河北省秦皇島市人大常委會

秦皇島市長城保護(hù)條例

（2017年12月18日秦皇島市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年6月27日秦皇島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過并經(jīng)2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《秦皇島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）

　　第一條 為了加強(qiáng)長城保護(hù)，規(guī)范長城利用行為，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《長城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 條例所稱長城，是指本市行政區(qū)域內(nèi)長城的墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺、敵樓、長城窯址以及附屬建筑等相關(guān)歷史遺存。
　　本條例所稱長城段落，是指經(jīng)國務(wù)院文物主管部門認(rèn)定并由國務(wù)院或者省人民政府公布為文物保護(hù)單位的長城段落。
　　本條例所稱長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，按照河北省人民政府劃定并公布的范圍執(zhí)行。
　　第三條 長城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用，讓文物活起來的方針，堅持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則，保護(hù)長城的真實性、完整性和歷史風(fēng)貌。
　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長城保護(hù)工作，落實國家長城保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施，建立長城保護(hù)責(zé)任評估機(jī)制、分段管理責(zé)任機(jī)制和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。
　　市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)長城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門可以委托文物管理機(jī)構(gòu)實施長城保護(hù)的具體工作。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、公安、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城市管理、民政、海關(guān)等主管部門根據(jù)各自的職責(zé)依法負(fù)責(zé)長城保護(hù)有關(guān)工作。
　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將長城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，用于保障長城的宣傳、搶救性維修和日常維護(hù)需要。
　　第六條 文物主管部門以及新聞出版、廣播電視、教育等部門應(yīng)當(dāng)開展長城保護(hù)宣傳教育活動，弘揚(yáng)長城文化，增強(qiáng)公眾的長城保護(hù)意識。
　　每年7月5日為“秦皇島市長城保護(hù)日”。
　　第七條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)長城的義務(wù)，有權(quán)對破壞長城及其歷史風(fēng)貌的行為進(jìn)行舉報。
　　鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐資、捐贈、設(shè)立基金、成立研究機(jī)構(gòu)、開展志愿服務(wù)等方式參與長城保護(hù)。
　　市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、支持志愿者開展長城保護(hù)活動，可以在長城周邊村莊、長城參觀游覽區(qū)等地點(diǎn)設(shè)立長城保護(hù)工作站，宣傳長城保護(hù)知識，提供咨詢服務(wù)，規(guī)范引導(dǎo)長城旅游。
　　第八條 市、縣（區(qū)）人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實國家長城保護(hù)總體規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。
　　第九條 耕地毗鄰長城的，耕種作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合長城保護(hù)要求，不得危及長城安全。
　　第十條 在禁止工程建設(shè)的長城保護(hù)范圍內(nèi)，不得改建長城遺存，不得添建新建筑和進(jìn)行其他工程建設(shè)，不得開展危害長城本體安全的活動。在建設(shè)控制地帶或者未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行報批程序，不得破壞長城歷史風(fēng)貌。
　　任何組織或者個人進(jìn)行工程建設(shè)，不得拆除、穿越、遷移長城。工程建設(shè)涉及到長城的，應(yīng)當(dāng)繞過長城。無法繞過的，應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過長城。
　　長城保護(hù)范圍內(nèi)因歷史原因現(xiàn)存的工程設(shè)施，影響長城安全的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其留存的必要性以及替代方案進(jìn)行研究，依法妥善予以解決。
　　第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)對省人民政府設(shè)立的長城保護(hù)標(biāo)志加強(qiáng)管理和維護(hù)，在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落和存在安全隱患的長城段落設(shè)立警示標(biāo)志。
　　任何單位和個人不得擅自移動、拆除、損毀長城保護(hù)標(biāo)志、警示標(biāo)志。
　　第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)內(nèi)的長城檔案，并根據(jù)每年對長城保存現(xiàn)狀的檢查、評估情況及時進(jìn)行完善。
　　長城檔案應(yīng)當(dāng)包括長城本體記錄和有關(guān)文獻(xiàn)，內(nèi)容分為科學(xué)技術(shù)資料和行政管理文件。市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)積極利用遙感監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立長城電子檔案。
　　第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽取長城管護(hù)情況報告，對存在安全隱患的長城段落及時組織維修。
　　長城維修應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自對長城進(jìn)行維修。
　　長城維修應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，優(yōu)先使用原材料、原工藝，保留歷史信息。
　　當(dāng)長城發(fā)生突發(fā)性險情時，應(yīng)當(dāng)采取可逆性的臨時搶險加固措施。
　　第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的長城段落確定保護(hù)機(jī)構(gòu)；長城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)。
　　保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所保護(hù)長城段落的日常維護(hù)和監(jiān)測，協(xié)助文物主管部門實施保護(hù)維修工作，并建立日志。發(fā)生或者可能發(fā)生危及長城安全的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并及時向所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門報告。
