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濟南市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定

濟南市人民政府令第 267號




《濟南市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年3月16日市政府第90次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







濟南市市長

2020年3月18日

（此件公開發(fā)布）




濟南市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定




經(jīng)對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進行清理，市政府決定：

一、對《濟南市市民“十不”行為規(guī)范監(jiān)督管理辦法》等5件政府規(guī)章予以廢止。

二、對《濟南市人民政府關(guān)于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告》等9件政府規(guī)章予以修改。

本決定自公布之日起施行。

《濟南市人民政府關(guān)于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告》等9件政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。




附件：

1.濟南市人民政府決定廢止的政府規(guī)章

2.濟南市人民政府決定修改的政府規(guī)章




附件1




濟南市人民政府決定廢止的政府規(guī)章




一、《濟南市市民“十不”行為規(guī)范監(jiān)督管理辦法》（濟南市人民政府令第105號公布）

二、《濟南市礦產(chǎn)資源補償費征收管理辦法》（濟南市人民政府令第133號公布）

三、《濟南市實施勞動預(yù)備制管理辦法》（濟南市人民政府令第157號公布，第221號修訂）

四、《濟南市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營試行辦法》（濟南市人民政府令第212號公布）

五、《濟南市城市低收入家庭廉租住房管理辦法》（濟南市人民政府令第226號公布）




附件2




濟南市人民政府決定修改的政府規(guī)章




一、《濟南市人民政府關(guān)于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告》（濟南市人民政府令第172號公布，經(jīng)濟南市人民政府令第264號修訂）

（一）將第二條第二款中的“環(huán)境保護部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”。

（二）將第八條修改為：“向水域、截滲溝內(nèi)排放污水，或者向水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。”

二、《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》（濟南市人民政府令第234號公布，經(jīng)濟南市人民政府令第264號修訂）

（一）將第二條第二款、第十六條中的“園林綠化工程”修改為“園林和林業(yè)綠化工程”。

（二）將第三條第二款修改為：“區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會，下同）負責(zé)所轄區(qū)域的揚塵污染防治工作�！�

（三）將第五條第一款、第十三條第十一項中的“環(huán)境保護部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”。

（四）將第五條第二款中的“城鄉(xiāng)建設(shè)部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門”。

將第五條第三款修改為：“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規(guī)劃、公安等相關(guān)行政管理部門，依照各自職責(zé)和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內(nèi)揚塵污染防治工作�！�

（五）將第八條修改為：“建設(shè)單位申報審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染防治內(nèi)容�！�

（六）刪去第十六條第二項。

增加一款，作為第十六條第二款：“綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起5日內(nèi)恢復(fù)原貌，不得留裸露地面�！�

（七）將第二十三條中的“城管執(zhí)法部門”修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

（八）刪去第二十四條。

（九）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)等相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，由綜合行政執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令停工整治，綜合行政執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰�！�

（十）將第二十六條改為第二十五條，并將其中的“林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化部門”修改為“園林和林業(yè)綠化部門”，“城管執(zhí)法部門”修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

（十一）將第二十七條改為第二十六條，并將其中的“環(huán)境保護部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”。

（十二）將第二十八條改為第二十七條，第二十九條改為第二十八條，第三十條改為第二十九條，并將其中的“城管執(zhí)法部門”修改為“綜合行政執(zhí)法部門”。

（十三）將第三十一條改為第三十條，并將其中的“國土資源部門”修改為“自然資源和規(guī)劃部門”。

三、《濟南市社會急救醫(yī)療管理辦法》（濟南市人民政府令第236號公布）

（一）將第三條第二款、第四條第一款中的“縣（市）區(qū)”修改為“區(qū)縣”。

（二）將第四條、第五條、第九條、第十條中的“衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生健康部門”。

（三）將第四條第二款中的“交通”修改為“城鄉(xiāng)交通運輸”。

（四）將第六條第一、二、三款修改為：“社會急救醫(yī)療工作由市級急救中心、區(qū)縣急救分中心、醫(yī)療機構(gòu)急救分中心、急救站等急救醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。

“市級急救中心負責(zé)社會急救醫(yī)療的統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)度，并具體負責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療調(diào)度。

“獨立設(shè)置120調(diào)度平臺的區(qū)縣急救分中心負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療的組織、指揮和調(diào)度�！�

（五）將第十三條第一款、第十六條第二款中的“市急救中心、急救分中心”修改為“市級急救中心、區(qū)縣急救分中心”。

（六）將第十七條第一款修改為：“社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格制定部門制定的急救服務(wù)項目收費標準收取費用。收費項目和收費標準應(yīng)當(dāng)公示，并在收費單據(jù)上列明�！�

（七）將第十九條修改為：“公安部門在接聽‘110’、‘122’等報警電話，以及應(yīng)急管理部門在接聽‘119’消防救援電話時，對需要急救傷病員的，應(yīng)當(dāng)及時通知市級急救中心或者區(qū)縣急救分中心。”

（八）將第二十二條修改為：“社會急救醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

“（一）不執(zhí)行24小時電話值班制度的；

“（二）不執(zhí)行首診負責(zé)制和24小時應(yīng)診制的；

“（三）不執(zhí)行調(diào)度指令的；

“（四）違反就近原則轉(zhuǎn)送傷病員的；

“（五）未按照規(guī)定配備醫(yī)療器械、設(shè)備和藥品的；

“（六）未按照規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計、保管工作的。”

（九）將第二十三條修改為：“社會急救醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

“（一）違反傷病員方意愿強行轉(zhuǎn)送傷病員的；

“（二）配備的醫(yī)護人員不符合規(guī)定的；

“（三）動用急救車輛從事非醫(yī)療急救活動的。”

（十）將第二十四條修改為：“醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員拒絕接受社會急救醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)送的傷病員或者延誤傷病員診治和搶救的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。”

（十一）將第二十五條修改為：“單位或者個人盜用、冒用社會急救醫(yī)療機構(gòu)名義的，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。”

四、《濟南市推進依法行政若干制度規(guī)定》（濟南市人民政府令第242號公布）

（一）將第四條修改為：“重大行政決策公眾參與、專家論證制度。制定重大行政決策，要采取座談會等多形式，通過媒體等多渠道，廣泛聽取多方面意見；事關(guān)群眾切身利益的重大行政決策，要經(jīng)過聽證程序；征集意見的采納情況，要以適當(dāng)形式反饋社會。建立行政決策咨詢論證專家?guī)�，對專業(yè)性、技術(shù)性強的決策事項，認真組織專家、專業(yè)機構(gòu)研究論證，在提交審議前按程序提交專家論證意見�！�

（二）將第五條修改為：“重大行政決策風(fēng)險評估制度。事關(guān)經(jīng)濟與社會發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要進行必要性、合理性、可行性和可控性評估，特別要對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟風(fēng)險等方面重點評估。風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)�！�

（三）將第六條修改為：“重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究的重大行政決策議題內(nèi)容，要經(jīng)司法行政部門或者部門法制機構(gòu)合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不予提交研究。”

（四）將第七條修改為：“重大行政決策集體討論決定制度。對于事關(guān)經(jīng)濟與社會發(fā)展、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的重大行政決策，要在深入調(diào)研、集體討論的基礎(chǔ)上，由政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體決定�！�

（五）將第八條中的“政府法制部門”修改為“司法行政部門”。

（六）將第十一條中的“政府法制部門（機構(gòu)）”修改為“司法行政部門或者部門法制機構(gòu)”。

（七）將第十四條中的“15日”修改為“30日”，“政府法制機構(gòu)”修改為“司法行政部門”。

（八）將第十六條中的“法制培訓(xùn)”修改為“公共法律知識培訓(xùn)”，“政府法制部門（機構(gòu)）”、“政府法制部門”修改為“司法行政部門”。

（九）刪去第十七條、第十九條。

（十）將第二十條改為第十八條，并將其中的“法制部門（機構(gòu)）”修改為“司法行政部門”。

（十一）將第二十三條改為第二十一條，修改為：“相對集中行政復(fù)議權(quán)。堅持‘一級政府一個復(fù)議機關(guān)’，各級復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理公民、法人和其他組織對行政機關(guān)所作具體行政行為不服提出的復(fù)議申請，暢通受理渠道，發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用�！�

（十二）將第二十四條改為第二十二條，修改為：“規(guī)范辦案制度。在書面審查的基礎(chǔ)上，依法采取聽證、專家論證等方式審理案件，提高辦案質(zhì)量。堅決糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益。”

（十三）將第二十六條改為第二十四條，修改為：“行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行制度。依托行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法行為的執(zhí)法流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上記錄、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上實施�！�

（十四）將第二十七條改為第二十五條，并將其中的“行政執(zhí)法監(jiān)督員”均修改為“行政執(zhí)法社會監(jiān)督員”。

（十五）刪去“各級各部門要將貫徹本規(guī)定作為推進依法行政的關(guān)鍵措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強化責(zé)任，穩(wěn)步實施。各級監(jiān)察、法制部門（機構(gòu)）要切實履行職責(zé)，加強督促指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，力爭用2年時間構(gòu)建起符合法律要求、切合工作實際的依法行政制度體系，促進我市法治政府建設(shè)不斷取得新成效，實現(xiàn)新突破�！�

