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�？谑腥嗣裾�府關于取消、停止實施、保留下放行政管理權(quán)項的決定

（2021年1月29日�？谑腥嗣裾�府令第118號公布）


為貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，進一步推進行政審批制度改革，提高審批效率，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，現(xiàn)對《海口市人民政府關于下放第一批行政權(quán)項的決定》（市政府令第65號）、《�？谑腥嗣裾�府關于下放第二批行政權(quán)項的決定》（市政府令第70號）《�？谑腥嗣裾�府關于進一步下放行政權(quán)項的決定》（市政府令第81號）、《海口市人民政府關于下放行政管理事項的決定》（市政府令第97號）、《海口市人民政府關于下放行政管理事項的決定》（市政府令第98號）、《�？谑腥嗣裾�府關于進一步下放行政管理事項的決定》（市政府令第103號）等6部規(guī)章涉及的所有行政管理權(quán)項進行梳理，決定取消、停止實施17項行政管理權(quán)項，保留下放46項許可類行政管理權(quán)項（目錄附后）；保留下放52項非許可類行政管理權(quán)項，調(diào)整60項行政管理權(quán)項的實施主體（另以政府文件形式公布）。

一、各區(qū)政府、市政府各部門要做好取消、停止實施的行政管理權(quán)項的后續(xù)監(jiān)管和銜接工作，要繼續(xù)完善保留下放的行政管理權(quán)項的相應配套管理制度和區(qū)級政務服務平臺建設；市政府各部門要加強監(jiān)督檢查和指導，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)，確保下放行政管理事項規(guī)范高效運行。

二、市政務管理部門負責統(tǒng)籌管理全市下放的行政管理權(quán)項，并錄入政務服務系統(tǒng)。各區(qū)政府、市政府各部門負責管理涉及本部門的下放行政管理權(quán)項，制定動態(tài)目錄清單，如法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策發(fā)生變化，應及時調(diào)整目錄清單。

三、下放的行政管理權(quán)項一律不得轉(zhuǎn)下放或轉(zhuǎn)委托，市政府及其部門下放的行政管理權(quán)項，各區(qū)政府及其部門不得再轉(zhuǎn)下放或轉(zhuǎn)委托。

四、本決定實施后因上位法修改、廢止，或者行政體制改革等原因?qū)е滦姓�許可類的行政管理權(quán)項內(nèi)容發(fā)生變化的，市政府各部門可向市政務管理部門提出修改或廢止的意見，并提供與區(qū)級各部門協(xié)調(diào)一致的意見書。市政務管理部門認為有必要修改或廢止的，應當及時提請市政府修改或廢止本決定。

五、本決定自2021年3月1日起施行。�？谑腥嗣裾�府令第65號、第70號、第81號、第97號、第98號、第103號同時廢止。



附表：1.取消、停止實施的行政管理權(quán)項目錄（17項）

2.保留的下放許可類行政管理權(quán)項目錄（46項）


附表1

取消、停止實施的行政管理權(quán)項目錄（17項）



序號

項目名稱

法定機關

取消依據(jù)

備注

1

各區(qū)招商項目入駐“飛地工業(yè)”園的審批權(quán)

區(qū)發(fā)展和改革部門

各“飛地工業(yè)”園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和定位按照各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準入目錄執(zhí)行，不再進行審批



2

轄區(qū)內(nèi)群眾性義務植樹活動和義務植樹費的收繳

市綠化委員會

《�？谑腥嗣裾�府關于廢止保留調(diào)整政府規(guī)范性文件的決定》廢止的政府規(guī)范性文件目錄第73項廢止收費的依據(jù)《�？谑辛x務植樹綠化費收繳管理暫行辦法》



3

副處級以上干部申請生育第二孩的審批

縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門

《中華人民共和國人口與計劃生育法》以及《海南省人口與計劃生育條例》的相關規(guī)定修改后由原來的二孩審批制度改為生育登記制度



4

城市車輛清洗站監(jiān)督管理

城市人民政府建設行政主管部門

住建部《關于廢止〈城市房屋修繕管理規(guī)定〉等部令的決定》已廢止了實施依據(jù)《城市車輛清洗管理辦法》



5

注冊資金在500萬元或投資額1500萬元以下的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（除食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)以外），三星級（含三星級）以下的賓館、酒店、飯店涉及餐飲的，500個客座以下的餐館企業(yè)，經(jīng)營面積 500平方米以下食品超市，生產(chǎn)加工面積 500平方米以下的食品加工企業(yè)，各類食品批發(fā)市場，轄管初中、小學、幼兒園食堂衛(wèi)生許可

