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海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第68號(hào)

　　《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》若干規(guī)定〉等二件地方性法規(guī)的決定》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2025年4月1日通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

　　海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年4月3日

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《海南省實(shí)施<中華人民共和國工會(huì)法>若干規(guī)定》等二件地方性法規(guī)的決定

（2025年4月1日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）

　　海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定：

　　一、對(duì)《海南省實(shí)施<中華人民共和國工會(huì)法>若干規(guī)定》作出修改

　�。ㄒ唬�將第四條修改為：“用人單位應(yīng)當(dāng)支持、幫助職工依法建立工會(huì)。有會(huì)員二十五人以上的用人單位在開業(yè)或設(shè)立之日起六個(gè)月內(nèi)未建立工會(huì)組織的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)派員幫助、指導(dǎo)工會(huì)組建工作。任何單位和個(gè)人不得拖延、阻撓和干涉。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、社區(qū)（村）可以建立與其相適應(yīng)的工會(huì)組織。同一行業(yè)、性質(zhì)相近的企業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)或者行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；同一區(qū)域內(nèi)的不同行業(yè)，可以建立區(qū)域性的工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

　　“尚未組建工會(huì)的用人單位，可由在本單位工作，并且其會(huì)籍由所在地工會(huì)管理的十名以上會(huì)員聯(lián)名，向上一級(jí)工會(huì)申報(bào)建立工會(huì)。

　　“建立工會(huì)組織，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。未依照《中國工會(huì)章程》組建的組織或者未取得工會(huì)授權(quán)的個(gè)人，不得以工會(huì)的名義開展活動(dòng)，不得替代工會(huì)行使職權(quán)。

　　“尚未組建工會(huì)的用人單位的勞動(dòng)者，可以參加工作地、居住地的工會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)�！�

　�。ǘ�）增加一條，作為第五條：“各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)合作用工企業(yè)按照國家規(guī)定建立工會(huì)組織，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。

　　“無固定用人單位的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和靈活就業(yè)勞動(dòng)者，可以參加平臺(tái)企業(yè)或者平臺(tái)合作用工企業(yè)的工會(huì)，也可以參加工作地、居住地的工會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)。

　　“被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在勞務(wù)派遣工會(huì)員接受派遣期間，勞務(wù)派遣單位工會(huì)可以委托用工單位工會(huì)代管。勞務(wù)派遣單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)與用工單位工會(huì)簽訂委托管理協(xié)議，明確會(huì)員組織活動(dòng)、權(quán)益維護(hù)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)留用等事項(xiàng)�！�

　�。ㄈ�）將第五條改為第六條，第二款修改為：“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人、法定代表人、合伙人及其近親屬不得作為本單位工會(huì)委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員和主席、副主席的人選�！�

　�。ㄋ模�將第十條改為第十一條，修改為：“國有、集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)依法行使各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)單位的改制、兼并、破產(chǎn)、裁員、職工分流安置方案以及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向全體職工公示，并提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定。未經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定的，工會(huì)有權(quán)要求糾正。

　　“前款規(guī)定以外的其他企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和事業(yè)單位的工會(huì)依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職工議事會(huì)、業(yè)主與職工共商等與本單位相適應(yīng)的形式，組織職工參與本單位的民主管理。”

　�。ㄎ澹�將第十四條改為第十五條，修改為：“工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障職工合法權(quán)益的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：

　　“（一）國家有關(guān)就業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況；

　　“（二）勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止情況；

　　“（三）集體協(xié)商，以及集體合同的簽訂、履行情況；

　　“（四）工作時(shí)間、休息、休假制度執(zhí)行情況；

　　“（五）工資報(bào)酬、工資支付、最低工資規(guī)定執(zhí)行情況；

　　“（六）安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)規(guī)定和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對(duì)生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故等處理情況；