五、《濟南市地?zé)豳Y源管理辦法》（濟南市人民政府令第251號公布）

（一）將第五條第一款、第九條中的“縣（市、區(qū)）”修改為“區(qū)縣”。

（二）將第五條第一款、第九條、第十一條、第十四條、第二十條至第二十三條中的“國土資源行政主管部門”修改為“自然資源行政主管部門”。

（三）將第五條第二款修改為：“城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)做好地?zé)豳Y源管理相關(guān)工作。”

（四）將第六條第一款修改為：“市、縣自然資源行政主管部門會同城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃編制地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)同級人民政府批準后實施�！�

（五）將第九條、第十一條、第十四條、第二十三條中的“水行政主管部門”修改為“城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門”。

（六）將第十條第一項修改為：“自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源”。

（七）將第十三條第三項修改為：“依法批準的取水許可證”。

（八）刪去第十五條第二款。

六、《濟南市房屋安全鑒定管理辦法》（濟南市人民政府令第256號公布）

（一）刪去第二條中的“（含濟南高新區(qū)）”。

（二）將第五條中的“市住房保障管理局”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門”。

（三）將第七條修改為：“房屋安全鑒定由下列相關(guān)主體作為委托人委托房屋安全鑒定機構(gòu)實施：

“（一）房屋所有權(quán)人；

“（二）房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營管理單位或者實際使用人委托；

“（三）房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，由房屋代管人、實際使用人委托；

“（四）房屋尚未辦理不動產(chǎn)登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織委托；

“（五）存在第六條規(guī)定情形，危及利害關(guān)系人安全的，可以由利害關(guān)系人委托。”

（四）將第八條第一款修改為：“房屋安全鑒定委托人可以從房屋安全鑒定主管部門提供的房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄中自主選定房屋安全鑒定機構(gòu)。”

刪去第八條第二款。

（五）將第九條、第十條第三款中的“申請人”修改為“委托人”。

（六）將第十五條第一款中的“產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)申請房屋安全鑒定”修改為“產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)實施房屋安全鑒定”。

（七）將第十八條第一項修改為“營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”。

七、《濟南市人民政府關(guān)于委托市南部山區(qū)管委會行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)的決定》（濟南市人民政府令第258號公布）

刪去第二條，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整和修改。

八、《濟南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》（濟南市人民政府令第259號公布）

（一）將第六條中的“縣區(qū)人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會，下同）”修改為“區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會，下同）”。

（二）將第十三條中的“廣播電視、經(jīng)濟和信息化”修改為“文化和旅游、工業(yè)和信息化”。

（三）將第十五條修改為：“氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、園林和林業(yè)綠化等有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享�！�

（四）將第十六條、第二十四條中的“縣區(qū)”修改為“區(qū)縣”。

九、《濟南市城市軌道交通運營管理辦法》（濟南市人民政府令第265號公布）

（一）將第四條第三款修改為：“公安、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和分工，協(xié)同做好本市城市軌道交通運營管理工作。”

將第四款中的“區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會）”修改為“區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會）”。

（二）將第二十三條第一款、第三款中“主管價格的部門”修改為“發(fā)展改革部門”，將第三款中的“國有資產(chǎn)管理”修改為“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理”。

（三）將第三十九條第二款中的“市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門”修改為“市自然資源和規(guī)劃部門”。

（四）將第四十六條第一款中的“衛(wèi)生”修改為“衛(wèi)生健康”。

（五）將第四十七條第一款中的“會同公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、衛(wèi)生、安監(jiān)、應(yīng)急管理、地震、氣象等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制”修改為“會同公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地震監(jiān)測、氣象等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制”。

（六）將第四十九條第一款中的“安監(jiān)部門”修改為“應(yīng)急管理部門”。

（七）將第五十五條修改為：“違反本辦法第十條、第十二條、第十三條規(guī)定，城市軌道交通工程項目（含甩項工程）未經(jīng)安全評估投入運營的，由市交通運輸主管部門責(zé)令限期整改，并對運營單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，同時對其主要負責(zé)人處以1萬元以下的罰款；有嚴重安全隱患的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停運營。”

（八）將第五十六條中的“逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款”修改為“逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責(zé)人處以1萬元以下的罰款”。

此外，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整和修改。




濟南市人民政府關(guān)于加強鵲山水庫和玉清湖水庫管理的通告

（2001年3月22日濟南市人民政府令第172號公布根據(jù)2019年1月21日濟南市人民政府令第264號第一次修訂根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號第二次修訂）




為了加強鵲山水庫和玉清湖水庫的管理，防止飲用水水源污染，確保水庫蓄水、供水安全運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本通告。

一、本通告適用于鵲山水庫和玉清湖水庫及附屬設(shè)施的管理，包括：取水沉沙區(qū)和蓄水庫區(qū)以及為取水沉沙區(qū)和蓄水庫區(qū)配套的圍欄、取水口、泵站、輸水管（涵）、供電、通訊照明、觀測設(shè)備等水庫設(shè)施。

二、本通告由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門組織實施。水庫管理單位具體承擔(dān)水庫的日常管理維護工作。

公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水庫治安秩序管理和水污染防治監(jiān)督管理工作。

三、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、長清區(qū)人民政府，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會及水庫所在地的街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門和水庫管理單位做好水庫管理工作。

四、水庫管理單位應(yīng)當(dāng)對水庫庫區(qū)實行封閉管理，在水庫封閉區(qū)邊界設(shè)置圍欄及警示標志，嚴格限制車輛和行人進入。

禁止損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫設(shè)施。

五、為確保水庫安全，庫區(qū)所在區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水庫管理單位，在水庫圍欄外劃定300至500米的保護范圍，保護范圍內(nèi)的土地及地上附著物歸屬權(quán)不變。

在保護范圍內(nèi)不得打井、鉆探、爆破以及從事對水源產(chǎn)生污染的活動。

六、在水庫封閉區(qū)內(nèi)，禁止下列與保護水源無關(guān)的行為：

（一）私自種植、采伐樹木，割草放牧、踐踏、破壞草坪等；

（二）在水庫專用交通道路、壩頂公路、生產(chǎn)橋上打場曬糧、堆放雜物；

（三）裝載有毒、有害物質(zhì)的車輛在生產(chǎn)橋上行駛；

（四）在水域內(nèi)放生、捕魚、炸魚、電魚、釣魚、游泳、野炊和其他旅游活動；

（五）在水域內(nèi)清洗車輛、容器、衣物、浸泡麻物；

（六）擅自布設(shè)機泵、虹吸管等設(shè)施在水庫內(nèi)取水；

（七）在建（構(gòu)）筑物、紀念碑、雕塑上亂刻亂畫等活動。

違反前款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以100元以上500元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

七、在水庫封閉區(qū)內(nèi)損壞圍欄、圍壩、通訊、監(jiān)控、照明、輸變電線路、輸水管（涵）閘閥等水庫設(shè)施的，或者在水庫保護范圍內(nèi)打井、鉆探、爆破以及從事其它對水源產(chǎn)生污染的活動的，由市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，對個人處以100元以上3000元以下罰款；對單位處以1000元以上1萬元以下罰款。造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

八、向水域、截滲溝內(nèi)排放污水，或者向水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

九、對盜竊水庫設(shè)施、辱罵毆打水庫管理人員，尋釁滋事干擾水庫正常管理秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、違反本通告規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

十一、本通告自發(fā)布之日起施行。




濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定

（2008年11月24日濟南市人民政府令第234號公布根據(jù)2019年1月21日濟南市人民政府令第264號第一次修訂根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號第二次修訂）




第一條為防治揚塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治與管理活動。

本規(guī)定所稱揚塵污染，是指在工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、園林和林業(yè)綠化工程、物料運輸與堆存、道路保潔和養(yǎng)護、采礦采石等活動中產(chǎn)生的空氣顆粒物對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市揚塵污染防治工作。

區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會，下同）負責(zé)所轄區(qū)域的揚塵污染防治工作。

第四條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治中的突出問題。

第五條市生態(tài)環(huán)境部門對本市大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本市揚塵污染防治綜合協(xié)調(diào)工作，建立督查機制，組織揚塵污染治理專項行動。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、園林和林業(yè)綠化、自然資源和規(guī)劃、公安等相關(guān)行政管理部門，依照各自職責(zé)和市人民政府的分工，分別做好行業(yè)范圍內(nèi)揚塵污染防治工作。

第六條任何單位和個人有權(quán)對產(chǎn)生揚塵污染的行為進行投訴和舉報。

相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染投訴和舉報制度，及時受理相關(guān)投訴、舉報事項，并依法作出處理。

第七條市、區(qū)縣人民政府對在揚塵污染防治工作中取得顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。

第八條建設(shè)單位申報審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染防治內(nèi)容。

第九條招標單位在對有可能產(chǎn)生揚塵污染的項目進行招標時，同時要求投標單位提交項目揚塵污染防治的相關(guān)材料。

第十條建設(shè)單位在簽訂施工承發(fā)包合同時，應(yīng)當(dāng)明確施工單位在施工和運輸物料、建筑垃圾過程中的揚塵污染防治責(zé)任，并將所需經(jīng)費列入工程預(yù)算。

第十一條易產(chǎn)生揚塵污染的生產(chǎn)、運輸、存儲和工程施工等單位，應(yīng)當(dāng)制定并落實揚塵污染防治方案和防治責(zé)任制度，做好揚塵污染防治工作。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照《濟南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，在重污染天氣情況下嚴格執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。