市、區(qū)衛(wèi)生行政部門

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品經(jīng)營許可制度已包含衛(wèi)生許可



6

采礦許可證年檢（國家、省礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證除外）

縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門

《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》已取消年檢報告制度



7

環(huán)境影響登記表及竣工環(huán)境保護驗收審批

審批：市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門

1.《海南省人民政府關于調(diào)整一批行政許可事項的通知》（瓊府〔2018〕34號）的子項6改為備案制度

2.《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）規(guī)定建設單位為竣工驗收責任主體，職能部門不再作為竣工驗收主體



驗收：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門

8

礦產(chǎn)資源補償費征收

縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門

《海南省人民政府關于推進我省資源稅改革的通知》（瓊府〔2016〕65號）規(guī)定將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零



9

江河故道、舊堤、原有水利工程設施填堵、占用、拆毀批準

市、縣的河道主管機關

國務院《關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號）第23項取消該類項目審批



10

民用建筑項目節(jié)能審查

縣級以上人民政府建設行政主管部門

《關于修改和廢止有關文件的決定》（〔2018〕98號）二“廢止《關于加強民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）”，并入建筑工程施工圖設計文件審查



11

轄區(qū)部分建設項目試生產(chǎn)（試運行）管理

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門

《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕57號）第25項取消該事項



12

機動車環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)

環(huán)境保護行政主管部門

《關于進一步規(guī)范排放檢驗和加強機動車環(huán)境監(jiān)測管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）規(guī)定環(huán)保部門不再核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志



13

企業(yè)年審

工商行政管理機關

《注冊資本登記制度改革方案》改為企業(yè)年度報告公示制度



14

拍賣備案

設區(qū)的市人民政府負責管理拍賣的部門

《拍賣監(jiān)督管理辦法》已取消拍賣備案的內(nèi)容



15

社會投資建設項目招標事項核準（省重點項目）

政府投資主管部門

1.該事項不屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》的內(nèi)容

2.《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）規(guī)定社會投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式



16

轄區(qū)部分建設項目排污費征收

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門

《財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國家海洋局關于停征排污費等行政事業(yè)性收費有關事項的通知》（財稅〔2018〕4號）規(guī)定停止征收排污費

停止實施

17

區(qū)屬民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)的許可

區(qū)以上人民政府勞動和社會保障行政部門

《關于在海南經(jīng)濟特區(qū)停止實施部分行政審批事項的決定》第三項停止實施該事項

停止實施


附表2

保留的下放許可類行政管理權(quán)項目錄（46項）

序號

項目名稱

法定機關

下放后實施機關

權(quán)項類型

下放方式

法律依據(jù)

備注

1

建設工程施工許可（主城區(qū)內(nèi)總建筑面積5萬平方米及房屋建筑工程和紅線寬度20米及以下的市政道路工程）

縣級以上人民政府建設行政主管部門

區(qū)住建部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國建筑法》

2.《建筑工程施工許可管理辦法》

3.《海南省建筑工程施工許可管理實施細則》

4.《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)重點園區(qū)極簡審批條例》



桂林洋開發(fā)區(qū)管委會

依法委托

建設工程施工許可

2

民用建筑人防工程建設審批（私人住宅地上四層以下項目的規(guī)劃報建審批、施工設計方案審查、竣工驗收、易地建設）

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門

區(qū)住建部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國人民防空法》

2.《海南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》



3

臨時建設工程規(guī)劃許可

市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門

區(qū)住建部門



行政許可

依法委托

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2.《海口市城市規(guī)劃管理規(guī)定》



4

建設工程規(guī)劃許可（主城區(qū)私宅類）

市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

區(qū)住建部門



行政許可

依法委托

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2.《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

