山西省忻州市人大常委會

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《忻州市法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的決定

（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議了忻州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2024年12月19日通過的《忻州市法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，決定予以批準(zhǔn)。





忻人發(fā)﹝2025﹞3號

忻州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第3號

《忻州市法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》經(jīng)忻州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2024年12月19日審議通過，山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年3月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。



忻州市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年4月1日





忻州市法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例

（2024年12月19日忻州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)法蘭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代法蘭產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱法蘭產(chǎn)業(yè)，是指與法蘭生產(chǎn)相關(guān)的研發(fā)、制造、應(yīng)用服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈配套等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第三條 法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循政策引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌推進(jìn)、集聚發(fā)展的原則。

第四條 市、與法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡稱相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府）應(yīng)當(dāng)加強對法蘭產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

第五條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、促進(jìn)等工作。

市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管、行政審批、金融、能源、稅務(wù)、海關(guān)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃發(fā)展

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推動形成各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和保障措施等。

第七條 法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持項目導(dǎo)向，突出龍頭企業(yè)帶動，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，推動培育具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)。

第八條 相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況開展動態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評估，向同級人大常委會報告規(guī)劃實施情況。

第九條 相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，推動法蘭產(chǎn)業(yè)市場化、差異化、特色化發(fā)展。

第三章 產(chǎn)業(yè)支持

第十條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立法蘭產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務(wù)機(jī)制，及時解決法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資金、土地、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面的困難和問題，為法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

第十一條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持法蘭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，搭建協(xié)作配套平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)作配套。推行政府、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組合招商模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。

第十二條 鼓勵法蘭企業(yè)發(fā)展智能制造，推進(jìn)制造技術(shù)突破，開展裝備聯(lián)網(wǎng)，關(guān)鍵工序數(shù)控化改造。推廣智能化生產(chǎn)方式，研發(fā)、應(yīng)用智能裝備和智能產(chǎn)品，創(chuàng)建智能工廠、智能車間和標(biāo)桿企業(yè)。

第十三條 推動數(shù)字技術(shù)和法蘭產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等全流程數(shù)字化改造升級。

第十四條 鼓勵法蘭企業(yè)加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、高效節(jié)能裝備應(yīng)用、可再生能源利用等，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

第十五條 鼓勵法蘭企業(yè)集聚集約發(fā)展，支持創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第十六條 支持現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息數(shù)據(jù)、人力資源、運營管理、知識產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與法蘭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四章 科技創(chuàng)新

第十七條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持法蘭企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

第十八條 支持法蘭產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第十九條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門支持科技重大專項項目的實施，對以企業(yè)為主體實施的法蘭產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目，按照規(guī)定給予支持。

第二十條 鼓勵法蘭企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料、首版次軟件等示范應(yīng)用。

第五章 服務(wù)保障

第二十一條 支持法蘭企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量設(shè)計和過程控制，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。

第二十二條 支持法蘭企業(yè)參與制定、修訂國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵法蘭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定滿足市場需要、適應(yīng)技術(shù)發(fā)展方向的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 鼓勵法蘭企業(yè)實施品牌提升工程，發(fā)展品牌文化，培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品品牌，加強知名品牌培育和宣傳推介。

第二十四條 鼓勵法蘭企業(yè)完善公司法人治理，提升管理效率和管理水平。培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、資本運作、風(fēng)險管控、自主創(chuàng)新能力和國際視野的企業(yè)家隊伍。

第二十五條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立要素市場制度，降低法蘭產(chǎn)業(yè)制度性交易成本、融資成本和工業(yè)用電、物流等要素成本，促進(jìn)法蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源的合理高效配置。

第二十六條 鼓勵法蘭企業(yè)引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才和高層次人才、團(tuán)隊及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，幫助解決引進(jìn)人才及其家屬的戶籍、醫(yī)療、教育、住房等問題，并在項目申報、科研活動等方面提供支持。

支持企業(yè)依托職業(yè)院校開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，完善產(chǎn)教融合的人才培育模式。

第二十七條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對法蘭產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，完善授信制度，降低法蘭企業(yè)融資門檻，支持引導(dǎo)法蘭企業(yè)對接多層次資本市場，拓寬融資渠道，鼓勵符合條件的法蘭企業(yè)掛牌、上市、發(fā)債。

第二十八條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門制定對法蘭企業(yè)權(quán)利義務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的政策，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)企業(yè)的意見。對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策調(diào)整，應(yīng)當(dāng)設(shè)置適應(yīng)調(diào)整期。對因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變更對企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第二十九條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，推動法蘭企業(yè)在項目立項、用地審批、能評環(huán)評、市政公用服務(wù)連接等全流程一次性辦理。

第三十條 鼓勵法蘭企業(yè)參與境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)會展交流活動，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)利用資金、品牌、技術(shù)、資源、市場等優(yōu)勢，跨地區(qū)、跨行業(yè)開展合作。支持法蘭企業(yè)申報進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。

第三十一條 市、相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強法蘭產(chǎn)業(yè)的宣傳推廣，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展法蘭產(chǎn)業(yè)公益宣傳，提升區(qū)域品牌影響力。

第三十二條 法蘭行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)自律和誠信建設(shè)，引導(dǎo)法蘭生產(chǎn)經(jīng)營主體依法生產(chǎn)經(jīng)營，為法蘭生產(chǎn)經(jīng)營主體提供技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)和品牌推介等服務(wù)。

第六章 附 則

第三十三條 本條例自2025年5月1日起施行。