第十二條相關(guān)行政管理部門在進行揚塵污染執(zhí)法檢查時，被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第十三條工程施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地明顯位置公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、監(jiān)管部門舉報電話等信息，并采取下列防治措施：

（一）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉、硬質(zhì)的圍擋：塊狀工地應(yīng)當(dāng)實施全封閉施工，線性工地應(yīng)當(dāng)實行分段封閉施工，特殊情況需要全線施工的應(yīng)當(dāng)采取全線封閉措施；施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度2.5米的圍擋；

（二）施工期間，應(yīng)當(dāng)對工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全網(wǎng)（不低于2000目/100平方厘米）或者防塵布；

（三）施工工地內(nèi)車行道路、施工道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施；裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧�，或者采取植被綠化、覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施；

（四）開挖、運輸和填筑土方等施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)輔以灑水壓塵等措施；

（五）施工過程中使用易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)采取密閉存儲、設(shè)置圍擋或者堆砌圍墻、采用防塵布苫蓋或者其他防塵措施；

（六）施工工程中產(chǎn)生的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，未能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者綠化等防塵措施，嚴禁裸露；

（七）施工期間，應(yīng)當(dāng)在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車平臺，確保車輛干凈、整潔；對不具備設(shè)置洗車平臺條件的施工工地應(yīng)當(dāng)配置手動沖洗設(shè)施，對出場車輛進行有效沖洗；

（八）出場車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉車斗或者其他密閉措施，保證裝載無外漏、無遺撒、無高尖；

（九）從建筑上層清運易散性物料、建筑垃圾或者廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取密閉方式，不得凌空拋擲、揚撒；

（十）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)采用硬化處理或者硬質(zhì)材料鋪設(shè)，并應(yīng)當(dāng)及時清掃沖洗，保持出入口通道及出入口外20米范圍內(nèi)道路清潔；

（十一）建筑面積在5000平方米及以上的土石方建筑工地或者合同施工工期在3個月及以上的施工工地應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)行政管理部門的監(jiān)測、監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

第十四條管線與道路工程施工，除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

（一）施工機械在實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施防止揚塵污染；

（二）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)輔以灑水等降塵措施；

（三）對已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等降塵措施。

夜間施工、白天恢復(fù)通行的道路工程施工，在保證施工和交通安全的情況下，可以不采取圍擋作業(yè)。

第十五條拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時，除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)采用濕法作業(yè)，采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或者其他壓塵措施抑制揚塵污染產(chǎn)生。

拆除后的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，無法及時清運的應(yīng)當(dāng)集中堆放并嚴密覆蓋，并采取灑水或者噴淋等降塵措施，嚴禁現(xiàn)場焚燒或者填埋。

第十六條園林和林業(yè)綠化工程除符合本規(guī)定第十三條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

（一）樹穴、綠化帶種植完成后，樹穴和綠化帶回填土應(yīng)當(dāng)?shù)陀谶呇?至10厘米，樹池應(yīng)當(dāng)做到無裸土；

（二）綠化產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)及時清除。

綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工之日起5日內(nèi)恢復(fù)原貌，不得留裸露地面。

第十七條生產(chǎn)、運輸、存儲等企業(yè)或者單位的物料堆場應(yīng)當(dāng)采取下列防治措施：

（一）物料堆場周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；

（二）物料堆場的地面、道路應(yīng)當(dāng)進行硬化處理，并保持路面整潔；

（三）貯存粉煤灰、煤炭、建筑材料、生產(chǎn)原料等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

（四）對臨時堆放的易產(chǎn)生揚塵的建筑垃圾、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋，必要時進行噴淋、固化處理，設(shè)置高于廢棄物堆的圍擋、防風(fēng)網(wǎng)、擋風(fēng)屏等，防止造成揚塵污染；對于長期堆放的廢棄物，要在廢棄物堆表面及四周種植植物，減少風(fēng)蝕起塵；

（五）進行物料裝卸作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水或者噴淋穩(wěn)定劑等抑塵措施；

（六）配置車輛清洗專用設(shè)施，對出場車輛進行有效沖洗。

第十八條建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

第十九條運輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的散裝、流體物料以及建筑垃圾、生活垃圾的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉措施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保持號牌清晰，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。在運輸過程中不得超量裝載，不得遺撒、泄漏物料。

第二十條道路保潔和養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）城市主、次道路實行濕式清掃，夜間使用高壓清洗車對道路進行全覆蓋式清洗沖刷;

（二）采用人工方式進行城市主、次道路保潔的，應(yīng)當(dāng)依照本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范組織實施;

（三）城市主、次道路保潔完工后及時清理周邊泥土；

（四）清挖雨污井時，對挖出的污泥應(yīng)當(dāng)及時清運;

（五）對破損路面應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，減少揚塵。

第二十一條采礦采石企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計和開發(fā)利用方案作業(yè)，設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地，并采取圍擋、施工便道硬化或者設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵布等防塵措施。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開采和加工等活動的區(qū)域。

第二十二條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實綠化責(zé)任制度，根據(jù)本地實際，加強城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。

第二十三條違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，施工單位在重污染天氣情況下拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工的應(yīng)急減排措施的，由綜合行政執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十四條違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務(wù)等相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，由綜合行政執(zhí)法部門處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，由相關(guān)行政管理部門責(zé)令停工整治，綜合行政執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十五條違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，綠化和養(yǎng)護作業(yè)單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由園林和林業(yè)綠化部門責(zé)令改正，由綜合行政執(zhí)法部門處5000元以下罰款。

第二十六條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、運輸、存儲等企業(yè)或者單位的物料堆場未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，生態(tài)環(huán)境部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十七條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，建筑垃圾消納場未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，綜合行政執(zhí)法部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十八條違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，對運輸建筑垃圾、生活垃圾的車輛依照《濟南市城市建筑垃圾管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定進行處罰。

對運輸土方、砂石、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的散裝、流體物料的車輛，按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未按照規(guī)定采取密閉措施的，依照《山東省大氣污染防治條例》的規(guī)定進行處罰；

（二）未按照規(guī)定的路線、時間行駛的，由公安交通管理部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款；

（三）在運輸過程中造成物料遺撒、泄漏污染城區(qū)道路的，由城市管理部門責(zé)令限時清理，由綜合行政執(zhí)法部門處2000元以上2萬元以下罰款。

第二十九條違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位和道路養(yǎng)護單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由城市管理、城鄉(xiāng)水務(wù)、城鄉(xiāng)交通運輸?shù)认嚓P(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，由綜合行政執(zhí)法部門處5000元以下罰款。

第三十條違反本規(guī)定第二十一條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開采和加工等活動的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，自然資源和規(guī)劃部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第三十一條相關(guān)行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2002年8月8日濟南市人民政府發(fā)布的《濟南市防治揚塵污染管理若干規(guī)定》同時廢止。




濟南市社會急救醫(yī)療管理辦法

（2009年2月9日濟南市人民政府令第236號公布根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）




第一條為規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序，發(fā)展社會急救醫(yī)療事業(yè)，保障人民群眾的生命安全，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療及其相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱社會急救醫(yī)療，是指對急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)送途中的緊急醫(yī)療救護。

第三條社會急救醫(yī)療是公共衛(wèi)生體系的組成部分，是政府主辦的公益事業(yè)。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把社會急救醫(yī)療經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。

第四條市衛(wèi)生健康部門是全市社會急救醫(yī)療工作的行政主管部門。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會急救醫(yī)療管理工作。

各級財政、公安、城鄉(xiāng)交通運輸、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合衛(wèi)生健康部門共同做好社會急救醫(yī)療工作。

第五條市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量和分布等實際情況，對社會急救醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

第六條社會急救醫(yī)療工作由市級急救中心、區(qū)縣急救分中心、醫(yī)療機構(gòu)急救分中心、急救站等急救醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。

市級急救中心負責(zé)社會急救醫(yī)療的統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)度，并具體負責(zé)歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療調(diào)度。

獨立設(shè)置120調(diào)度平臺的區(qū)縣急救分中心負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療的組織、指揮和調(diào)度。

醫(yī)療機構(gòu)急救分中心、急救站按照調(diào)度指令承擔(dān)傷病員醫(yī)療轉(zhuǎn)送救護以及災(zāi)害性、突發(fā)性事件的傷病員現(xiàn)場救護和轉(zhuǎn)送。

第七條“120”號碼是社會急救醫(yī)療機構(gòu)唯一特服電話，實行24小時值班制度。

第八條擬從事社會急救醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合規(guī)定的通信設(shè)施和車況良好的急救車輛，車載醫(yī)療裝備、藥品、器械應(yīng)當(dāng)滿足急救醫(yī)療工作需要；

（二）從事社會急救醫(yī)療的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備3年以上臨床經(jīng)驗，護士應(yīng)當(dāng)具備2年以上臨床經(jīng)驗，且均經(jīng)過急救醫(yī)學(xué)專業(yè)知識培訓(xùn)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條對符合前條規(guī)定條件的醫(yī)療機構(gòu)，由市衛(wèi)生健康部門選定，并由市急救中心與其簽定社會急救醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議。

第十條社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用市衛(wèi)生健康部門核準的名稱，實行首診負責(zé)制和24小時應(yīng)診制。