3.《�？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》



5

營業(yè)性演出審批（不含境外文藝表演團體和個人）

縣級以上地方人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

《營業(yè)性演出管理條例》



6

申請從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動審批（后置審批）

縣級以上人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

1.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》

2.《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）



7

從事游藝娛樂場所經(jīng)營

活動審批

縣級人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

《娛樂場所管理條例》



8

從事歌舞娛樂場所經(jīng)營活

動審批

縣級人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

《娛樂場所管理條例》



9

文藝表演團體設立審批

縣級人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

《營業(yè)性演出管理條例》



10

取水許可（非建成區(qū)）

縣級以上人民政府水行政主管部門

區(qū)水務部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國水法》

2.《海南經(jīng)濟特區(qū)水條例》





11

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批

各級人民政府水行政主管部門

區(qū)水務部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國水法》

2.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）



12

水利建設項目初步設計文件審批

縣級以上人民政府水行政主管部門

區(qū)水務部門

行政許可

依法下放

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（國務院令第412號）》第172項



13

洪水影響評價類審批（河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審查）

縣級以上地方人民政府水行政主管部門

區(qū)水務部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國水法》

2.《中華人民共和國防洪法》

3.《中華人民共和國河道管理條例》



14

城鎮(zhèn)排水許可

縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門

區(qū)水務部門

行政許可

依法下放

1.《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、

2.《�？谑谐鞘泄┧�排水節(jié)約用水管理條例》



15

水產(chǎn)養(yǎng)殖證申請

縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

許可

依法下放

1.《中華人民共和國漁業(yè)法》

2.《海南省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》



16

在市級林業(yè)主管部門下達的限額指標內(nèi)，轄區(qū)30畝以內(nèi)（含30畝）的商品林木采伐審批

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

行政許可

依法下放

《中華人民共和國森林法》



17

林木種子（含苗木）生產(chǎn)及經(jīng)營許可

縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國種子法》

2.《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》



18

50畝以內(nèi)野外生產(chǎn)用火許可證的審批

市、縣、自治縣人民政府

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

行政許可

依法委托

《海南省森林防火條例》



19

轄區(qū)農(nóng)作物種子（主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種子除外）生產(chǎn)和經(jīng)營許可證核發(fā)

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

行政許可

依法下放

1.《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》

2.《中華人民共和國種子法》



20

農(nóng)藥零售經(jīng)營許可

市、縣、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

行政許可

依法委托

《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》



21

獸藥經(jīng)營許可（后置審批）

縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

行政許可

依法下放

1.《獸藥管理條例》

2.國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定（國發(fā)〔2014〕27號）



22

農(nóng)村集體非農(nóng)建設用地使用審批

縣級以上地方人民政府

區(qū)政府

行政許可

依法下放

《中華人民共和國土地管理法》



23

農(nóng)村集體土地出讓用于農(nóng)業(yè)開發(fā)審批

縣級以上地方人民政府

區(qū)政府

行政許可

依法下放

《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》



24

轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰點定點許可

設區(qū)的市級人民政府

區(qū)政府

行政許可

依法委托

《生豬屠宰管理條例》



25

轄區(qū)民辦初中教育機構(gòu)審批

市教育行政部門

區(qū)教育部門

行政許可

依法委托

《�？谑忻褶k教育促進和管理辦法》



26

社區(qū)衛(wèi)生服務站、衛(wèi)生院、保健所、個體診所、企事業(yè)單位醫(yī)務室的執(zhí)業(yè)許可和上述機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格人員醫(yī)師的注冊審批管理

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門

區(qū)衛(wèi)生健康部門

行政許可

依法下放

1.《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》

2.《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》





27

衛(wèi)生院母嬰保健專項技術（助產(chǎn)、早期終止妊娠）執(zhí)業(yè)許可

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門

區(qū)衛(wèi)生健康部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國母嬰保健法》

2.《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》



28

放射診療許可

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門

區(qū)衛(wèi)生健康部門

行政許可

依法下放

1.《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》

2.《放射診療管理規(guī)定》



29

供水單位衛(wèi)生許可（限于各區(qū)三星級（含三星級）以下的賓館酒店，1000 住戶以下的小區(qū)（單位）宿舍的二次供水、集中式供水單位，農(nóng)村公共供水、自建設施供水、二次供水單位的衛(wèi)生許可及監(jiān)督管理）（后置審批）