　　第十五條 縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)聘請長城保護(hù)員對轄區(qū)內(nèi)的長城進(jìn)行分段看護(hù)、巡查。
　　縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)完善長城保護(hù)員管理制度，為其提供必要的巡查、看護(hù)工具及人身意外傷害保險，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可以將長城保護(hù)員納入當(dāng)?shù)厣鐣�公益性崗位管理�?br> 　　長城保護(hù)員應(yīng)當(dāng)履行巡查、看護(hù)長城，定期報告長城保護(hù)狀況和工作情況，制止違法行為并及時向有關(guān)部門報告等工作職責(zé)。
　　第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門以及依法被授權(quán)或者委托承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長城執(zhí)法巡查，建立巡查記錄和報告制度。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時查處。發(fā)現(xiàn)影響長城安全的重大事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府及上級人民政府文物主管部門報告。
　　長城執(zhí)法巡查應(yīng)當(dāng)積極利用遙感監(jiān)測、無人機(jī)等新技術(shù)、新手段開展工作。
　　第十七條 長城建筑構(gòu)件屬于國家所有。任何單位和個人不得盜竊、倒賣長城磚、長城石刻等長城建筑構(gòu)件，不得擅自拓印長城石刻、城磚銘文。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對因歷史原因形成的利用長城建筑構(gòu)件修建的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行普查和登記，明確具體責(zé)任人。擬對該建筑物、構(gòu)筑物拆除或者棄置的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在五日前告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣（區(qū)）人民政府文物主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)同縣（區(qū)）人民政府文物主管部門對長城建筑構(gòu)件予以回收�？h（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對普查和登記工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第十八條 符合《長城保護(hù)條例》第十九條規(guī)定的長城段落，可以辟為參觀游覽區(qū)。
　　已辟為參觀游覽區(qū)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的保護(hù)管理制度。在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)符合長城保護(hù)總體規(guī)劃的要求，不得對長城造成損害。
　　參觀游覽區(qū)內(nèi)游客人數(shù)不得超過核定的旅游容量指標(biāo)。
　　第十九條 禁止在長城上從事下列活動：
　�。ㄒ唬┛虅�、涂污、張貼、書寫廣告等；
　�。ǘ�）放養(yǎng)牲畜；
　　（三）野炊、野營；
　�。ㄋ模┤⊥�、取磚（石）或者種植作物；
　�。ㄎ澹┘茉O(shè)、安裝與長城保護(hù)無關(guān)或者可能對長城造成損壞的設(shè)施、設(shè)備及標(biāo)志物；
　　（六）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；
　�。ㄆ撸┱故究赡軗p壞長城的器物；
　�。ò耍┯薪M織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動；
　�。ň牛�《中華人民共和國文物保護(hù)法》《長城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)禁止的其他活動。
　　第二十條 在長城保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動：
　�。ㄒ唬┤⊥痢⒉傻V、采石、采砂；
　�。ǘ�）傾倒垃圾、排放污水、丟棄危害長城安全的廢棄物；
　�。ㄈ�）存放易燃易爆物品及其他危險品;
　�。ㄋ模┓N植危害長城安全的植物；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)禁止的其他活動。
　　第二十一條 在長城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視、廣告拍攝以及舉辦大型活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第十九條、第二十條的有關(guān)規(guī)定，并事先向所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門報送活動方案，明確長城保護(hù)措施。所在地縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。
　　第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
（一）　　在禁止工程建設(shè)的長城段落的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；
（二）　　在長城保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，未依法報批的；
（三）　　因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長城的，或者未采取本條例規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè)的。
　　第二十三條 擅自移動、拆除、損毀長城保護(hù)標(biāo)志、警示標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物主管部門給予警告，可以并處二百元以下罰款。
　　第二十四條 擅自拓印長城石刻、城磚銘文的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收從事違法活動的工具和制品，并處一千元以上三千元以下罰款。
　　第二十五條 違反本條例第十九條第一項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十三條的規(guī)定予以處罰。
　　違反本條例第十九條第二項、第三項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處三千元以上一萬元以下罰款。
　　違反本條例第十九條第四項至第九項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《長城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第二十六條 違反本條例第二十條第一項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》第六十六條的規(guī)定予以處罰。
　　違反本條例第二十條第二項至第四項規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第二十七條 擅自在長城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視、廣告拍攝以及舉辦大型活動的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
　　第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其文物主管部門和其他有關(guān)部門工作人員，在長城保護(hù)工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條 違反本條例其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《長城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十條 本條例所稱縣（區(qū)）人民政府，是指長城所在地縣（區(qū)）人民政府。
　　第三十一條 本條例自2018年9月1日起施行。