第十一條社會急救醫(yī)療機構(gòu)配備的急救車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標識，按照規(guī)定安裝警報器和標志燈具。

急救車輛應(yīng)當(dāng)專車專用，除政府處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)外，任何單位和個人不得私自動用。

第十二條急救車輛應(yīng)當(dāng)按標準配備醫(yī)護人員和符合國家標準的急救醫(yī)療器械、藥品、設(shè)備，并根據(jù)需要配備擔(dān)架工。

第十三條市級急救中心、區(qū)縣急救分中心接到呼救電話后，應(yīng)當(dāng)立即核實確認并及時調(diào)度急救車輛。

社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第十四條社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照尊重傷病員方意愿、就近、就醫(yī)院診治能力的原則，進行轉(zhuǎn)送救護。

對確定患有傳染病、精神病等疾病的，急救醫(yī)護人員應(yīng)當(dāng)將其送往相關(guān)的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。

第十五條各級各類醫(yī)療機構(gòu)對社會急救醫(yī)療機構(gòu)運送來的傷病員應(yīng)當(dāng)接診治療，并實行首診負責(zé)制。

第十六條社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計和保管工作。

市級急救中心、區(qū)縣急救分中心的呼救電話錄音和社會急救醫(yī)療機構(gòu)的派車單應(yīng)當(dāng)保存3年。

第十七條社會急救醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格制定部門制定的急救服務(wù)項目收費標準收取費用。收費項目和收費標準應(yīng)當(dāng)公示，并在收費單據(jù)上列明。

接受社會急救醫(yī)療服務(wù)的傷病員應(yīng)當(dāng)按公示的收費標準繳納費用。

第十八條社會急救醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療機構(gòu)對突患急、危、重病的流浪乞討人員或無法確認身份人員，應(yīng)當(dāng)給予救治，并通過政府救助管理部門進行確認。屬于救助對象的，由民政部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條公安部門在接聽“110”、“122”等報警電話，以及應(yīng)急管理部門在接聽“119”消防救援電話時，對需要急救傷病員的，應(yīng)當(dāng)及時通知市級急救中心或者區(qū)縣急救分中心。

第二十條公安交通管理部門對于執(zhí)行急救任務(wù)的急救車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。在確保安全的情況下，允許其通過紅燈路口和禁行路段。

通信運營單位應(yīng)當(dāng)保證社會急救醫(yī)療機構(gòu)的通信暢通，并及時提供技術(shù)服務(wù)。

電視、廣播、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳災(zāi)害事故的搶救、自救、互救知識，提高公眾的救助能力。

第二十一條管理公共場所、建筑工地、交通場站、運動場館、旅游景區(qū)、礦山的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立專業(yè)性或者群眾性的救護組織，配備必要的急救藥械，并組織相關(guān)人員接受急救醫(yī)療技能培訓(xùn)。

第二十二條社會急救醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

（一）不執(zhí)行24小時電話值班制度的；

（二）不執(zhí)行首診負責(zé)制和24小時應(yīng)診制的；

（三）不執(zhí)行調(diào)度指令的；

（四）違反就近原則轉(zhuǎn)送傷病員的；

（五）未按照規(guī)定配備醫(yī)療器械、設(shè)備和藥品的；

（六）未按照規(guī)定做好急救醫(yī)療資料的登記、統(tǒng)計、保管工作的。

第二十三條社會急救醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理：

（一）違反傷病員方意愿強行轉(zhuǎn)送傷病員的；

（二）配備的醫(yī)護人員不符合規(guī)定的；

（三）動用急救車輛從事非醫(yī)療急救活動的。

第二十四條醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員拒絕接受社會急救醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)送的傷病員或者延誤傷病員診治和搶救的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第二十五條單位或者個人盜用、冒用社會急救醫(yī)療機構(gòu)名義的，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十六條侮辱、毆打社會急救醫(yī)療工作人員，或者偽造信息惡意呼救，擾亂社會急救醫(yī)療秩序的，構(gòu)成違犯治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法自2009年4月1日起施行。




濟南市推進依法行政若干制度規(guī)定

（2011年4月1日濟南市人民政府令第242號公布根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）




為進一步推進依法行政規(guī)范化、制度化,加快建設(shè)法治政府,依據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省政府的有關(guān)要求,制定本規(guī)定。

一、加強法制教育

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“五落實”（計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果）的要求,各級各部門都要制定年度學(xué)法計劃,集體學(xué)法原則上每年不少于2次,提倡領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時間自學(xué)法律法規(guī)。

（二）法律知識測試制度。逐步提高法律知識在公職人員選用、錄用等考試中的比重;對擬從事行政執(zhí)法和政府法制工作的人員,要進行專項法律知識測試。

（三）法制培訓(xùn)制度。制定培訓(xùn)計劃,適時組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員參加通用法律、專門法律和新法律法規(guī)培訓(xùn),更新知識,提高素質(zhì)。將依法行政知識納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,確保必要的課時。

二、完善決策機制

（四）重大行政決策公眾參與、專家論證制度。制定重大行政決策，要采取座談會等多形式，通過媒體等多渠道，廣泛聽取多方面意見；事關(guān)群眾切身利益的重大行政決策，要經(jīng)過聽證程序；征集意見的采納情況，要以適當(dāng)形式反饋社會。建立行政決策咨詢論證專家?guī)�，對專業(yè)性、技術(shù)性強的決策事項，認真組織專家、專業(yè)機構(gòu)研究論證，在提交審議前按程序提交專家論證意見。

（五）重大行政決策風(fēng)險評估制度。事關(guān)經(jīng)濟與社會發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要進行必要性、合理性、可行性和可控性評估，特別要對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟風(fēng)險等方面重點評估。風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

（六）重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究的重大行政決策議題內(nèi)容，要經(jīng)司法行政部門或者部門法制機構(gòu)合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不予提交研究。

（七）重大行政決策集體討論決定制度。對于事關(guān)經(jīng)濟與社會發(fā)展、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的重大行政決策，要在深入調(diào)研、集體討論的基礎(chǔ)上，由政府常務(wù)會議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體決定。

三、改進地方立法

（八）編制立法計劃制度。根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展需要和依法行政進程,每年都要編制立法計劃。要根據(jù)不同時期、不同階段黨和政府的工作重心確定立法重點,由司法行政部門牽頭實施。

（九）立法公開制度。除依法需要保密的外,立法項目都要通過座談會、聽證會、媒體公布等形式,公開征求社會意見,并以適當(dāng)方式反饋情況。重大立法項目,要組織專家學(xué)者論證。

（十）評估清理制度。探索開展對法規(guī)規(guī)章施行效果的評估研究,對立法過程成本、執(zhí)法成本和社會成本進行分析論證。定期清理政府規(guī)章,并及時向社會公布。

四、嚴格規(guī)范性文件管理

（十一）合法性審查制度。各級各部門制定規(guī)范性文件要嚴格依據(jù)法定權(quán)限和程序進行,禁止超權(quán)限或違背程序制發(fā)。文件制發(fā)前要經(jīng)司法行政部門或者部門法制機構(gòu)合法性審查,未經(jīng)審查或經(jīng)審查內(nèi)容不合法的不能發(fā)布。

（十二）集體研究制度。制定對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,要在公開征求意見、合法性審查基礎(chǔ)上由政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體決定。

（十三）統(tǒng)一制發(fā)制度。各級政府對本級政府及其部門的規(guī)范性文件,實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

（十四）備案管理制度。各級政府的規(guī)范性文件,要在發(fā)布后的30日內(nèi)報上級政府及同級人大常委會備案;各部門的規(guī)范性文件,要在發(fā)布后的30日內(nèi)報本級司法行政部門備案。

（十五）有效期管理制度。各類規(guī)范性文件有效期不得超過5年,有效期屆滿的,其效力自動終止。定期對各類規(guī)范性文件全面清理,并及時向社會公布。

五、規(guī)范行政執(zhí)法

（十六）行政執(zhí)法資格管理制度。各級政府要對各部門的行政執(zhí)法主體資格逐一認定,并編制目錄向社會公開。法律變化引起部門職責(zé)變化時,要及時調(diào)整執(zhí)法主體目錄。擬從事行政執(zhí)法的人員,要經(jīng)過專門公共法律知識培訓(xùn)考取執(zhí)法證件,獲得執(zhí)法資格,由司法行政部門錄入本級執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫。未取得執(zhí)法資格的人員不得上崗執(zhí)法。執(zhí)法資格實行動態(tài)管理,依據(jù)法律的更新和實際情況的變化,司法行政部門定期測試執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,達不到新要求的收回執(zhí)法證件。

（十七）標準裁量制度。根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展實際,建立行政裁量基準,對各類行政執(zhí)法事項的裁量標準予以細化、量化,并及時向社會公布。完善適用規(guī)則,嚴格行使裁量權(quán)限。

（十八）案卷評查制度。各級行政執(zhí)法部門要建立健全行政處罰、行政許可、行政征收等行政執(zhí)法案卷,特別是對行政執(zhí)法中有關(guān)監(jiān)督檢查紀錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書要立卷歸檔。各級司法行政部門要定期評查各部門的執(zhí)法案卷,促進執(zhí)法行為更加規(guī)范。

