河北省秦皇島市人大常委會

秦皇島市停車場管理條例
　　
（2016年12月27日秦皇島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2017年3月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年6月27日秦皇島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過并經(jīng)2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《秦皇島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄
　　第一章 總則
　　第二章　停車場的規(guī)劃與建設(shè)
　　第三章　停車場的經(jīng)營與使用
　　第四章　法律責(zé)任
　　第五章 附則
　　
第一章 總 則
　　
　　第一條 為了規(guī)范停車場的管理，滿足日益增長的車輛停放需求，促進城市交通環(huán)境改善，提升城市管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)管理活動，適用本條例。
　　第三條 本條例所稱的停車場是指供機動車輛停放的場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。
　　公共停車場是指依據(jù)規(guī)劃獨立或者配套建設(shè)的，以及臨時占地設(shè)置的為公眾提供停車服務(wù)的場所。
　　專用停車場是指為本單位、本住宅小區(qū)等特定對象或者特定范圍的對象提供停車服務(wù)的場所。
　　道路停車泊位是指公安機關(guān)依法在道路上施劃設(shè)置的供機動車臨時停放的場所。
　　第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)管理活動應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、合法經(jīng)營、依法管理、方便群眾的原則。
　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立停車場管理協(xié)調(diào)機制，研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)管理活動中的重大問題，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好相關(guān)工作。
　　第六條 市公安機關(guān)是全市停車場管理工作的主管部門，組織實施本條例；負(fù)責(zé)停車場經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理，并參與停車場規(guī)劃與建設(shè)等有關(guān)工作。各縣（區(qū)）公安機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理的相關(guān)工作；
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作；
　　城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車場的建設(shè)管理工作；
　　發(fā)展改革、國土資源、城市管理、房產(chǎn)管理、財政、工商管理、價格、稅務(wù)等主管部門根據(jù)各自職責(zé)，依法負(fù)責(zé)停車場的相關(guān)管理工作。
　　第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大公益性停車場建設(shè)的投入，并引導(dǎo)多元化投資，推廣政府和社會資本合作模式建設(shè)公共停車場。鼓勵單位和個人投資建設(shè)生態(tài)停車場以及停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施。
　　建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動汽車充電設(shè)施，滿足電動汽車推廣使用需求。
　　
第二章 停車場的規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃以及交通需求情況，會同公安、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城市管理、房產(chǎn)管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T科學(xué)編制停車場專項規(guī)劃，并報請本級人民政府批準(zhǔn)后實施。停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時納入城市用地控制性詳細(xì)規(guī)劃。
　　依法批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。
　　第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市交通發(fā)展和停車需求變化，對建筑物配建車位標(biāo)準(zhǔn)及時作出調(diào)整。調(diào)整后的配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
　　第十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理、房產(chǎn)管理、交通運輸、消防等主管部門，根據(jù)國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，細(xì)化公共停車場設(shè)置的技術(shù)規(guī)范，報請市人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　第十一條 新建、改建、擴建各類建筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)設(shè)計規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建車位；不符合設(shè)計規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
　　第十二條 行政審批主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化公共停車場建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)等有關(guān)程序。對于小型或者利用自有土地建設(shè)的停車場，可以實行備案制。
　　第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)停車場建設(shè)項目以及附屬設(shè)施的竣工驗收工作。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
　　第十四條 公安機關(guān)依法負(fù)責(zé)道路停車泊位的設(shè)置和調(diào)整，確保道路安全暢通。公安機關(guān)設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)書面征求有關(guān)市政設(shè)施主管部門意見。
　　其他單位和個人不得擅自在道路上設(shè)置或者調(diào)整停車泊位。
　　第十五條 禁止在下列區(qū)域或者路段設(shè)置停車泊位：
　　（一）停車泊位設(shè)置后，妨礙消防通道、醫(yī)療救護通道、盲道正常使用的；
