山西省晉中市人大常委會

晉中市左權(quán)縣紅色文化遺址保護(hù)利用條例

（2024年8月27日晉中市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過

2024年9月28日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)左權(quán)縣紅色文化遺址保護(hù)和利用，開展愛國主義教育，弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》、《山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 左權(quán)縣行政區(qū)域內(nèi)紅色文化遺址的調(diào)查、認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

法律、法規(guī)對紅色文化遺址中的文物、英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和利用已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色文化遺址，是指左權(quán)縣（以下簡稱“縣”）遺存的下列反映中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民進(jìn)行新民主主義革命，具有歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的遺址、舊址和紀(jì)念設(shè)施等：

（一）八路軍前方總部、八路軍129師司令部、晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會、蘇亭戰(zhàn)斗等重要機(jī)構(gòu)、重要會議、重大戰(zhàn)役、重要戰(zhàn)斗或者其他重要事件的遺址、舊址；

（二）豐婆峪鄧小平路居、武軍寺彭德懷舊居、西河頭彭真舊居等故居、舊居、活動地、墓地；

（三）左權(quán)將軍殉難處、左權(quán)烈士陵園、西山太行新聞烈士紀(jì)念碑等烈士陵園和紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念雕塑、紀(jì)念塔祠等紀(jì)念設(shè)施；

（四）反映新民主主義革命的其他遺址、舊址和紀(jì)念設(shè)施等。

第四條 紅色文化遺址的保護(hù)利用工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)第一、合理利用的原則，確保紅色文化遺址的歷史真實性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)紅色文化遺址保護(hù)利用工作，研究解決保護(hù)利用工作中的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展本轄區(qū)紅色文化遺址的保護(hù)利用工作。

第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺址保護(hù)利用納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立紅色文化遺址保護(hù)專項資金。專項資金應(yīng)當(dāng)用于紅色文化遺址的調(diào)查認(rèn)定、搶救性保護(hù)、日常管理、保護(hù)修繕、陳列展示、數(shù)字化建設(shè)等工作。

第七條 市人民政府文物、退役軍人事務(wù)行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)紅色文化遺址保護(hù)利用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)紅色文化遺址中文物的保護(hù)利用工作。

縣人民政府退役軍人事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)紅色文化遺址中烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)利用工作。

市、縣人民政府發(fā)展和改革、財政、教育、公安、規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門以及史志研究、消防救援機(jī)構(gòu)等，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好紅色文化遺址保護(hù)利用的相關(guān)工作。

第八條 每年5月25日為左權(quán)縣紅色文化遺址保護(hù)宣傳日。

第九條 鼓勵單位和個人以投資、捐助、捐贈、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式參與紅色文化遺址保護(hù)、利用和紅色文化傳承工作。

第二章 保護(hù)和管理

第十條 縣人民政府文物行政主管部門會同退役軍人事務(wù)行政主管部門、史志研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)省紅色文化遺址認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，開展紅色文化遺址調(diào)查、認(rèn)定工作，提出紅色文化遺址保護(hù)建議名單，經(jīng)市人民政府文物行政主管部門會同退役軍人事務(wù)行政主管部門、史志研究機(jī)構(gòu)審核后，由市人民政府文物行政主管部門報送省人民政府文物行政主管部門。

第十一條 紅色文化遺址保護(hù)實行保護(hù)名錄制度。

市、縣人民政府依據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的紅色文化遺址保護(hù)名錄分別公布市級、縣級紅色文化遺址保護(hù)名錄，縣人民政府應(yīng)當(dāng)自公布之日起二年內(nèi)完成永久性保護(hù)標(biāo)志設(shè)置。

永久性保護(hù)標(biāo)志式樣由市、縣人民政府文物行政主管部門會同同級退役軍人事務(wù)行政主管部門，結(jié)合省人民政府文物行政主管部門公布的統(tǒng)一式樣確定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括遺址名稱、保護(hù)級別、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期、紅色文化遺址保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶等。