六、推進政務(wù)公開

（十九）信息公開制度。除依法需要保密的外,各級各部門要主動、準確地公開政務(wù)信息。編制、修訂信息公開指南和公開目錄,健全信息公開發(fā)布機制,維護、更新信息網(wǎng)站,落實信息公開載體。

（二十）辦事公開制度。所有面向社會服務(wù)的政府部門都要把辦事公開透明作為工作的基本原則,拓寬辦事公開領(lǐng)域,依法公開辦事過程和結(jié)果,保障落實群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

七、提高復(fù)議水平

（二十一）相對集中行政復(fù)議權(quán)。堅持“一級政府一個復(fù)議機關(guān)”，各級復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理公民、法人和其他組織對行政機關(guān)所作具體行政行為不服提出的復(fù)議申請，暢通受理渠道，發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用。

（二十二）規(guī)范辦案制度。在書面審查的基礎(chǔ)上，依法采取聽證、專家論證等方式審理案件，提高辦案質(zhì)量。堅決糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益。

八、強化監(jiān)督考核

（二十三）依法行政報告制度。各級政府每年要向同級黨委、人大常委會和上級政府報告依法行政情況,各部門每年要向本級政府報告依法行政情況。

（二十四）行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行制度。依托行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法行為的執(zhí)法流程網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息網(wǎng)上公示、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上記錄、執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上實施。

（二十五）行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度。聘請部分人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士為行政執(zhí)法社會監(jiān)督員,允許其在必要時了解執(zhí)法情況、查閱執(zhí)法案卷,對各類行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

（二十六）社會監(jiān)督制度。對于違法或不當(dāng)?shù)男姓�行�?支持群眾舉報投訴、新聞媒體曝光,一經(jīng)查實的要依法處理,并向社會公布。

（二十七）行政問責(zé)制度。因違背法定程序決策、行為不當(dāng)、行政不作為、失職瀆職、拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定等行為,產(chǎn)生重大負面社會影響的,依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二十八）依法行政考核制度。將依法行政情況納入科學(xué)發(fā)展綜合考評體系,并作為評價業(yè)績的重要依據(jù)。




濟南市地?zé)豳Y源管理辦法

（2013年11月27日濟南市人民政府令第251號公布根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）




第一條為加強我市地?zé)豳Y源管理，促進地?zé)豳Y源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省實施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的勘查、開發(fā)利用、保護和管理。

第三條本辦法所稱地?zé)豳Y源主要是指天然出露的溫泉、人工開采利用的地?zé)崃黧w等。

地?zé)豳Y源屬于國家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)而改變。

第四條地?zé)豳Y源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，實現(xiàn)資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護。

第五條市、區(qū)縣自然資源行政主管部門負責(zé)地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)做好地?zé)豳Y源管理相關(guān)工作。

第六條市、縣自然資源行政主管部門會同城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃編制地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)同級人民政府批準后實施。

經(jīng)批準的地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第七條地?zé)豳Y源勘查可以由政府出資，也可以由社會投資。社會投資的應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式取得地?zé)豳Y源探礦權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條地?zé)豳Y源探礦權(quán)申請人辦理勘查許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請登記書和申請區(qū)塊范圍圖；

（二）勘查單位的資格證書復(fù)印件；

（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查實施方案及附件；

（五）勘查項目資金來源證明；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第九條地?zé)豳Y源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)，按照勘查作業(yè)技術(shù)規(guī)范和批準的勘查實施方案開展勘查作業(yè)，并定期向勘查項目所在地的區(qū)縣自然資源行政主管部門和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門報告工作情況。

第十條轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；

（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；

（三）權(quán)屬無爭議；

（四）足額交納相關(guān)稅費；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十一條地?zé)豳Y源探礦權(quán)人完成勘查作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)在項目所在地自然資源行政主管部門和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門監(jiān)督下，對探礦井、洞、坑等及時進行封填。

第十二條開采政府出資勘查的地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)通過招標、拍賣、掛牌出讓等方式取得地?zé)豳Y源采礦權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

社會投資勘查的地?zé)豳Y源，探礦權(quán)人優(yōu)先取得采礦權(quán)。

第十三條地?zé)豳Y源采礦權(quán)申請人辦理采礦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）資質(zhì)證明；

（三）依法批準的取水許可證；

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（五）環(huán)境影響評價報告；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

第十四條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準的開發(fā)利用方案進行開采，并定期向自然資源行政主管部門和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門報告地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況。

第十五條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)安裝計量設(shè)施并保證計量設(shè)施正常運行。

第十六條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，按照溫度差異、品質(zhì)實施梯級開發(fā)和綜合利用，提高地?zé)豳Y源綜合利用水平。

第十七條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用方案對地?zé)嵛菜�進行回灌或者無害化處理，不得將地?zé)嵛菜�直接排放�?br>
第十八條轉(zhuǎn)讓地?zé)豳Y源采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）投入生產(chǎn)滿1年；

（二）權(quán)屬無爭議；

（三）足額交納相關(guān)稅費；

（四）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第十九條因城市規(guī)劃調(diào)整或者建設(shè)項目壓覆給探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其予以適當(dāng)補償。

第二十條自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地?zé)峋�水量、水溫、水位、水質(zhì)等指標進行動態(tài)監(jiān)測，促進地?zé)豳Y源的合理開發(fā)利用。

第二十一條自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地?zé)豳Y源開發(fā)利用活動的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第二十二條地?zé)豳Y源探礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上自然資源行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬元以下罰款：

（一）未按勘查作業(yè)技術(shù)規(guī)范和批準的勘查實施方案進行勘查作業(yè)的；

（二）未按規(guī)定對探礦井、洞、坑等及時進行封填的。

第二十三條地?zé)豳Y源采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上自然資源行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可處3萬元以下罰款：

（一）未按照批準的開發(fā)利用方案進行開采的；

（二）未按規(guī)定向自然資源行政主管部門和城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門報告地?zé)豳Y源開發(fā)利用情況的；

（三）未按照開發(fā)利用方案對地?zé)嵛菜�進行回灌或者無害化處理，直接排放的。

第二十四條本辦法自2014年1月1日起施行。




濟南市房屋安全鑒定管理辦法

（2017年1月24日濟南市人民政府令第256號公布

根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）

第一條為規(guī)范我市房屋安全鑒定活動，加強房屋安全鑒定管理，維護公共安全和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條對本市市轄區(qū)內(nèi)依法建成的房屋進行安全鑒定及管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標準和操作規(guī)程，對房屋結(jié)構(gòu)完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。

第四條房屋安全鑒定活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準確、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

從事房屋安全鑒定的機構(gòu)獨立開展房屋安全鑒定活動，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市房屋安全鑒定的行政主管部門，負責(zé)監(jiān)督管理本市市轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全鑒定活動。

第六條在用的房屋有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定：

（一）達到設(shè)計使用年限的；

（二）地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的；

（三）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形的；

（四）對承重結(jié)構(gòu)進行拆除或者改造的；

（五）存在其他安全隱患需要鑒定的。

第七條房屋安全鑒定由下列相關(guān)主體作為委托人委托房屋安全鑒定機構(gòu)實施：

（一）房屋所有權(quán)人；

（二）房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營管理單位或者實際使用人委托；

（三）房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，由房屋代管人、實際使用人委托；

（四）房屋尚未辦理不動產(chǎn)登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織委托；

（五）存在第六條規(guī)定情形，危及利害關(guān)系人安全的，可以由利害關(guān)系人委托。

第八條房屋安全鑒定委托人可以從房屋安全鑒定主管部門提供的房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄中自主選定房屋安全鑒定機構(gòu)。

第九條房屋安全鑒定委托人應(yīng)當(dāng)與承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

第十條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議約定的時限組織現(xiàn)場查勘作業(yè)。

現(xiàn)場查勘作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和操作規(guī)程進行。

查勘作業(yè)結(jié)束后，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人出具《房屋安全鑒定報告》�！斗课莅踩�鑒定報告》中應(yīng)當(dāng)按照國家標準和技術(shù)規(guī)范確定所查勘房屋的安全等級。對被鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險等級分別提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理建議。

第十一條《房屋安全鑒定報告》應(yīng)當(dāng)由房屋安全鑒定機構(gòu)項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、機構(gòu)負責(zé)人簽字并加蓋房屋安全鑒定機構(gòu)公章。

第十二條房屋所有權(quán)人、房屋經(jīng)營管理單位、房屋代管人或者實際使用人、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《房屋安全鑒定報告》的處理建議對房屋采取相應(yīng)的維修、加固措施或者停止使用。

第十三條進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前針對可能因施工影響房屋安全的情況制定相應(yīng)的工程防護預(yù)案:

（一）錘擊預(yù)制樁施工，距最近樁基一倍樁身長度范圍內(nèi)的房屋;

（二）開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋;

（三）地下隧道、盾構(gòu)施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內(nèi)的房屋;

（四）爆破施工中處于爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;

（五）地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設(shè)計影響范圍內(nèi)的房屋。

施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位對前款所列房屋進行跟蹤監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護措施。

第十四條對受到隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異�，F(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、實際使用人要求房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第十五條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化體育場館、大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等人員密集公共活動場所的建筑物屬于下列情形的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)實施房屋安全鑒定：

（一）設(shè)計使用年限過半且仍在使用的，每滿十年應(yīng)當(dāng)進行一次房屋安全鑒定；

（二）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的，每滿五年應(yīng)當(dāng)進行一次房屋安全鑒定。

