山西省晉城市人民政府

晉城市人民政府令

第5號

《晉城市城市排水管理辦法》業(yè)經(jīng)2023年1月18日市人民政府第15次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。



市長　薛明耀  

2023年2月10日 

晉城市城市排水管理辦法

第一條 　為了加強城市排水管理，保障排水設施安全運行，防治城市水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 　本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水和排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護及其相關管理活動，適用本辦法。

第三條 　本辦法所稱城市排水，是指向城市排水設施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水、污水的行為。

本辦法所稱城市排水設施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設施，包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指政府投資建設提供城市公共服務的排水設施，包括排水管網(wǎng)、窨井、泵站、污水處理廠、雨水調(diào)蓄等設施；自建排水設施是指所有權人自行投資建設，供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘�設施。

第四條 　城市排水應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、系統(tǒng)管理、保障安全、綜合利用的原則。

第五條 　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對城市排水工作的領導，建立健全城市排水管理工作制度，將城市排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公共排水設施建設、運行、管理和維護的各項經(jīng)費投入，統(tǒng)籌推進城市排水管理工作，提升城市排水防澇管理水平。

第六條 　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、水務、應急管理、行政審批等部門應當按照各自職責，做好城市排水監(jiān)督管理相關工作。

第七條 　任何單位和個人都有義務保護公共排水設施，并有權對違法排水、損害排水設施等行為進行投訴舉報。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時向社會公布投訴舉報途徑。 

第八條 　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強城市排水工作的宣傳，普及防治內(nèi)澇災害知識，提高全社會安全排水和防災避險的意識。

第九條 　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，統(tǒng)籌實施城市排水防澇設施建設、水系治理、地下空間建設、舊城改造，逐步解決洪澇疊加、旱澇急轉(zhuǎn)、污澇交織等問題，恢復城市水生態(tài)、保障水安全、改善水環(huán)境，提升城市人居環(huán)境。

第十條 　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級規(guī)劃和自然資源、水務等有關部門編制本行政區(qū)域的城市排水規(guī)劃和內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并將內(nèi)澇防治專項規(guī)劃納入城市排水規(guī)劃。城市排水規(guī)劃報本級人民政府批準后實施，并報上一級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

城市排水規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應當嚴格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十一條 　規(guī)劃和自然資源主管部門應當將公共排水設施用地納入土地利用年度計劃。

第十二條 　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照本行政區(qū)域的城市排水規(guī)劃，結合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀，編制并實施年度公共排水設施建設計劃。

第十三條 　新建、改建、擴建排水設施應當實行雨水、污水分流，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。建設項目配套建設的排水設施與主體工程應當同時設計、同時施工、同時投入使用。

公共排水設施未實現(xiàn)雨水、污水分流的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定改造計劃，組織開展雨水、污水分流改造。

自建排水設施未實行雨水、污水分流的，所有權人應當按照住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的期限和要求進行分流改造；自建排水設施與公共排水設施的連接方案經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門同意后方可實施。

第十四條 　排水檢查井和窨井的設計和施工應當符合國家有關技術規(guī)范，井框、井蓋應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和交通荷載標準。

檢查井及窨井井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結構強度要求。排水管道雨水口應當具備垃圾攔截功能，在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。

第十五條 　新區(qū)建設和舊城改造中應當按照城市排水規(guī)劃的要求配套建設雨水滯滲、收集利用等排水設施，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面，提高城市內(nèi)澇防治能力。

第十六條 　城市排水設施工程勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理、檢測單位應當嚴格執(zhí)行國家相關標準，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督部門應當對城市排水設施工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十七條 　城市排水設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，竣工驗收合格后，方可交付使用。

建設單位應當自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關資料報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第十八條 　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建設本行政區(qū)域的排水管理信息平臺，整合各部門排水管理相關信息，實現(xiàn)排水管理數(shù)據(jù)共享。

第十九條 　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術進行排水實時監(jiān)測預警，實現(xiàn)排水管理的數(shù)字化、智能化。

第二十條 　在城市排水設施覆蓋區(qū)域內(nèi)，雨水、污水應當分別排入雨水、污水管網(wǎng)及其附屬設施，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十一條 　從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向公共排水設施排放污水的，應當向行政審批服務主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）。

對于寫字樓、商業(yè)樓等內(nèi)含多個排水戶的，可以由所有權人或者其委托的物業(yè)服務人統(tǒng)一申領，并由領證人對排水行為負責。

各類施工作業(yè)需要排水的，由建設單位申請領取排水許可證。

未取得排水許可證，排水戶不得向公共排水設施排放污水。

第二十二條 　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在汛前對城市排水設施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當責成有關單位限期處理。加強城市廣場、學校醫(yī)院、立交橋下、地下設施、老舊小區(qū)等重要區(qū)域和易澇、易淤積區(qū)域的治理，配備必要的強制排水設施和裝備。

排水設施維護運營單位應當按照城市排水防澇要求，對排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保排水設施正常運行。在汛期或者發(fā)生特殊情況時，有關單位和個人應當服從防汛指揮機構的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排水。

第二十三條 　公共排水設施由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門通過招投標、委托等方式確定符合條件的維護運營單位負責管理。未依法移交的公共排水設施，由建設單位負責管理。

自建排水設施由所有權人負責管理。

第二十四條 　公共排水設施的維護運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，對排水設施進行日常巡查、維修、養(yǎng)護，并保存巡查、維修、養(yǎng)護記錄等檔案，保障排水設施正常運行。

鼓勵自建排水設施所有權人委托專業(yè)維護單位，對排水設施進行專業(yè)化維護。

第二十五條 　公共排水設施發(fā)生故障、破損、堵塞等情況的，維護運營單位應當及時搶修，并在現(xiàn)場設置安全警示標志，采取安全防護措施，同時報告住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。搶修公共排水設施時，有關單位和個人應當配合。

第二十六條 　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規(guī)定劃定公共排水設施的保護范圍，并向社會公布。公共排水設施的保護范圍按照實際情況及時更新。

在保護范圍內(nèi)，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響公共排水設施安全的活動的，應當提前十日與住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

第二十七條 　建設工程施工范圍內(nèi)有公共排水設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

因工程建設需要拆除、改動公共排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在收到拆除、改動方案后十個工作日內(nèi)出具書面審核意見。重建、改建和采取臨時措施的費用由建設單位承擔。公共排水設施需要遷移的，應當先建后拆。

因施工不當造成公共排水設施損壞的，建設、施工單位應當協(xié)助設施維護運營單位進行搶修，并依法承擔相應費用。

第二十八條 　禁止從事下列危及城市排水設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊城市排水設施；

（二）穿鑿、堵塞城市排水設施；

（三）向城市排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城市排水設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設占壓城市排水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）其他危及城市排水設施安全的活動。

第二十九條 　住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關部門建立監(jiān)督檢查制度，對公共排水設施運行維護和保護情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結果定期向社會公開。

第三十條 　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織編制城市排水應急預案，明確各相關部門工作任務、響應程序和處置措施，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資。

排水設施維護運營單位應當制定本單位的排水應急預案，配備必要的搶險裝備、器材、物資，并定期組織搶險應急演練。

第三十一條 　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 　負有管理職責的相關部門及其工作人員，在城市排水管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 　本辦法自2023年4月1日起施行。