　　“（七）女職工、未成年工和殘疾職工特殊保護(hù)規(guī)定執(zhí)行情況；

　　“（八）勞務(wù)派遣用工情況和被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益保障情況；

　　“（九）職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能考核規(guī)定執(zhí)行情況；

　　“（十）職工保險(xiǎn)、福利待遇規(guī)定執(zhí)行情況；

　　“（十一）支持勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；

　　“（十二）企事業(yè)單位民主管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；

　　“（十三）制定、修改勞動(dòng)規(guī)章制度或者決定重大事項(xiàng)情況；

　　“（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)法律監(jiān)督事項(xiàng)。

　　“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)職工有非法限制人身自由、搜身、侮辱、體罰、毆打、扣留居民身份證等侵犯人身權(quán)利行為的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并要求該單位采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告，要求處理；公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理�！�

　�。�六）增加一條，作為第十六條：“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與同級(jí)工會(huì)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，依法支持工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督。工會(huì)可以對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，有權(quán)查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實(shí)相關(guān)的資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，所在單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與所在單位溝通，提出意見；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，工會(huì)可以同時(shí)向上級(jí)工會(huì)和所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告；協(xié)商溝通解決不成的，工會(huì)可以向該單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》。縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以就本區(qū)域帶有普遍性的問題，公開發(fā)布《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》。

　　“經(jīng)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》提示無效的，根據(jù)實(shí)際情況，基層工會(huì)或者所在地縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以向該單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》。

　　“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)或者無正當(dāng)理由拒不改正的，縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以向同級(jí)地方人民政府有關(guān)部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》，并提供相關(guān)資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核處，依法督促該單位整改，并將核處結(jié)果反饋地方總工會(huì)�！�

　�。ㄆ撸�將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)組織可以設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，主任由同級(jí)工會(huì)代表擔(dān)任，依法主持調(diào)解本單位的勞動(dòng)爭議事項(xiàng)�！�

　�。ò耍�將第十八條改為第十九條，修改為：“縣級(jí)以上地方總工會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)為職工和所屬的工會(huì)提供勞動(dòng)人事、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障等方面的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。

　　“縣級(jí)以上地方總工會(huì)和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、產(chǎn)業(yè)工會(huì)可以向所在地法律援助機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)置法律援助工作站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為所屬工會(huì)和職工提供無償法律服務(wù)�！�

　　（九）將第二十二條改為第二十三條，增加一款作為第一款：“有限責(zé)任公司、股份有限公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。職工三百人以上的有限責(zé)任公司，除依法設(shè)監(jiān)事會(huì)并有公司職工代表的外，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。國有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。”

　　原第一款作為第二款，修改為：“有限責(zé)任公司、股份有限公司監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的公司職工代表。監(jiān)事會(huì)成員中的職工代表比例依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定執(zhí)行�！�

　　（十）將第二十五條改為第二十六條，修改為：“建立工會(huì)組織的用人單位應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。逾期不撥繳或者拖延、不足額撥繳經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳。全部職工工資總額的組成按國家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定執(zhí)行。

　　“財(cái)政撥款單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門統(tǒng)一劃撥到同級(jí)總工會(huì)；未由財(cái)政統(tǒng)一劃撥的單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。

　　“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)在稅前列支。

　　“上級(jí)工會(huì)有權(quán)對(duì)下級(jí)工會(huì)所在的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

　　“工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)�！�

　　（十一）將第二十六條改為第二十七條，修改為：“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織無正當(dāng)理由不撥繳或者拖延、不足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，自欠繳之日起按照每日欠繳金額的千分之三繳納滯納金；基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读�；在法定期限�?nèi)未對(duì)支付令提出異議，又拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行�！�

　�。ㄊ�二）將第二十七條改為第二十八條，修改為：“自上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)籌建工會(huì)的次月起，籌建單位每月按照全部職工工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥繳建會(huì)籌備金。

　　“具備建會(huì)條件的用人單位不履行支持職工依法組建工會(huì)義務(wù)，導(dǎo)致本單位自開業(yè)或者設(shè)立之日起六個(gè)月仍未建立工會(huì)組織的，上級(jí)工會(huì)可以向用人單位發(fā)出書面建議，明確籌建時(shí)間，并自發(fā)出建議書的次月起，向該單位收繳建會(huì)籌備金。

　　“工會(huì)建立后，籌備金依照有關(guān)規(guī)定返還該單位工會(huì)。”

　�。ㄊ�三）將第三十三條第一款修改為：“違反本規(guī)定，有下列情形之一的，工會(huì)有權(quán)提請人民政府或者勞動(dòng)行政等有關(guān)部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟：