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門

區(qū)衛(wèi)生健康部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國傳染病防治法》

2.《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》

3.國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定（國發(fā)〔2014〕50號）





30

公共場所衛(wèi)生許可（不含公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可）（后置審批）

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門

區(qū)衛(wèi)生健康部門

行政許可

依法下放

1.《公共場所衛(wèi)生管理條例》

2.《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》

3.國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定（國發(fā)〔2014〕27號）



31

門診部醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可

市衛(wèi)生行政部門

區(qū)衛(wèi)生健康部門

行政許可

依法委托

1.《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》

2.《�？谑猩鐣�醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》



32

三星級（含三星級）以下和 100 床位以下的旅館業(yè)，500 平方米以下商場、影劇院、舞廳、音樂廳、咖啡廳、茶座，300 平方米以下的公共浴室、理發(fā)美容店，500 平方米以下的其他公共場所衛(wèi)生許可

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門

區(qū)衛(wèi)生健康部門

行政許可

依法下放

1.《公共場所衛(wèi)生管理條例》

2.《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》

3.《海口市公共場所衛(wèi)生管理辦法》



33

150 住戶以下的小區(qū)、單位宿舍的二次供水集中式供水，區(qū)級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的食品、公共場所、學校的二次供水及自建設施供水、市政供水企業(yè)（管網(wǎng)末梢水），農(nóng)村自建設施供水及二次供水衛(wèi)生許可

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生主管部門

區(qū)衛(wèi)生健康部門

行政許可

依法

下放

1.《中華人民共和國傳染病防治法》

2.《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》



34

煙花爆竹零售經(jīng)營許可（后置審批）

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

區(qū)應急管理部門

行政許可

依法下放

1.《煙花爆竹安全管理條例》

2.國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定（國發(fā)〔2014〕50號）



35

危險化學品經(jīng)營許可（汽油加油站以外）

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

區(qū)應急管理部門

行政許可

依法下放

1.《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》

2.《危險化學品安全管理條例》



36

轄區(qū)社會組織的審批管理

縣級以上地方各級人民政府民政部門

區(qū)民政部門

行政許可

依法下放

1.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》

2.《社會團體登記管理條例》



37

轄區(qū)20米以下規(guī)劃路城市道路占用、挖掘許可

市政工程行政主管部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法下放

1.《城市道路管理條例》第三十一條　

2.《海南省城市市政設施管理條例》第十九條

3.《�？谑惺姓�設施管理條例》第三十一條

4.《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)重點園區(qū)極簡審批條例》第六條第二款



各開發(fā)區(qū)管委會

依法委托

38

舉辦商業(yè)、公益性宣傳活動臨時占用道路或公共場所搭建臨時構(gòu)筑物或其他設施審批

市市政市容主管部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法委托

1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條

2.《�？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢�(guī)定》第十五條



39

在城市道路紅線范圍內(nèi)和公共場地臨時堆放物料審批

市市政市容主管部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法委托

1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條

2.《�？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢�(guī)定》第十四條



40

生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可

市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法委托

1.《海口市生活垃圾分類管理辦法》第二十三條

2.國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定（國發(fā)〔2014〕50號）



41

城市建筑垃圾處置核準

市市政市容主管部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法委托

《�？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢�(guī)定》第三十二條



42

城市道路占用、挖掘許可（紅線寬度20米以上的市政道路）

縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法下放

1.《城市道路管理條例》第六條第三款、第三十一條、第三十三條第一款

2.《海南省城市市政設施管理條例》第十九條第一款、第二十一條第一款

3.《海口市市政設施管理條例》第三十一條第一款、第三十二條



43

大型戶外廣告設置許可（非占用公共資源的）

市市政市容主管部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法委托

1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十一條

2.《海口市城市容貌管理若干規(guī)定》第二十二條、第二十三條



44

建設項目附屬綠化工程設計審查

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法委托

《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》第十九條



45

伐移城市樹木、臨時占用城市綠地審批（1.臨時占用城市綠地2000平方米以下；2.一處一次砍伐樹木50株以下；3.一處一次移植樹木50株以上100株以下）

市園林綠化行政主管部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法委托

1.《城市綠化條例》第十九條、第二十條

2.《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》第二十五條第二款、第二十七條

3.《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》第二十四條、第二十六條、第二十五條　



46

燃氣經(jīng)營許可證核準（核發(fā)、延續(xù)、變更）及燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設施審批

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門

區(qū)市政管理部門

行政許可

依法下放

1.《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016修訂）第十五條、三十八條

2.國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定（國發(fā)〔2015〕11號）　附件4第9項