前款規(guī)定人員密集公共活動場所的建筑物，出現(xiàn)本辦法第六條規(guī)定的情形，可能危及公共安全，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未能依照規(guī)定委托房屋安全鑒定的，由房屋安全鑒定主管部門組織房屋安全鑒定。

第十六條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具《房屋安全鑒定報告》的同時，將《房屋安全鑒定報告》報送房屋安全鑒定主管部門進行登記。房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)將《房屋安全鑒定報告》的內(nèi)容納入房屋安全管理信息平臺資料庫，供公眾查詢。

對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)鑒。危險房屋的復(fù)鑒工作由市房屋安全檢測鑒定中心負責(zé)。

經(jīng)復(fù)鑒，屬于應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)人出具《危險房屋通知書》，在危險房屋現(xiàn)場設(shè)置警示標識，同時書面告知房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，并通過房屋安全管理信息平臺向社會公示。

第十七條本市對房屋安全鑒定機構(gòu)采取名錄推薦方式。申請從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市房屋安全鑒定主管部門提出申請。

第十八條申請納入房屋安全鑒定推薦名錄的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向房屋安全鑒定主管部門提交以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）鑒定檢測儀器設(shè)備清單；

（三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書；

（四）與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊結(jié)構(gòu)工程師等在崗專業(yè)技術(shù)人員名冊及相應(yīng)勞動合同、社會保險證明、身份證、執(zhí)業(yè)資格證書等有關(guān)證明和資料復(fù)印件；

（五）房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等材料。

第十九條房屋安全鑒定主管部門對符合條件的房屋安全鑒定機構(gòu)予以登記并納入推薦名錄管理。

房屋安全鑒定機構(gòu)因機構(gòu)名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場所、房屋安全鑒定人員等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理信息變更手續(xù)。

第二十條房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)通過房屋安全管理信息平臺，向社會公布房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄。記錄并公布房屋安全鑒定機構(gòu)的基本信息以及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠信經(jīng)營的情況、受表彰或者因違法被通報查處等情況。

第二十一條房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當(dāng)對納入推薦名錄的房屋安全鑒定機構(gòu)下列行為實施監(jiān)督檢查：

（一）房屋安全鑒定機構(gòu)登記信息的真實性、完整性情況；

（二）房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度執(zhí)行情況；

（三）房屋安全鑒定作業(yè)的技術(shù)管理和鑒定質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況。

第二十二條對不按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和操作規(guī)程實施房屋安全鑒定活動的，任何單位和個人都可以向房屋安全鑒定主管部門進行投訴和舉報。

第二十三條房屋安全鑒定機構(gòu)有下列行為之一的，由房屋安全鑒定主管部門責(zé)令限期改正，并將相關(guān)違法違規(guī)信息在房屋安全管理信息平臺予以公布。逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，將其從房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄中刪除，不再列入推薦名錄，并向其上一級資質(zhì)主管部門通報其違法違規(guī)情況：

（一）申請登記時提交虛假材料，隱瞞真實情況的；

（二）未按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和操作規(guī)程進行現(xiàn)場查勘作業(yè)的；

（三）未按照國家標準和技術(shù)規(guī)范要求出具鑒定報告或者出具虛假鑒定報告的；

（四）鑒定結(jié)論存在嚴重錯誤的；

（五）未按要求履行信息變更手續(xù)的。

第二十四條軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的房屋安全鑒定管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條縣房屋安全鑒定管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2017年3月1日起施行。




濟南市人民政府關(guān)于委托市南部山區(qū)管委會行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)的決定

（2017年7月19日濟南市人民政府令第258號公布根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）

為保障市南部山區(qū)管委會行政執(zhí)法活動合法有效，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，市政府決定：

一、將市政府及其部門行政執(zhí)法權(quán)（不含行政處罰及相關(guān)強制權(quán)）和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的區(qū)政府及其部門特有的行政執(zhí)法權(quán)委托市南部山區(qū)管委會行使。

二、委托行使的行政執(zhí)法事項的行政執(zhí)法結(jié)論需經(jīng)上級機關(guān)批準或向上級機關(guān)報告的，市區(qū)兩級政府及其部門應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)程序轉(zhuǎn)報辦理。

三、具體委托事項、委托手續(xù)由市、區(qū)政府相關(guān)部門依法辦理。




濟南市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法

（2017年12月22日濟南市人民政府令第259號公布

根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）

第一條為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播，防御和減輕氣象災(zāi)害，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《濟南市氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布與傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，適用本辦法。

第三條本辦法所稱氣象災(zāi)害預(yù)警信號，是指氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺向社會公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第四條氣象災(zāi)害預(yù)警信號一般由名稱、圖標、標準和防御指南組成。

本市氣象災(zāi)害預(yù)警信號分為暴雨、暴雪、干旱、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霜凍、臺風(fēng)、沙塵暴等。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號的級別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，同時以中英文標識。

第五條氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布與傳播堅持及時、規(guī)范、準確、無償?shù)脑瓌t。

第六條市、區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、市萊蕪高新區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播工作的組織和協(xié)調(diào)，建立暢通、有效的氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播渠道，組織有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制。

第七條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定人員協(xié)助氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害預(yù)警信號的信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作。

第八條市、縣級氣象主管機構(gòu)依據(jù)職責(zé)負責(zé)本級行政區(qū)域氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播的管理工作。

第九條氣象災(zāi)害預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)由氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺依照職責(zé)和權(quán)限統(tǒng)一向社會發(fā)布。

其他組織和個人不得向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十條發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號應(yīng)當(dāng)標明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時間，并指明氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

同時出現(xiàn)或者預(yù)報可能出現(xiàn)多種氣象災(zāi)害時，氣象臺可以按照相對應(yīng)的標準同時發(fā)布多種氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十一條氣象臺應(yīng)當(dāng)依托氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強災(zāi)害性天氣動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)氣象監(jiān)測信息，對氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢進行研判，確定氣象災(zāi)害預(yù)警信號級別，依照權(quán)限及時通過廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號，同時報告本級人民政府并通報有關(guān)部門。

第十二條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與氣象臺建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布傳播合作機制，暢通氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布和傳播渠道。

第十三條文化和旅游、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播的有關(guān)工作。

第十四條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)使用氣象臺直接提供的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并標明發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號的氣象臺名稱、發(fā)布時間和氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

廣播電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定和要求播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十五條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、園林和林業(yè)綠化等有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息實時共享。

各有關(guān)部門接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)及時向本行業(yè)、本系統(tǒng)傳播，并組織做好防御工作。

第十六條市、區(qū)縣人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，及時研判氣象災(zāi)害可能對本地區(qū)、本行業(yè)造成的影響，并按照相關(guān)規(guī)定做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準備工作。

第十七條機場、車站、廣場、高速公路、大型商場、旅游景點、交通樞紐等管理單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示屏、廣播、公告欄、城市移動電視等信息接收與播發(fā)設(shè)施，及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十八條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院以及在社區(qū)設(shè)立的老、幼、病、殘等特殊人群活動或者服務(wù)場所的管理單位，接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的傳播方式，并提示防范措施。

第十九條煤礦生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、野外作業(yè)等易受氣象災(zāi)害影響的行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播工作制度，安排專人負責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的傳播工作，保障氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播渠道暢通。

第二十條農(nóng)村偏遠地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用有線廣播、高音喇叭等方式及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。對于居住分散、處于氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播盲區(qū)的村（居）民，村（居）委會應(yīng)當(dāng)采取有效的告知方式。

第二十一條鼓勵社會組織、機構(gòu)和個人通過微信、微博、QQ等信息傳播方式，以轉(zhuǎn)發(fā)的形式及時、準確、規(guī)范地傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十二條氣象臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象監(jiān)測動態(tài)以及變化趨勢，及時對所發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號進行更新或者解除。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號更新或者解除時，氣象臺應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、有關(guān)部門和氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播合作單位。

第二十三條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)不得拒絕傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得傳播非氣象臺直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得擅自更改氣象災(zāi)害預(yù)警信號內(nèi)容，不得傳播虛假、過時的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十四條市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門、氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺的工作人員玩忽職守，導(dǎo)致氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播出現(xiàn)重大失誤并造成重大損失的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：

（一）非法向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信號的；

（二）廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運營企業(yè)未按照規(guī)定或者要求播發(fā)、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信號的。

第二十六條本辦法自2018年2月1日起施行。




濟南市城市軌道交通運營管理辦法

（2019年1月22日濟南市人民政府令第265號公布根據(jù)2020年3月18日濟南市人民政府令第267號修訂）


第一章總則

第一條為規(guī)范本市城市軌道交通運營管理，保障運營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運營及其相關(guān)管理活動。

本辦法所稱城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的地鐵、輕軌等城市公共客運交通系統(tǒng)。

第三條城市軌道交通運營管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟舒適的原則。

第四條市人民政府組織建立本市城市軌道交通運營管理協(xié)調(diào)機制，解決重大運營管理事項。

市交通運輸主管部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運營監(jiān)督管理工作。

公安、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和分工，協(xié)同做好本市城市軌道交通運營管理工作。

城市軌道交通沿線區(qū)縣人民政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備保護、應(yīng)急搶險救援等工作。