　　“（一）阻撓、限制和剝奪工會(huì)依法享有的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的；

　　“（二）阻撓工會(huì)幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，阻撓上級(jí)工會(huì)幫助指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)平等協(xié)商、簽訂集體合同的；

　　“（三）妨礙和阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的；

　　“（四）妨礙和阻撓工會(huì)依法行使勞動(dòng)法律監(jiān)督權(quán)的；

　　“（五）妨礙和阻撓工會(huì)依法行使調(diào)查權(quán)的；

　　“（六）其他侵犯工會(huì)合法權(quán)益的行為�！�

　�。ㄊ�四）將第三十四條修改為：“職工因下列原因被解除勞動(dòng)（聘用）合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令單位恢復(fù)其工作，并按照解除勞動(dòng)（聘用）合同前正常工作期間的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)（聘用）合同期間應(yīng)得的報(bào)酬，或者責(zé)令該單位給予本人上一年度收入二倍的賠償：

　　“（一）依法組織工會(huì)或者參加工會(huì)活動(dòng)；

　　“（二）工會(huì)工作人員依法履行工會(huì)工作職責(zé)�！�

　�。ㄊ�五）刪去第十五條、第三十二條。

　　（十六）對(duì)部分條文作以下修改：

　　1.將第二條、第八條、第二十六條中的“其他組織”修改為“社會(huì)組織”；將第八條第二款中的“企業(yè)、民辦非企業(yè)單位”修改為“企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)組織”。

　　2.將第八條第三款中的“職工人數(shù)在二百人以下”修改為“職工人數(shù)不足二百人”。

　　3.將第九條、第三十條中的“企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織”修改為“用人單位”;將第三十五條中的“企業(yè)”修改為“用人單位”。

　　4.在第十二條第一款、第二款中的“事業(yè)單位”后增加“社會(huì)組織”。

　　5.將第二十一條、第二十八條、第三十一條第一款中的“省、市、縣、自治縣總工會(huì)”修改為“縣級(jí)以上地方總工會(huì)”；將第三十一條第二款中的“省、市、縣總工會(huì)”修改為“縣級(jí)以上地方總工會(huì)”。

　　6.將第三十八條第二款中的“行政處分”修改為“處分”。

　　二、對(duì)《海南省未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪規(guī)定》作出修改

　�。ㄒ唬�將第三條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門實(shí)行預(yù)防未成年人犯罪綜合治理�！�

　�。ǘ�）增加一條，作為第六條：“任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等部門提出檢舉、控告。

　　“國家機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受侵害或者面臨其他危險(xiǎn)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告：

　　“（一）未成年人的生殖器官或者隱私部位遭受或者疑似遭受非正常損傷的；

　　“（二）不滿十四周歲的女性未成年人遭受或者疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；

　　“（三）十四周歲以上女性未成年人遭受或者疑似遭受性侵害，遭受或者疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；

　　“（四）未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營養(yǎng)不良、意識(shí)不清，存在或者疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；

　　“（五）未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳龅模?br>
　　“（六）未成年人吸食、注射毒品的；

　　“（七）未成年人被遺棄或者長期處于無人照料狀態(tài)的；

　　“（八）未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；

　　“（九）未成年人被組織乞討的；

　　“（十）其他未成年人遭受或者疑似遭受侵害或者面臨危險(xiǎn)情形的。

　　“涉及未成年人檢舉、控告或者報(bào)告等的處理，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門接到檢舉、控告或者報(bào)告后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移交，情況緊急的應(yīng)當(dāng)先行妥善處置。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知相關(guān)單位和人員�！�

　　（三）將第十五條改為第十六條，修改為：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，成立學(xué)生欺凌治理組織，對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助通道，完善早期預(yù)警、事中處置及事后干預(yù)機(jī)制，明確相關(guān)崗位教職員工的職責(zé)，有效開展學(xué)生欺凌預(yù)防和處置工作。學(xué)校所在地公安機(jī)關(guān)、學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校做好學(xué)生欺凌防控工作。

　　“學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施欺凌行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處置。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

　　“縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生欺凌防控工作效果納入學(xué)校年度考核內(nèi)容�！�

　　（四）增加一條，作為第十七條：“學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防、報(bào)告、處置性侵害、性騷擾未成年人工作機(jī)制，建立健全教職員工與未成年人交往行為準(zhǔn)則、教職員工和未成年人宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度。對(duì)遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)的保護(hù)措施。對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

　　“縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將性侵害、性騷擾未成年人防控工作效果納入學(xué)校年度考核內(nèi)容。”

　�。ㄎ澹�將第二十一條改為第二十三條，第二款中的“紋身”修改為“文身”。

　�。�六）增加一條，作為第二十四條：“旅館、賓館、酒店、民宿等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問并如實(shí)記錄未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、同住人員身份關(guān)系等情況；加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對(duì)未成年人的不法侵害。

　　“發(fā)現(xiàn)下列可疑情形的，住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施：

　　“（一）成年人攜未成年人入住，不能說明身份關(guān)系或者身份關(guān)系明顯不合理的；

　　“（二）未成年人身體受傷、醉酒、意識(shí)不清，疑似存在被毆打、被麻醉、被脅迫等情形的；

　　“（三）未成年人多次入住或者與不同人入住、異性未成年人共同入住，且不能作出合理解釋的；

　　“（四）有其他可疑情形的。”

　�。ㄆ撸﹦h去第二十二條。

　�。ò耍�將第三十七條改為第三十九條，修改為：“學(xué)校、幼兒園及其教職員工違反本規(guī)定第十條、第十三條、第十五條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門責(zé)令改正，給予批評(píng)教育；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分�！�

　　本決定自2025年5月1日起施行。

　　《海南省實(shí)施<中華人民共和國工會(huì)法>若干規(guī)定》《海南省未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對(duì)有關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

海南省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》

若干規(guī)定

　�。�2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過　根據(jù)2025年4月1日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》若干規(guī)定〉等二件地方性法規(guī)的決定》修正）

　　第一條　為貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》，保障各級(jí)工會(huì)依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）中以工資收入為主要生活來源的勞動(dòng)者，均有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。

　　第三條　各級(jí)工會(huì)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切聯(lián)系職工，代表職工利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　工會(huì)應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織職工依法行使民主權(quán)利，積極參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)；會(huì)同企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及其他組織對(duì)職工進(jìn)行民主、法制、文化、職業(yè)道德教育，進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，開展勞動(dòng)競賽，組織職工開展文娛、體育活動(dòng)。

　　各級(jí)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開展工作。

　　工會(huì)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第四條　用人單位應(yīng)當(dāng)支持、幫助職工依法建立工會(huì)。有會(huì)員二十五人以上的用人單位在開業(yè)或設(shè)立之日起六個(gè)月內(nèi)未建立工會(huì)組織的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)派員幫助、指導(dǎo)工會(huì)組建工作。任何單位和個(gè)人不得拖延、阻撓和干涉。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、社區(qū)（村）可以建立與其相適應(yīng)的工會(huì)組織。同一行業(yè)、性質(zhì)相近的企業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)或者行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)；同一區(qū)域內(nèi)的不同行業(yè)，可以建立區(qū)域性的工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

　　尚未組建工會(huì)的用人單位，可由在本單位工作，并且其會(huì)籍由所在地工會(huì)管理的十名以上會(huì)員聯(lián)名，向上一級(jí)工會(huì)申報(bào)建立工會(huì)。

　　建立工會(huì)組織，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。未依照《中國工會(huì)章程》組建的組織或者未取得工會(huì)授權(quán)的個(gè)人，不得以工會(huì)的名義開展活動(dòng)，不得替代工會(huì)行使職權(quán)。

　　尚未組建工會(huì)的用人單位的勞動(dòng)者，可以參加工作地、居住地的工會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)。

　　第五條 各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)合作用工企業(yè)按照國家規(guī)定建立工會(huì)組織，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)。

　　無固定用人單位的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和靈活就業(yè)勞動(dòng)者，可以參加平臺(tái)企業(yè)或者平臺(tái)合作用工企業(yè)的工會(huì)，也可以參加工作地、居住地的工會(huì)或者區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)。

