山西省晉城市人民政府

晉城市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

（2021年12月8日晉城市人民政府令第3號(hào)公布

根據(jù)2023年8月10日晉城市人民政府令第6號(hào)修正）

第一條 　為了規(guī)范城市戶外廣告和招牌設(shè)置，科學(xué)合理利用城市空間資源，創(chuàng)建健康有序的城市戶外視覺環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 　本辦法適用于本市中心城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的規(guī)劃、設(shè)置、維護(hù)和管理。

本市中心城區(qū)范圍以市規(guī)劃和自然資源主管部門出具的范圍圖為準(zhǔn)。澤州縣轄區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置的許可、監(jiān)督管理工作由澤州縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第三條 　本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場(chǎng)地、空間、建（構(gòu)）筑物以及交通工具外部等戶外設(shè)施，以指示牌、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈、招貼欄、布幅等為載體，以實(shí)物造型、圖像、文字及其他形式發(fā)布的商業(yè)廣告和公益廣告。

本辦法所稱招牌，是指自然人、法人或者其他組織在其辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建（構(gòu)）筑物外立面或者用地范圍內(nèi)，設(shè)置的用于表明其名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)的牌、匾等設(shè)施。

本辦法所稱大型戶外廣告是指單面面積大于等于十平方米或者任一邊長(zhǎng)大于等于四米的戶外廣告設(shè)施。

本辦法所稱公益廣告，是指?jìng)鞑ド鐣?huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性廣告。

第四條 　戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則，并執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決戶外廣告和招牌設(shè)置管理中的重大問題。

規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。 　 　 　 

行政審批服務(wù)主管部門負(fù)責(zé)大型戶外廣告設(shè)置的許可。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的備案、指導(dǎo)、監(jiān)督管理和檢查。

市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容發(fā)布監(jiān)督管理和檢查。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)以交通工具為載體的戶外廣告和公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)公路沿線戶外廣告的設(shè)置與管理。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。

第六條 　廣告協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第七條 　市規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃要求，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本著總量控制、布局合理的原則，組織編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第八條 　戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，與道路交通和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)相銜接，劃定戶外廣告禁設(shè)區(qū)、許設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)，確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、形式、規(guī)格及商業(yè)廣告與公益廣告的空間配比等。 

第九條 　編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式，征求行業(yè)組織、專家、社會(huì)公眾、相關(guān)部門的意見和建議，并向社會(huì)公示。

第十條 　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源主管部門編制戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則，并予以公布。

第十一條 　設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、設(shè)置導(dǎo)則和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，符合城市景觀和夜景亮化要求。

第十二條 　以光電等形式設(shè)置的戶外廣告，除符合本辦法第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得影響行車安全，不得產(chǎn)生影響正常生活秩序的光污染、噪聲污染、電磁輻射等污染；

（二）除公共信息電子顯示屏外，不得在禁設(shè)區(qū)內(nèi)設(shè)置；

（三）依附于建筑物的電子顯示屏面積應(yīng)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)特征及周邊環(huán)境確定，設(shè)置高度不超過建筑物頂部；

（四）符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，開閉時(shí)間符合有關(guān)管理規(guī)定。

第十三條 　有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅、文物保護(hù)單位的建筑、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標(biāo)志性建筑及在其建筑控制地帶的；

（二）利用交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗（墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（墻）的；

（三）利用建筑物屋頂、危房或者危及建筑物安全的；

（四）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，遮擋消防救援口的；

（五）延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的；

（六）利用行道樹或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地的；

（七）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形。

第十四條 　招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置導(dǎo)則和相關(guān)規(guī)范，并符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置在同一路段或者同一建筑物相鄰的招牌，應(yīng)統(tǒng)一基調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)，在高度、造型、規(guī)格、材質(zhì)等方面達(dá)到比例協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一；

（二）原則上招牌應(yīng)當(dāng)按照“一樓一牌、一店一招”設(shè)置，多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的應(yīng)集中設(shè)置；

（三）設(shè)置招牌不得影響建筑物的結(jié)構(gòu)安全和正常使用；

（四）招牌內(nèi)容限于宣傳本單位的名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)。

第十五條 　利用公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地設(shè)置商業(yè)性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓戶外廣告位置使用權(quán)。

第十六條 　設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并按照戶外廣告設(shè)置許可證上載明的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置大型戶外廣告。

第十七條 　大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）設(shè)置人的主體資格材料；

（三）大型戶外廣告的設(shè)置場(chǎng)地、設(shè)施使用權(quán)材料；

（四）大型戶外廣告設(shè)計(jì)方案（方案設(shè)計(jì)、位置圖、效果圖、制作、安裝、維護(hù)的技術(shù)方案）；

（五）涉及周邊他人重大利益的，需提供四鄰意見書；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要提交的材料。

第十八條 　非大型戶外廣告、招牌的設(shè)置實(shí)行備案制，由城市管理主管部門負(fù)責(zé)。

第十九條 　大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)、商品交易會(huì)、展銷會(huì)等臨時(shí)非大型戶外廣告的設(shè)置實(shí)行備案制，由城市管理主管部門負(fù)責(zé)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照活動(dòng)的期限和地點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)非大型戶外廣告，不得影響市容環(huán)境秩序和周邊交通，期滿后及時(shí)撤除。

第二十條 　電子顯示類的大型戶外廣告設(shè)置期限不超過五年，其他大型戶外廣告設(shè)置期限不超過三年，臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)置期限不超過三十日。

大型戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要延期的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。期滿后不再設(shè)置或者未批準(zhǔn)延期的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿之日起十日內(nèi)自行拆除，并將載體恢復(fù)原狀。

第二十一條 　因公共利益需要拆除設(shè)置期限未滿的戶外廣告，大型戶外廣告由原許可機(jī)關(guān)撤回許可，非大型戶外廣告由城市管理主管部門書面告知設(shè)置人。給戶外廣告設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償。

第二十二條 　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

公益廣告應(yīng)當(dāng)保持畫面、內(nèi)容完整，不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十三條 　戶外廣告和招牌設(shè)施的維護(hù)、管理由設(shè)置人負(fù)責(zé)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶外廣告和招牌的整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌畫面有污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響城市容貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新或更換。

霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等具有夜間照明功能的戶外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，在修復(fù)前應(yīng)當(dāng)停止使用。

第二十四條 　戶外廣告和招牌設(shè)施的安全保障由設(shè)置人負(fù)責(zé)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告和招牌進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的戶外廣告和招牌，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。遇暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

戶外廣告和招牌在安裝、維護(hù)、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取安全保障措施。

第二十五條 　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處戶外廣告和招牌設(shè)置中的違法行為。

第二十六條 　城市管理主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告和招牌設(shè)置的許可、備案信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢、監(jiān)督。

第二十七條 　城市管理主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告和招牌設(shè)置舉報(bào)、投訴處理制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設(shè)置違法行為，有權(quán)向城市管理主管部門和其他行政主管部門舉報(bào)、投訴；相關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二十八條 　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 　違反本辦法第十六條的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可根據(jù)情節(jié)，對(duì)公民處以五百元以下罰款、對(duì)法人和其他組織處以一千元以下罰款。

第三十條 　負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門及其工作人員，在戶外廣告和招牌監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 　本辦法自2022年3月1日起施行。