第五條城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）具體負責(zé)城市軌道交通的運營管理工作，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，提供安全、有序、高效、可靠的運營服務(wù)。

第六條任何單位和個人不得有危害運營安全、擾亂運營秩序的行為。

第二章運營基礎(chǔ)要求

第七條本市城市軌道交通工程項目依照國家有關(guān)規(guī)定確定運營單位。

第八條城市軌道交通車輛、通信、信號、供電、機電、自動售檢票、站臺門等設(shè)施設(shè)備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的運營準入技術(shù)條件，并逐步實現(xiàn)車輛、信號、軌道、調(diào)度指揮和應(yīng)急保障系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備互聯(lián)互通、兼容共享，滿足網(wǎng)絡(luò)化運營需要。

第九條運營單位應(yīng)當(dāng)全程參與城市軌道交通工程項目的不載客試運行，熟悉工程設(shè)備和標準，察看系統(tǒng)運行的安全可靠性，時間不得少于3個月。發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施、車輛、通信、信號、軌道、供電等設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量問題和安全隱患，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通建設(shè)單位及時解決。

運營單位應(yīng)當(dāng)在運營接管協(xié)議中明確相關(guān)土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任，并督促城市軌道交通建設(shè)單位將上述內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量保修書。

第十條城市軌道交通工程項目申請初期運營前安全評估應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）城市軌道交通工程項目按照規(guī)定驗收合格；

（二）提供完備的系統(tǒng)聯(lián)調(diào)報告和試運行報告，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和試運行的關(guān)鍵指標符合規(guī)定，且試運行期間發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或者安全隱患已整改完畢；

（三）甩項工程依據(jù)國家相關(guān)要求執(zhí)行；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市交通運輸主管部門收到城市軌道交通建設(shè)單位會同運營單位提交的安全評估申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出正式答復(fù)。不具備評估條件的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)中列明不具備評估條件的事項和原因。

具備評估條件的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的條件和程序，組織初期運營前安全評估。通過初期運營前安全評估的，由市交通運輸主管部門報請市人民政府批準開通初期運營。

第十一條初期運營期間，運營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范，對土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運行狀況和質(zhì)量進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)的問題按照運營接管協(xié)議要求保修。

相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)并處理初期運營期間出現(xiàn)的工程及設(shè)施設(shè)備質(zhì)量等問題。

初期運營期間，因工程、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量問題發(fā)生事故的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償及相關(guān)責(zé)任。

第十二條開通初期運營的城市軌道交通線路有甩項工程的，甩項工程完工并驗收合格后，應(yīng)當(dāng)通過市交通運輸主管部門組織的安全評估，方可投入使用。

受條件限制、甩項工程難以完成的，運營單位應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通建設(shè)單位與設(shè)計單位履行設(shè)計變更手續(xù)。

第十三條城市軌道交通工程項目申請正式運營前安全評估應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）按規(guī)定驗收合格且初期運營至少1年；

（二）全部甩項工程投入使用或者已履行設(shè)計變更手續(xù)；

（三）初期運營期間，土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運行狀況良好，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或者安全隱患已整改完畢；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市交通運輸主管部門收到運營單位提交的安全評估申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出正式答復(fù)。不具備評估條件的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)中列明不具備評估條件的事項和原因。

具備評估條件的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的條件和程序，組織正式運營前安全評估。通過正式運營前安全評估的，由市交通運輸主管部門報請市人民政府批準轉(zhuǎn)為正式運營。

未通過評估的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將未通過評估的原因及事項報告市人民政府，并通告運營單位限期整改。

第三章運營服務(wù)

第十四條運營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運行管理、定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造等管理制度和技術(shù)管理體系，并報市交通運輸主管部門備案。

運營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護維修和更新改造，并保存記錄，確保城市軌道交通各系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備完好，符合運營安全相關(guān)規(guī)定和標準。

第十五條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通運營服務(wù)管理規(guī)范、乘客守則，并向社會公布。

運營單位應(yīng)當(dāng)作出運營服務(wù)承諾，向社會公示，并報市交通運輸主管部門備案，定期報告履行情況。

乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通運營管理規(guī)范及乘客守則。

第十六條運營單位應(yīng)當(dāng)合理編制列車運行圖，并報市交通運輸主管部門備案。運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、時間、站點運營，不得無故暫停、終止整條線路或者部分區(qū)段運營。

因節(jié)假日出行、舉辦大型活動等因素可能導(dǎo)致客流量上升的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)提前組織運營單位調(diào)整運營服務(wù)計劃，并向社會公告。

第十七條運營單位客運服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩戴標識，禮貌待客，文明服務(wù)，并向特殊人群提供必要的引導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)。

第十八條運營單位應(yīng)當(dāng)通過標識、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等多種方式按照下列要求向乘客提供運營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進出站指示、換乘指示和票價信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、周邊公交線路換乘、安全提示等信息；

（三）在車廂提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）首末班車時間調(diào)整、車站（出入口）封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運營等非正常運營信息。

第十九條運營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全警示標志，按照規(guī)定在車站、車輛配備滅火器、報警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用。

第二十條乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車憑證乘車，不得使用無效、偽造、變造的乘車憑證。運營單位有權(quán)查驗乘客的乘車憑證。

城市軌道交通因故障不能正常運行的，運營單位應(yīng)當(dāng)按照乘客當(dāng)次購票金額辦理退款。

第二十一條市交通運輸主管部門和運營單位應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理制度，接受投訴，并自受理投訴之日起5個工作日內(nèi)將處理情況告知投訴人。

運營單位應(yīng)當(dāng)定期將投訴及處理情況報送市交通運輸主管部門。

第二十二條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織對運營單位客運服務(wù)、運營秩序、站臺容貌、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理等開展乘客滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量評估，并將結(jié)果向社會公布。

第二十三條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸主管部門建立城市軌道交通票價制定和調(diào)整機制，制定票價方案和調(diào)整方案。

運營單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行市人民政府批準的票價并予以公布，不得擅自調(diào)整。

城市軌道交通運營進行成本規(guī)制，出現(xiàn)政策性虧損的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展改革部門進行政策性虧損評估。市財政部門根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合財力情況等因素擬定財政補貼額度，并按程序報市人民政府批準后實施。

第四章行為規(guī)范

第二十四條禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強行上下車；

（三）阻礙車門、站臺門正常運行；

（四）擅自進入軌道、隧道或者其他有禁止進入標志的區(qū)域；

（五）在軌道上放置、丟棄障礙物，向城市軌道交通列車、機車、維修工程車等投擲物品；

（六）在城市軌道交通的地面線路軌道上擅自鋪設(shè)平交道口、平交人行道；

（七）攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網(wǎng)、閘機、站臺門等；

（八）擅自操作有警示標志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急裝置或者安全裝置；

（九）在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（十）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（十一）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品等；

（十二）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器。

第二十五條禁止下列危害城市軌道交通運營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、護欄護網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞列車或者故意干擾通信信號、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（三）損壞機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（四）擅自移動或者遮蓋安全警示標志、疏散導(dǎo)向標志、監(jiān)測設(shè)施及安全防護設(shè)備；

（五）在車站、列車車廂內(nèi)點燃明火；

（六）擅自在高架橋梁上及附屬結(jié)構(gòu)鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物。

第二十六條禁止下列影響城市軌道交通運營秩序的行為：

（一）在車站、列車或者其他城市軌道交通設(shè)施上涂寫、刻畫或者私自懸掛、張貼宣傳品；

（二）在車站、列車車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（三）在車站、列車車廂內(nèi)乞討、賣藝、撿拾垃圾；

（四）在運行的自動扶梯上逆行；

（五）穿溜冰鞋（板）滑行、追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器等影響乘客乘車的行為；

（六）在車站或者列車車廂內(nèi)滋事斗毆；

（七）攜帶充氣氣球，非折疊自行車，超長、超寬、超重或者外表尖銳的物品，寵物（導(dǎo)盲犬除外）、家禽等動物進站乘車。

第二十七條禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車。

運營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公示乘坐城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第二十八條在城市軌道交通車站、車廂、隧道、站前廣場等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響正常運營，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運營服務(wù)等標識識別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

城市軌道交通車站站臺、站廳層不應(yīng)設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施。

第二十九條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通重點崗位從業(yè)人員不良行為記錄和乘客違法違規(guī)行為記錄信息庫，并依照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)信用信息及時納入交通運輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺。

第五章安全管理

第三十條市交通運輸主管部門承擔(dān)運營安全監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通運營單位做好反恐防范、安檢、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作。

市公安機關(guān)負責(zé)做好城市軌道交通區(qū)域的巡邏查控工作，依法查處有關(guān)違法犯罪行為，加強對危及城市軌道交通安全的涉恐等情報信息的搜集、分析、研判和通報、預(yù)警工作，監(jiān)督指導(dǎo)運營單位做好進站安檢、治安防范等工作。

第三十一條運營單位依法承擔(dān)城市軌道交通運營安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全運營安全責(zé)任體系，設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職管理人員，依照規(guī)定配備、更新安全防范和處置設(shè)備、設(shè)施，保障安全運營所必須的資金投入。

第三十二條運營單位應(yīng)當(dāng)編制年度運營安全管理實施方案，并報送市交通運輸主管部門。

第三十三條市交通運輸主管部門和運營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對所有運營過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進行監(jiān)管，具備運行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測、風(fēng)險管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，并實現(xiàn)運營單位和市交通運輸主管部門之間的信息共享。