　　被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在勞務(wù)派遣工會(huì)員接受派遣期間，勞務(wù)派遣單位工會(huì)可以委托用工單位工會(huì)代管。勞務(wù)派遣單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)與用工單位工會(huì)簽訂委托管理協(xié)議，明確會(huì)員組織活動(dòng)、權(quán)益維護(hù)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)留用等事項(xiàng)。

　　第六條 工會(huì)主席、副主席、委員和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，可以連選連任。上級(jí)工會(huì)可以推薦基層工會(huì)主席候選人。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人、法定代表人、合伙人及其近親屬不得作為本單位工會(huì)委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員和主席、副主席的人選。

　　工會(huì)主席、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作；確因工作需要調(diào)動(dòng)，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)以書面形式征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。本級(jí)工會(huì)和上一級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到征求意見函之日起十五日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為同意。

　　第七條　各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每半年至少對(duì)工會(huì)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的使用、管理情況審查一次，并向全體職工公示。

　　第八條　罷免工會(huì)主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任，應(yīng)當(dāng)提交會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)審議，經(jīng)全體會(huì)員或者全體代表的過半數(shù)通過，方可罷免。任何單位和個(gè)人不得擅自罷免。

　　工會(huì)會(huì)員十人以上聯(lián)名，可以向同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)提出罷免工會(huì)主席、副主席以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任的書面建議，同級(jí)或者上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以書面答復(fù)。

　　第九條 職工人數(shù)在二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的工會(huì)，可以設(shè)專職工會(huì)主席或者副主席。

　　職工人數(shù)在二百人以上的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)專職工作人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)按不低于職工總?cè)藬?shù)的千分之三配備。職工人數(shù)在二百人以上的其他企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)組織的工會(huì)專職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)組織協(xié)商確定。

　　職工人數(shù)不足二百人的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織的工會(huì)，可以配備專職或者兼職工會(huì)工作人員。

　　第十條 工會(huì)女會(huì)員人數(shù)在十人以上的用人單位，應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；女會(huì)員人數(shù)不足十人的，應(yīng)當(dāng)在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。

　　女職工委員會(huì)的委員由同級(jí)工會(huì)提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，或者提交女職工會(huì)員大會(huì)或者女職工會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體會(huì)員或者全體代表的過半數(shù)通過，始得當(dāng)選；并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。

　　第十一條 國有、集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)依法行使各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)單位的改制、兼并、破產(chǎn)、裁員、職工分流安置方案以及其他涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向全體職工公示，并提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定。未經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定的，工會(huì)有權(quán)要求糾正。

　　前款規(guī)定以外的其他企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和事業(yè)單位的工會(huì)依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者集體協(xié)商、廠務(wù)公開、職工議事會(huì)、業(yè)主與職工共商等與本單位相適應(yīng)的形式，組織職工參與本單位的民主管理。

　　第十二條　職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)每年至少召開一次。企業(yè)、事業(yè)單位提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開七日前以書面形式提交工會(huì)。

　　第十三條 工會(huì)代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)組織就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同；區(qū)域性工會(huì)、行業(yè)性工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)代表職工與相應(yīng)的企業(yè)代表或用人單位代表進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

　　工會(huì)代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)組織就內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平事項(xiàng)等進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議。

　　集體合同草案、工資協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議通過。

　　第十四條 參加平等協(xié)商的職工代表在本人勞動(dòng)合同期限內(nèi)，用人單位不得無故與其解除勞動(dòng)合同。因參加協(xié)商占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，其工資和其他待遇不受影響。

　　第十五條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障職工合法權(quán)益的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：

　�。ㄒ唬﹪�家有關(guān)就業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況；

　　（二）勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止情況；

　�。ㄈ�）集體協(xié)商，以及集體合同的簽訂、履行情況；

　　（四）工作時(shí)間、休息、休假制度執(zhí)行情況；

　　（五）工資報(bào)酬、工資支付、最低工資規(guī)定執(zhí)行情況；

　　（六）安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)規(guī)定和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，對(duì)生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故等處理情況；

　　（七）女職工、未成年工和殘疾職工特殊保護(hù)規(guī)定執(zhí)行情況；

　�。ò耍﹦趧�(wù)派遣用工情況和被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益保障情況；

　�。ň牛┞殬I(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能考核規(guī)定執(zhí)行情況；