第十二條 縣人民政府文物行政主管部門會同退役軍人事務(wù)、規(guī)劃和自然資源等主管部門根據(jù)縣國土空間總體規(guī)劃和省紅色文化遺址保護(hù)總體規(guī)劃，編制縣紅色文化遺址保護(hù)專項規(guī)劃，征求宣傳部門、史志研究機(jī)構(gòu)意見后，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施，并報送市人民政府文物行政主管部門。

縣紅色文化遺址保護(hù)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起二年內(nèi)編制完成。

第十三條 紅色文化遺址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自拆除、改（擴(kuò)）建紅色文化遺址；

（二）生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險物品；

（三）排放污染物，傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物；

（四）采石、采礦、爆破、開荒、挖掘、取土；

（五）在紅色文化遺址本體及其附屬設(shè)施上刻劃、涂抹；

（六）損毀或者擅自移動、拆除紅色文化遺址保護(hù)標(biāo)志、紀(jì)念標(biāo)志；

（七）從事有損紅色文化遺址環(huán)境和氛圍的娛樂、商業(yè)活動；

（八）其他影響、危害、破壞紅色文化遺址安全和環(huán)境的行為。

第十四條 紅色文化遺址實行保護(hù)責(zé)任人制度，保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家所有的，其使用人或者管理人為保護(hù)責(zé)任人；

（二）集體所有的，該集體組織為保護(hù)責(zé)任人；

（三）個人所有的，其所有人和使用人為保護(hù)責(zé)任人；

（四）由組織或者個人認(rèn)養(yǎng)的，認(rèn)養(yǎng)人為保護(hù)責(zé)任人；

（五）權(quán)屬不明確的，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城區(qū)社會事務(wù)服務(wù)中心為保護(hù)責(zé)任人。

第十五條 保護(hù)責(zé)任人履行下列職責(zé)：

（一）落實保護(hù)規(guī)劃中的保護(hù)要求；

（二）做好紅色文化遺址的日常保養(yǎng)、維護(hù)；

（三）配合有關(guān)部門進(jìn)行日常監(jiān)測、監(jiān)督檢查、維修保養(yǎng)、宣傳教育等工作；

（四）采取防火、防盜、防坍塌等安全措施，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，及時向有關(guān)部門報告并采取搶救保護(hù)措施；

（五）發(fā)生危及紅色文化遺址安全的突發(fā)事件，立即采取搶救保護(hù)措施并向有關(guān)部門報告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。

第十六條 縣人民政府文物、退役軍人事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)紅色文化遺址保護(hù)責(zé)任人按照日常保養(yǎng)、維護(hù)辦法，開展紅色文化遺址的日常保養(yǎng)、維護(hù)工作。

紅色文化遺址日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。

保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用確有困難的，應(yīng)當(dāng)由公布該紅色文化遺址的人民政府給予補(bǔ)助。

第十七條 紅色文化遺址修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變遺址原狀、最小干預(yù)原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。

對紅色文化遺址進(jìn)行重大修繕，應(yīng)當(dāng)報公布該紅色文化遺址的人民政府文物或者退役軍人事務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)。

非國有紅色文化遺址有損毀危險，保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上通過購買、置換等方式對紅色文化遺址進(jìn)行保護(hù)。

第十八條 紅色文化遺址應(yīng)當(dāng)實施原址保護(hù)。實施原址保護(hù)應(yīng)當(dāng)保證紅色文化遺址的安全和完整，不得破壞其歷史風(fēng)貌。

建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)避開紅色文化遺址。因國家、省重大工程和重點(diǎn)項目無法避開的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)先編制保護(hù)方案，根據(jù)紅色文化遺址的級別報相應(yīng)的文物或者退役軍人事務(wù)行政主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

第十九條 紅色文化遺址已經(jīng)損毀，但基址或者代表性環(huán)境尚存且價值較高的，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護(hù)，不得在原址重建。確需在原址重建的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。