　�。ǘ�）公共汽車站、加油站、消防栓等市政公用設(shè)施三十米以內(nèi)的路段，交叉路口、鐵路道口、急轉(zhuǎn)彎、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米以內(nèi)的路段；
　　（三）停車泊位設(shè)置后，人行道或者非機動車道的寬度不足二點五米的；
　　（四）旅游景區(qū)、景點主要交通干線；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置停車泊位的其他區(qū)域和路段。
　　第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，每年根據(jù)道路交通狀況、周邊車輛停放需求等情況，對設(shè)置的道路停車泊位進行評估，并按照評估結(jié)果對道路停車泊位進行調(diào)整。道路停車泊位評估調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
　　第十七條 舉行重大活動或者遇有突發(fā)公共事件，公安機關(guān)可以設(shè)置臨時停車場或者依法征用停車場。對經(jīng)營性停車場進行依法征用的，應(yīng)當(dāng)予以補償。
　　第十八條 交通客運換乘場站、商業(yè)中心、醫(yī)院等公共場所的周邊道路有條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門，設(shè)置出租車專用上下客車位，其他車輛不得占用。
　　
　　第三章 停車場的經(jīng)營與使用
　　
　　第十九條 經(jīng)營性停車場是指為公眾提供有償停車服務(wù)的場所。
　　第二十條 政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的停車場，應(yīng)當(dāng)確定一定比例的免費停車場為公眾提供停車服務(wù)；確定為經(jīng)營性停車場的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營者。招標(biāo)、拍賣所得收入全額上繳同級財政。
　　第二十一條 鼓勵專用停車場向社會開放，提供停車服務(wù)。住宅小區(qū)專用停車場向社會開放的，需要經(jīng)過業(yè)主共同決定。
　　專用停車場向公眾提供有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)經(jīng)營性停車場的管理規(guī)定。
　　第二十二條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并自停車場投入使用之日的五日前向所在縣（區(qū)）公安機關(guān)備案。
　　第二十三條 停車場經(jīng)營者備案時，應(yīng)當(dāng)如實提供下列材料：
　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營者的身份證明；
　　（二）停車場設(shè)施清單和停車場相關(guān)圖則；
　　（三）停車場竣工驗收合格證明；
　�。ㄋ模┩＼噲龉芾碇贫龋�
　�。ㄎ澹┩恋厥褂脵�(quán)證明；
　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他備案材料。
　　住宅小區(qū)專用停車場為社會公眾提供有償服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)業(yè)主共同決定的證明材料和前款規(guī)定除第五項以外的備案材料。
　　備案材料齊全且符合法定形式的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以備案；備案材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的材料。
　　備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)將變更內(nèi)容重新備案。
　　第二十四條 市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)主管部門，對全市停車場設(shè)置情況定期組織普查，并將普查結(jié)果及時向社會公布。
　　第二十五條 價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)配置資源、合理調(diào)節(jié)供求、規(guī)范管理收益的原則，綜合考慮區(qū)域位置、停車場設(shè)施等級、停放時段、服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素，制定差別化停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。
　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強停車場收費的日常監(jiān)督管理，防止和及時查處違法收費行為。
　　第二十六條 停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）在停車場入口顯著位置設(shè)置停車場管理工作主管部門監(jiān)制的停車場標(biāo)志牌、公示牌，公示牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)營管理人名稱或者姓名、營業(yè)時間、泊位數(shù)量、收費依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等；
　�。ǘ�）制定車輛停放、安全防范、消防、文明服務(wù)等管理制度，保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔；
　　（三）根據(jù)公共停車場設(shè)置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配置照明、監(jiān)控等完備的停車設(shè)施設(shè)備；
　�。ㄋ模┕ぷ魅藛T佩戴停車場管理工作主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志，負(fù)責(zé)車輛進出登記，指揮車輛有序進出和停放；
　　（五）按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費，并對按照國家規(guī)定免收停車費的車輛和殘疾人代步車提供免費停車服務(wù)；
　　（六）出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票；
　�。ㄆ撸┰谕＼噲霭l(fā)生交通事故和治安、刑事案件等情形時，提供現(xiàn)場影像等資料并協(xié)助調(diào)查。違反法定或者約定義務(wù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
　�。ò耍┙�止停放載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛；
　　（九）國家、省和本市有關(guān)停車場管理服務(wù)的其他規(guī)定。
　　第二十七條 機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾＼嚂r應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
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　�。ǘ�）服從工作人員的指揮，在劃定的車位內(nèi)按照標(biāo)示停放車輛；