　　（十）職工保險(xiǎn)、福利待遇規(guī)定執(zhí)行情況；

　�。ㄊ�一）支持勞動(dòng)者參加和組織工會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；

　　（十二）企事業(yè)單位民主管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；

　�。ㄊ�三）制定、修改勞動(dòng)規(guī)章制度或者決定重大事項(xiàng)情況；

　　（十四）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)法律監(jiān)督事項(xiàng)。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織對(duì)職工有非法限制人身自由、搜身、侮辱、體罰、毆打、扣留居民身份證等侵犯人身權(quán)利行為的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并要求該單位采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告，要求處理；公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與同級(jí)工會(huì)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，依法支持工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督。工會(huì)可以對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，有權(quán)查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實(shí)相關(guān)的資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益行為的，所在單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與所在單位溝通，提出意見；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，工會(huì)可以同時(shí)向上級(jí)工會(huì)和所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告；協(xié)商溝通解決不成的，工會(huì)可以向該單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》。縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以就本區(qū)域帶有普遍性的問題，公開發(fā)布《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》。

　　經(jīng)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》提示無效的，根據(jù)實(shí)際情況，基層工會(huì)或者所在地縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以向該單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織未在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)或者無正當(dāng)理由拒不改正的，縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以向同級(jí)地方人民政府有關(guān)部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》，并提供相關(guān)資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核處，依法督促該單位整改，并將核處結(jié)果反饋地方總工會(huì)。

　　第十七條 企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會(huì)組織可以設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，主任由同級(jí)工會(huì)代表擔(dān)任，依法主持調(diào)解本單位的勞動(dòng)爭議事項(xiàng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道工會(huì)以及產(chǎn)業(yè)工會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。

　　勞動(dòng)爭議當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解，也可以向前款規(guī)定的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。

　　第十八條　各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有一名副主任委員由同級(jí)工會(huì)派出的代表出任，工會(huì)并可派出若干代表兼任仲裁員，參與勞動(dòng)爭議仲裁活動(dòng)。

　　第十九條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、產(chǎn)業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)為職工和所屬的工會(huì)提供勞動(dòng)人事、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障等方面的法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。

　　縣級(jí)以上地方總工會(huì)和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、產(chǎn)業(yè)工會(huì)可以向所在地法律援助機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)置法律援助工作站或聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為所屬工會(huì)和職工提供無償法律服務(wù)。

　　第二十條　基層工會(huì)的非專職委員因參加工會(huì)會(huì)議或者從事工會(huì)工作，占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間每月不超過三個(gè)工作日，其工資照發(fā)，勞動(dòng)（工作）量計(jì)算及其他待遇不受影響。

　　第二十一條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府和企業(yè)、事業(yè)單位做好下崗職工再就業(yè)和困難職工幫扶工作，辦好職工集體福利事業(yè)，開展職工互助互濟(jì)補(bǔ)充保險(xiǎn)等活動(dòng)。

　　第二十二條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善職工會(huì)員關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移制度。

　　職工勞動(dòng)關(guān)系變更，會(huì)籍轉(zhuǎn)入變更后的單位工會(huì)，變更后的單位未建立工會(huì)的，由變更后所在地的工會(huì)管理會(huì)籍。

　　職工失業(yè)，可保留會(huì)籍，免交會(huì)費(fèi)。

　　第二十三條 有限責(zé)任公司、股份有限公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。職工人數(shù)三百人以上的有限責(zé)任公司，除依法設(shè)監(jiān)事會(huì)并有公司職工代表的外，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。國有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。

　　有限責(zé)任公司、股份有限公司監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的公司職工代表。監(jiān)事會(huì)成員中的職工代表比例依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表，應(yīng)當(dāng)由公司的工會(huì)組織提名，通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。工會(huì)主席、副主席可以作為職工代表的候選人。

　　職工代表應(yīng)當(dāng)定期向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)的情況，主動(dòng)接受職工的監(jiān)督。

　　企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表的合法權(quán)益，支持其參與決策，履行職責(zé)。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府與同級(jí)工會(huì)、政府所屬部門與相應(yīng)同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，應(yīng)當(dāng)通過召開聯(lián)席會(huì)議或者采取其他適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決職工群眾的意見和要求。聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次。

