具有地方特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、服務和旅游項目。
第十九條 縣級以上人民政府及其教育主管部門應當鼓勵和支持中小學校與傳承保護“英歌”“南枝拳”“剪紙”“潮劇”等非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的相關單位合作開展非遺進校園，推動本地非物質文化遺產(chǎn)傳承和傳播。
第二十條 非物質文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)信息，除依法應當保密的外，應當予以公開，便于公眾查閱。
列入代表性項目名錄的非物質文化遺產(chǎn)，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，其傳授、使用和轉讓應當依照相關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十一條 縣級以上人民政府應當將非物質文化遺產(chǎn)代表性項目展演展示納入基本公共文化服務目錄，通過政府購買服務等方式，支持非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。
縣級以上人民政府應當建立非物質文化遺產(chǎn)申報扶持機制，鼓勵申報非物質文化遺產(chǎn)項目、代表性傳承人、文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)和生產(chǎn)性保護示范基地。扶持的條件與標準，按照本市非物質文化遺產(chǎn)保護申報扶持的有關規(guī)定執(zhí)行�？h級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要配套扶持補貼經(jīng)費。
第二十二條 縣級以上人民政府應當加強非物質文化遺產(chǎn)保護人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進非物質文化遺產(chǎn)研究、傳承、保護、管理等專門人才。
鼓勵普通高等院校、職業(yè)技術院校通過開設非物質文化遺產(chǎn)相關專業(yè)、傳承班，以及與相關單位聯(lián)合辦學、辦班等途徑，培養(yǎng)專門人才。鼓勵有條件的院校采取減免學費或者給予助學金、獎學金等措施，資助學生學習傳統(tǒng)技藝。
第二十三條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當通過學術研討、重點課題招標、研究成果評估、優(yōu)秀項目成果獎勵、研究成果出版等方法，引導公民、法人和其他組織參與非物質文化遺產(chǎn)研究。
第二十四條 縣級以上人民政府文化和旅游、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權保護等主管部門應當依法保障非物質文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位、傳承研究機構、代表性傳承人等的合法權益，指導支持有關單位和個人依法維護其著作權、商標權、專利權等知識產(chǎn)權。
第二十五條 廣播電視、報刊、網(wǎng)站等相關媒體應當做好非物質文化遺產(chǎn)保護的宣傳工作，創(chuàng)新非物質文化遺產(chǎn)傳播方式，以動漫小視頻、微電影、專題專欄等方式，普及非物質文化遺產(chǎn)保護知識，培養(yǎng)全社會非物質文化遺產(chǎn)保護意識，弘揚社會主義核心價值觀。
第二十六條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門建立非物質文化遺產(chǎn)保護志愿者隊伍，引導公眾參與非物質文化遺產(chǎn)的保護和宣傳。
鼓勵、支持公民、法人和其他組織以捐贈、獎勵、提供商業(yè)保險、設立基金等資助形式，參與非物質文化遺產(chǎn)的保護傳承。
縣級以上人民政府對做出顯著成績者給予表彰、獎勵。
第二十七條 鼓勵單位和個人興辦專題非物質文化遺產(chǎn)博物館、展示館，展示非物質文化遺產(chǎn)。
民營企業(yè)和個人出資建立非物質文化遺產(chǎn)博物館、展示館的，縣級以上人民政府可以給予適當?shù)难a助或者獎勵。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)應當給予處罰的，從其規(guī)定。
第二十九條 有關行政管理部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法自2022年10月1日起施行。