運營單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級保護要求，加強列車運行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護。

第三十四條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對運營單位運營安全管理工作進行監(jiān)督檢查，定期組織第三方安全評估機構(gòu)開展城市軌道交通線網(wǎng)運營期間安全評估，并將評估結(jié)果報送市人民政府。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查和安全評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，運營單位應(yīng)當(dāng)按照要求予以落實。

第三十五條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全運營重大安全隱患治理督辦制度，督促運營單位消除重大安全隱患，對非運營單位原因且不能及時消除的，應(yīng)當(dāng)報告市人民政府依法處理。

運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，健全完善風(fēng)險分級管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊，對于可能影響安全運營的風(fēng)險隱患，及時整改，并向市交通運輸主管部門報告整改情況。

第三十六條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運營信息統(tǒng)計分析制度。運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)級信息統(tǒng)計分析制度，并及時報送運營信息。

第三十七條運營單位應(yīng)當(dāng)制定安全和專業(yè)技能培訓(xùn)計劃，對城市軌道交通運營人員開展安全和專業(yè)技能培訓(xùn)教育。

城市軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)取得駕駛員職業(yè)準入資格，列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)運營單位考核合格后上崗。運營單位應(yīng)當(dāng)對重要崗位人員進行安全背景審查。

運營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通列車駕駛員定期進行心理測試。對不適合要求的，及時調(diào)整工作崗位。

第三十八條市交通運輸主管部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織制定安檢設(shè)備配備標準、檢查人員操作規(guī)范以及乘坐城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

城市軌道交通安檢工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標準、操作規(guī)范實施安檢，發(fā)現(xiàn)攜帶違禁物品、管制物品或者涉嫌違法犯罪的人員，應(yīng)當(dāng)阻止其進入車站，妥善處置并立即向公安機關(guān)報告。

第三十九條為保障城市軌道交通運營安全，本市在城市軌道交通沿線設(shè)立軌道交通保護區(qū)。

城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標準和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)時序提出軌道交通保護區(qū)范圍，由市交通運輸主管部門會同市自然資源和規(guī)劃部門組織論證，征求社會意見，報經(jīng)市人民政府批準后向社會公告。

初期運營開通前，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在具備條件的軌道交通保護區(qū)設(shè)置提示或者警示標志。

第四十條運營單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通保護區(qū)巡查制度，組織日常巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運營安全情形的，應(yīng)當(dāng)予以制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害。情節(jié)嚴重的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門核實查處。

第四十一條在城市軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護方案，經(jīng)運營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、挖沙、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)；

（七）其他在保護區(qū)內(nèi)可能影響運營安全的作業(yè)活動。

第四十二條運營單位應(yīng)當(dāng)加強對作業(yè)影響區(qū)域的現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運營安全的情形，運營單位有權(quán)予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時報告相關(guān)部門依法處理。

作業(yè)單位在施工過程中，出現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運營安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并及時采取補救措施，同時通報運營單位。

第四十三條使用城市軌道交通高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修條件，不得危害運營安全。

城市軌道交通地面、高架線路沿線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物和植物，不得妨礙行車了望，不得侵入城市軌道交通線路的限界。

沿線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物、植物妨礙行車了望或者侵入線路限界的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除影響。產(chǎn)權(quán)人或者管理人不能消除影響，危及城市軌道交通運營安全、情況緊急的，運營單位可以先行處置，并及時報告相關(guān)部門依法處理。

為維護城市軌道交通運營安全，給單位或者個人合法財產(chǎn)造成損失的，運營單位應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)補償。

第六章應(yīng)急和事故處置

第四十四條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定本市城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案，并依照程序報市人民政府印發(fā)后實施。

運營單位應(yīng)當(dāng)制定安全運營綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)現(xiàn)場處置方案。運營單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項應(yīng)急預(yù)案進行評審。

第四十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運營突發(fā)事件處置工作機制，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工、工作機制和處置要求，由相關(guān)部門制定完善運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

因事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他因素影響或者可能影響城市軌道交通正常運營時，依照運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。

第四十六條市交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急處置裝備和專用救援設(shè)備的儲備工作，建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，完善應(yīng)急物資管理協(xié)調(diào)機制。

運營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守和報告制度，建立應(yīng)急救援隊伍，配齊應(yīng)急人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

第四十七條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測，會同公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地震監(jiān)測、氣象等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等信息的收集，對各類風(fēng)險信息進行分析研判，并及時將可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的信息告知運營單位。

運營單位根據(jù)可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的風(fēng)險信息，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度，采取相應(yīng)的防范措施。

城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異常可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件時，運營單位應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。

因突發(fā)大客流、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因可能影響城市軌道交通正常運營時，運營單位應(yīng)當(dāng)及時報請市交通運輸主管部門通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

第四十八條市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門定期組織開展聯(lián)動應(yīng)急演練。

運營單位應(yīng)當(dāng)定期組織運營突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次�，F(xiàn)場處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開展常態(tài)化演練。運營單位應(yīng)當(dāng)組織社會公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件。

第四十九條城市軌道交通運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時向市公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門報告；發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，還應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門報告，并依照規(guī)定向市人民政府報告。

現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自崗位職責(zé)要求開展現(xiàn)場處置，通過廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

第五十條運營單位應(yīng)當(dāng)加強城市軌道交通客流監(jiān)測�？赡馨l(fā)生大客流時，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求及時增加運力進行疏導(dǎo)；大客流可能影響運營安全時，運營單位可以采取限流、封站、甩站等措施。

因事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他原因危及運營安全時，運營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運營，根據(jù)需要及時啟動相應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護，并報告市交通運輸主管部門。

運營單位采取限流、甩站、封站、暫停運營措施應(yīng)當(dāng)及時告知公眾，其中封站、暫停運營措施還應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門報告。

第五十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布運營突發(fā)事件進展信息、應(yīng)急處置工作信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。

第五十二條因事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他原因?qū)е鲁鞘熊壍澜煌ㄍＶ惯\營的，在恢復(fù)運營前，運營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進行安全檢查，確認符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。

第五十三條市交通運輸主管部門和運營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運營安全重大故障和事故報送制度，組織對重大故障和事故原因進行分析，不斷完善城市軌道交通運營安全管理制度以及安全防范和應(yīng)急處置措施。

第五十四條市交通運輸主管部門和運營單位應(yīng)當(dāng)采取多種途徑和方式，加強輿論引導(dǎo)，宣傳文明出行、安全乘車理念以及突發(fā)事件應(yīng)對知識，培養(yǎng)公眾安全防范意識，引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對突發(fā)事件。

第七章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法第十條、第十二條、第十三條規(guī)定，城市軌道交通工程項目（含甩項工程）未經(jīng)安全評估投入運營的，由市交通運輸主管部門責(zé)令限期整改，并對運營單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，同時對其主要負責(zé)人處以1萬元以下的罰款；有嚴重安全隱患的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停運營。

第五十六條違反本辦法，運營單位有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責(zé)人處以1萬元以下的罰款：

（一）未全程參與試運行；

（二）未建立設(shè)施設(shè)備運行管理、定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護維修、更新改造等管理制度和技術(shù)管理體系；

（三）未對設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估和及時養(yǎng)護維修、更新改造；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度；

（五）未建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；

（六）未按照要求報告運營安全風(fēng)險隱患整改情況；

（七）未按照規(guī)定上報城市軌道交通運營相關(guān)信息；

（八）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全和專業(yè)技能培訓(xùn)教育；

（九）列車駕駛員未取得職業(yè)準入資格；

（十）列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位從業(yè)人員未經(jīng)考核合格上崗；

（十一）未按照規(guī)定制定安全運營綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)現(xiàn)場處置方案；

（十二）未按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，或者未建立應(yīng)急救援隊伍、配齊應(yīng)急人員；

（十三）未按時組織運營突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（十四）未按照規(guī)定上報城市軌道交通運營安全重大故障和事故。

第五十七條違反本辦法，運營單位有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下的罰款：

（一）未向社會公布運營服務(wù)質(zhì)量承諾或者定期報告履行情況；

（二）運行圖未報市交通運輸主管部門備案；

（三）未按照規(guī)定向乘客提供運營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息；

（四）未建立投訴受理制度，或者未及時處理乘客投訴并將處理情況告知乘客；

（五）采取限流、甩站、封站、暫停運營等措施未及時告知公眾或者采取封站、暫停運營等措施未向市交通運輸主管部門報告。

第五十八條違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款的行為，運營單位有權(quán)予以制止；其中違反第二十四條第七項至第十二項、第二十五條第六項、第二十六條第一項至第五項的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以對個人處以5000元以下的罰款，對單位處以3萬元以下的罰款；其中違反第二十四條第一項至第六項、第二十五條第一項至第五項、第二十六條第六項、第二十七條第一款，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本辦法第四十三條，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令相關(guān)產(chǎn)權(quán)人或者管理人限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個人處以5000元以下的罰款，對單位處以3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）高架線路橋下的空間使用可能危害運營安全的；

（二）地面、高架線路沿線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入限界的。

第六十條行政機關(guān)及其工作人員不履行職責(zé)造成嚴重后果，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十一條本辦法自2019年3月1日起施行。