第二十條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色文化遺址保護(hù)管理安全機(jī)制，對紅色文化遺址的防火、防盜、防雷、防汛以及防自然損壞等安全管理情況開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

縣人民政府文物、退役軍人事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅色文化遺址日常巡查、險情報告、應(yīng)急預(yù)案等制度，組織開展日常巡查、監(jiān)測評估和應(yīng)急演練。

第二十一條 縣人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同退役軍人事務(wù)行政主管部門和史志研究機(jī)構(gòu)建立紅色文化遺址檔案，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對相關(guān)資料進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)利用。

第二十二條 縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色文化遺址保護(hù)實際需要，加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

第三章 利用和傳承

第二十三條 市、縣人民政府鼓勵和支持單位和個人對紅色文化遺址進(jìn)行合理利用。

紅色文化遺址的利用，應(yīng)當(dāng)與紅色文化遺址的歷史價值、文化內(nèi)涵相適應(yīng)，不得改變紅色文化遺址主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害紅色文化遺址及其附屬設(shè)施的安全。

禁止以歪曲、貶損、丑化、低俗化等方式利用紅色文化遺址。

第二十四條 市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對紅色文化遺址的宣傳推介力度。

市、縣人民政府規(guī)劃和自然資源、文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制轄區(qū)地圖、開發(fā)公眾服務(wù)平臺、設(shè)置旅游交通標(biāo)志時，應(yīng)當(dāng)包含紅色文化遺址內(nèi)容。

第二十五條 紅色文化遺址展陳內(nèi)容和講解詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整和權(quán)威。

展陳內(nèi)容和講解詞應(yīng)當(dāng)征求宣傳部門、史志研究機(jī)構(gòu)的意見。

講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，講解應(yīng)當(dāng)尊重歷史。

第二十六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅色文化教育培訓(xùn)基地，組織和引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、各級各類學(xué)校、社會組織利用紅色文化遺址以及相關(guān)博物館、紀(jì)念館，開展愛國主義教育。

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色文化教育納入教學(xué)課程，利用紅色文化遺址開展現(xiàn)場教學(xué)，組織學(xué)員到紅色文化遺址開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和志愿服務(wù)。

第二十七條 市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對太行精神內(nèi)涵的深度挖掘，開展紅色文化遺址及其相關(guān)史料文化內(nèi)涵、歷史價值的研究。

市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立紅色文化精品扶持機(jī)制，加大對紅色主題文藝作品創(chuàng)作和出版物發(fā)行的支持力度。

鼓勵和支持各類文藝團(tuán)體、文藝工作者，利用左權(quán)“開花調(diào)”“小花戲”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他民間文化藝術(shù)，創(chuàng)作具有本地特色的紅色文化藝術(shù)作品。

第二十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色文化遺址利用納入本級行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃紅色文化品牌建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，因地制宜發(fā)展紅色旅游。

鼓勵將紅色文化遺址與當(dāng)?shù)仄渌�文物史跡、自然景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然資源相整合，促進(jìn)紅色旅游與民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展。

第二十九條 利用紅色文化遺址拍攝電影、電視或者舉辦大型文化活動的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)事先征求縣人民政府文物或者退役軍人事務(wù)行政主管部門的意見，并征得保護(hù)責(zé)任人的同意，提出拍攝方案或者活動計劃，制定保護(hù)預(yù)案，不得使用危害紅色文化遺址安全的設(shè)備和手段。

第三十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊市、縣的交流合作，依托紅色文化遺址，共同開展紅色文化研究、文藝創(chuàng)作、館際交流、紅色旅游等活動，推動紅色文化保護(hù)利用協(xié)同發(fā)展。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及山西省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自對紅色文化遺址進(jìn)行重大修繕的，由縣人民政府文物或者退役軍人事務(wù)行政主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成嚴(yán)重后果，導(dǎo)致紅色文化遺址損毀或者主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施改變的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十三條 市、縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員在紅色文化遺址保護(hù)利用工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十四條 本條例自2025年1月1日起施行。