　�。ㄈ�）按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納停車費；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
　　第二十八條 經(jīng)營性停車場工作人員有下列情形之一的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費：
　�。ㄒ唬┪磁宕鹘y(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志的；
　�。ǘ�）不出具稅務(wù)部門監(jiān)制發(fā)票的；
　　（三）超過價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費的。
　　第二十九條 任何單位和個人不得擅自將按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場改作他用或者減少停車泊位數(shù)量。
　　第三十條 任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域以及未取得專屬使用權(quán)的車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。
　　第三十一條 各縣（區(qū)）房產(chǎn)管理主管部門應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)管理法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對住宅小區(qū)專用停車場實施監(jiān)督管理。
　　第三十二條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立停車場信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實時公布停車場的位置分布、經(jīng)營者、泊位數(shù)量、使用情況和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。
　　停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)提供停車服務(wù)信息。
　　第三十三條 公安機關(guān)統(tǒng)一受理與停車場有關(guān)的投訴舉報事項，協(xié)調(diào)配合相應(yīng)執(zhí)法部門依法處理，并于三十日內(nèi)向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。

第四章 法律責(zé)任
　　
　　第三十四條 單位和個人違反本條例第十四條第二款的規(guī)定，擅自在道路上設(shè)置或者調(diào)整停車泊位的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處以二百元罰款。
　　第三十五條 停車場經(jīng)營者違反本條例第二十二條的規(guī)定，未辦理工商登記經(jīng)營停車場的，由工商管理主管部門會同有關(guān)部門，依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處。
　　第三十六條 停車場經(jīng)營者違反本條例第二十二條的規(guī)定，未對停車場進行備案的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。
　　第三十七條 停車場經(jīng)營者違反本條例第二十六條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；
　　違反第五項規(guī)定的，由價格主管部門責(zé)令改正，并依照《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定處罰；
　　違反第六項規(guī)定的，由稅務(wù)主管部門責(zé)令改正，并依照稅收、發(fā)票管理的相關(guān)法律法規(guī)處罰。
　　違反第八項規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰。
　　第三十八條 機動車駕駛?cè)诉`反本條例第二十七條規(guī)定的，由公安機關(guān)視情節(jié)輕重予以警告或者處以一百元以下罰款。
　　第三十九條 單位和個人違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自將按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場改作他用或者減少停車泊位數(shù)量的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處以二千元以上五千元以下罰款。
　　第四十條 單位和個人違反本條例第三十條規(guī)定的，視情形作出如下處罰：
　�。ㄒ唬┥米栽谧≌�小區(qū)業(yè)主共有區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由房產(chǎn)管理主管部門責(zé)令限期改正，并依照物業(yè)管理法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處罰；
　�。ǘ�）擅自在道路上和其他公共區(qū)域以及未取得專屬使用權(quán)的車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關(guān)依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處罰；
　�。ㄈ�）擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十二條規(guī)定情形的，有關(guān)行政機關(guān)可以決定實施代履行，立即清除或者拆除。
　　第四十一條 負(fù)有停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用等管理職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　�。ㄒ唬┥米宰兏�停車場專項規(guī)劃的；　　
　�。ǘ�）對不符合停車場專項規(guī)劃和建筑物配建車位標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《建筑工程施工許可證》的；　　
　�。ㄈ�）對不符合停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程出具驗收合格相關(guān)文件的；
　�。ㄋ模┻`法辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)登記的；　
　�。ㄎ澹�對違反本條例的行為不查處或者不及時查處的；　
　�。�六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的行為。
　　　
第五章 附 則
　　
　　第四十二條 本條例規(guī)定的政府相關(guān)部門對停車場的監(jiān)督管理和行政處罰等職權(quán)，按照國家、省推進城市管理體制改革的安排作出調(diào)整的，由調(diào)整后的相關(guān)部門行使相應(yīng)職權(quán)。
　　第四十三條 本條例所指各縣（區(qū)）包括秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)。
　　第四十四條 公共交通、道路客貨運輸車輛專用停車場的管理和危險物品運輸車輛的停放管理，適用國家、省和本市其他有關(guān)規(guī)定。
　　第四十五條 本條例自2017年6月1日起施行。