　　第二十五條　各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決下列勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題：

　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)關(guān)系狀況以及發(fā)展趨勢，勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的問題；

　�。ǘ�）政府及有關(guān)部門擬就勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障等涉及職工切身利益的事項(xiàng)制定和出臺(tái)有關(guān)政策措施；

　�。ㄈ�）本級(jí)政府準(zhǔn)備制定的或者三方任何一方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)章、規(guī)范性文件的起草、修改，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件的制定和修改；

　�。ㄋ模┱{(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、存在問題及其補(bǔ)救措施；

　　（五）本地區(qū)用人單位對(duì)勞動(dòng)法、工會(huì)法等有關(guān)法律法規(guī)的遵守及監(jiān)督檢查；

　�。�六）集體合同和勞動(dòng)合同制度在本地區(qū)的推行和完善；

　�。ㄆ撸�對(duì)具有重大影響的集體勞動(dòng)爭議和群體性事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見和建議；

　�。ò耍┬枰�三方協(xié)商機(jī)制解決的其他重大問題。

　　第二十六條 建立工會(huì)組織的用人單位應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。逾期不撥繳或者拖延、不足額撥繳經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳。全部職工工資總額的組成按國家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定執(zhí)行。

　　財(cái)政撥款單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門統(tǒng)一劃撥到同級(jí)總工會(huì)；未由財(cái)政統(tǒng)一劃撥的單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)代收。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)在稅前列支。

　　上級(jí)工會(huì)有權(quán)對(duì)下級(jí)工會(huì)所在的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。

　　第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織無正當(dāng)理由不撥繳或者拖延、不足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，自欠繳之日起按照每日欠繳金額的千分之三繳納滯納金；基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读�；在法定期限�?nèi)未對(duì)支付令提出異議，又拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 自上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)籌建工會(huì)的次月起，籌建單位每月按照全部職工工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥繳建會(huì)籌備金。

　　具備建會(huì)條件的用人單位不履行支持職工依法組建工會(huì)義務(wù)，導(dǎo)致本單位自開業(yè)或者設(shè)立之日起六個(gè)月仍未建立工會(huì)組織的，上級(jí)工會(huì)可以向用人單位發(fā)出書面建議，明確籌建時(shí)間，并自發(fā)出建議書的次月起，向該單位收繳建會(huì)籌備金。

　　工會(huì)建立后，籌備金依照有關(guān)規(guī)定返還該單位工會(huì)。

　　第二十九條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)，產(chǎn)業(yè)工會(huì)及具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)，可以依法興辦為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位。

　　工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)屬工會(huì)所有，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

　　第三十條　工會(huì)所屬的職工文化教育和療（休）養(yǎng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按照國家規(guī)定享受同類社會(huì)公益設(shè)施的待遇。因城鎮(zhèn)建設(shè)確需征遷易地重建的，政府或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)確保遷建所需土地和補(bǔ)償資金的落實(shí)。

　　第三十一條 任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)。

　　工會(huì)組織合并、分立、撤銷，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)的主持下進(jìn)行審計(jì)，并按照下列規(guī)定分別處置：

　�。ㄒ唬┕�會(huì)組織合并的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有；

　�。ǘ�）工會(huì)組織分立的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)按照分立后的會(huì)員人數(shù)比例分配；

　�。ㄈ�）工會(huì)組織撤銷的，其清償債務(wù)所剩余的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸上級(jí)工會(huì)所有。上級(jí)工會(huì)在接收財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)的數(shù)額內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

　　用人單位因解散、破產(chǎn)、被撤銷等原因終止的，上級(jí)工會(huì)有權(quán)對(duì)其欠繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)提出清償主張，所獲得的財(cái)產(chǎn)歸上級(jí)工會(huì)所有。

　　第三十二條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)在職人員的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等費(fèi)用，除按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分外，其余部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　縣級(jí)以上地方總工會(huì)離休、退休人員的待遇，與國家機(jī)關(guān)離休、退休人員同等對(duì)待，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第三十三條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，工會(huì)有權(quán)提請人民政府或者勞動(dòng)行政等有關(guān)部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟：

