河北省衡水市人大常委會

衡水市快遞條例

（2022年8月30日衡水市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

（2022年11月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了規(guī)范快遞服務(wù)，加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，保障快遞安全，保護快遞用戶、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱快遞經(jīng)營企業(yè)）及其從業(yè)人員等各方主體合法權(quán)益，促進快遞業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河北省郵政條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的規(guī)劃、服務(wù)、安全以及監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀、縣域公共配送等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要，并將智能快件箱和快遞末端服務(wù)場所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強寄遞安全管理，承擔(dān)快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、運營等具體事項支出責(zé)任。

第四條 市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、國家安全、交通運輸、財政、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。

第五條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)作用，維護快遞經(jīng)營企業(yè)合法權(quán)益，促進快遞行業(yè)公平競爭和健康發(fā)展。

第六條 鼓勵郵政企業(yè)在確保郵政普遍服務(wù)質(zhì)量的前提下，與其他快遞經(jīng)營企業(yè)共享郵政營業(yè)網(wǎng)點、智能信包箱、郵政運輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施資源。

第七條 鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵快遞經(jīng)營企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

第八條 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇等按照相關(guān)規(guī)定合理布局并設(shè)立快遞末端服務(wù)場所、智能快件箱。

鼓勵新建住宅小區(qū)或者老舊小區(qū)改造時，同步建設(shè)智能快件箱或者預(yù)留建設(shè)智能快件箱的場地。

第九條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在適宜位置設(shè)置接收快件場所。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為快遞經(jīng)營企業(yè)投遞快件提供便利。

快遞從業(yè)人員在進入上述區(qū)域為用戶提供快遞服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)服務(wù)單位對作業(yè)時間、通行路線、�？繀^(qū)域等的相關(guān)規(guī)定。

第十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運輸?shù)炔块T，依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。

快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓(xùn)�？爝f從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。

第十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

快遞經(jīng)營企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，并向分支機構(gòu)所在地郵政管理部門備案，取得分支機構(gòu)名錄。

快遞經(jīng)營企業(yè)及其分支機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點，并應(yīng)當(dāng)自開辦之日起二十日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。

第十二條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格、投遞范圍、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項。服務(wù)承諾事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布服務(wù)提示公告。

第十三條 快遞經(jīng)營企業(yè)在寄件人填寫快遞面單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。

寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；快遞經(jīng)營企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。

第十四條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在承諾的時限內(nèi)完成快件的投遞，并投遞到約定的收件地址和收件人；交由他人代收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)收件人同意�？爝f經(jīng)營企業(yè)在交付快件時，應(yīng)當(dāng)提示收件人或者代收人當(dāng)面查驗；收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面查驗�？爝f經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對快件提供至少兩次免費投遞。

使用快遞末端服務(wù)場所或者智能快件箱投遞快件的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并及時告知收件人快遞末端服務(wù)場所或者智能快件箱的名稱、地址以及快件保管期限等信息。收件人不同意使用快遞末端服務(wù)場所或者智能快件箱投遞快件的，快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。

因收件人所在物業(yè)管理區(qū)域禁止進入等客觀情況不能按址投遞的，快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與收件人協(xié)商確定新的投遞方式�？旒�無法投遞的，快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進行處理。

第十五條 快遞經(jīng)營企業(yè)在分揀、運輸、收投快件時，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，不得在露天場地堆放和分揀快件，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。

第十六條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同。

快遞經(jīng)營企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)量高峰時段臨時聘用人員的，應(yīng)當(dāng)與其訂立非全日制用工勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，履行勞動安全衛(wèi)生保護責(zé)任�？爝f經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為臨時聘用人員繳納工傷保險費。

快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會保障等基本權(quán)益，同時對從業(yè)人員加強職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)等方面的教育和培訓(xùn)。

第十七條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立并執(zhí)行實名收寄、收寄驗視和過機安檢等寄遞安全保障制度，確�？爝f安全。

快遞經(jīng)營企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對寄件人身份進行查驗，使用實名收寄信息系統(tǒng)對寄件人身份和交寄物品進行信息登記。

快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定。

第十八條 快遞經(jīng)營企業(yè)、智能快件箱運營企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保護用戶信息安全，提供快遞服務(wù)過程中涉及個人信息和重要數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。

第十九條 快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴渠道，接受社會和用戶對其服務(wù)工作和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴，并在收到用戶投訴之日起七日內(nèi)予以答復(fù)。

用戶對快遞經(jīng)營企業(yè)的投訴處理結(jié)果不滿意的，或者未在七日內(nèi)收到快遞經(jīng)營企業(yè)答復(fù)的，可以采用口頭或者書面等形式向郵政管理部門申訴。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起三十日內(nèi)向提出申訴的用戶作出申訴答復(fù)。

第二十條 郵政管理部門依法對快遞市場實施監(jiān)督檢查。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十一條 郵政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在快遞監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，開辦快遞末端網(wǎng)點未向郵政管理部門備案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十三條 違反本條例第十四條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)不符合快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十五條規(guī)定，在露天場地堆放和分揀快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處三千元以上五千元以下罰款；存在拋扔、踩踏等野蠻分揀行為的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款；造成快件損毀的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，快遞經(jīng)營企業(yè)出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，并可以依法責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第二十六條 違反本條例第十九條第一款的規(guī)定，快遞經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定時限處理投訴的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，處三千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府的規(guī)定，適用于衡水高新區(qū)管委會和濱湖新區(qū)管委會。

第二十九條 本條例自2023年1月1日起施行。