　�。ㄒ唬┳钃�、限制和剝奪工會(huì)依法享有的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的；

　�。ǘ�）阻撓工會(huì)幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，阻撓上級(jí)工會(huì)幫助指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)平等協(xié)商、簽訂集體合同的；

　�。ㄈ�）妨礙和阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的；

　　（四）妨礙和阻撓工會(huì)依法行使勞動(dòng)法律監(jiān)督權(quán)的；

　�。ㄎ澹┓恋K和阻撓工會(huì)依法行使調(diào)查權(quán)的；

　�。�六）其他侵犯工會(huì)合法權(quán)益的行為。

　　勞動(dòng)行政部門或者其他有關(guān)部門接到工會(huì)申請后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)或者作出處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

　　第三十四條 職工因下列原因被解除勞動(dòng)（聘用）合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令單位恢復(fù)其工作，并按照解除勞動(dòng)（聘用）合同前正常工作期間的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)（聘用）合同期間應(yīng)得的報(bào)酬，或者責(zé)令該單位給予本人上一年度收入二倍的賠償：

　　（一）依法組織工會(huì)或者參加工會(huì)活動(dòng)；

　　（二）工會(huì)工作人員依法履行工會(huì)工作職責(zé)。

　　第三十五條 用人單位單方解除職工勞動(dòng)合同，事先未將理由通知工會(huì)，或者對(duì)工會(huì)的書面建議不予研究處理、不予書面答復(fù)的，工會(huì)可以提請縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正。

　　第三十六條　對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無正當(dāng)理由或者違反法定程序調(diào)動(dòng)工作崗位，或者免除職務(wù)、降低職級(jí)、降低工資、給予處分，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由勞動(dòng)行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　工會(huì)工作人員違反本規(guī)定，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　勞動(dòng)行政部門或者其他有關(guān)部門對(duì)侵犯職工或者工會(huì)合法權(quán)益的行為不依法處理或者有其他行政不作為行為的，職工和工會(huì)有權(quán)向其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)反映，要求處理。

　　勞動(dòng)行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，有前款所列行為的，由其主管部門、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

　　第三十九條　本規(guī)定自2007年5月1日起施行。

　　1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過的《海南省工會(huì)條例》同時(shí)廢止。

海南省未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪規(guī)定

　�。�2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 根據(jù)2025年4月1日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》若干規(guī)定〉等二件地方性法規(guī)的決定》修正）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 未成年人保護(hù)

　　第三章 預(yù)防未成年人犯罪

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障未成年人合法權(quán)益，有效預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人以及其他成年人的共同責(zé)任。

　　各級(jí)人民政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，及時(shí)消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門實(shí)行預(yù)防未成年人犯罪綜合治理。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人社會(huì)支持體系建設(shè)，統(tǒng)籌、組織社會(huì)工作者、志愿者參與未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，采取政府購買服務(wù)等措施，培育、引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，積極開展家庭教育指導(dǎo)，為未成年人提供心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護(hù)及收養(yǎng)評(píng)估、法律援助等專業(yè)服務(wù)。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)、救助信息互聯(lián)互通、資源共享，提高協(xié)作水平。

　　第二章 未成年人保護(hù)

　　第六條 任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等部門提出檢舉、控告。

　　國家機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受侵害或者面臨其他危險(xiǎn)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告：

　�。ㄒ唬┪闯赡耆说纳�殖器官或者隱私部位遭受或者疑似遭受非正常損傷的；

　　（二）不滿十四周歲的女性未成年人遭受或者疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）十四周歲以上女性未成年人遭受或者疑似遭受性侵害，遭受或者疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┪闯赡耆松眢w存在多處損傷、嚴(yán)重營養(yǎng)不良、意識(shí)不清，存在或者疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；

　�。ㄎ澹┪闯赡耆艘蜃詺ⅰ⒆詺�、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳龅模?br>
　�。�六）未成年人吸食、注射毒品的；

　　（七）未成年人被遺棄或者長期處于無人照料狀態(tài)的；

　　（八）未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；

　�。ň牛┪闯赡耆吮唤M織乞討的；

　�。ㄊ�）其他未成年人遭受或者疑似遭受侵害或者面臨危險(xiǎn)情形的。

　　涉及未成年人檢舉、控告或者報(bào)告等的處理，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門接到檢舉、控告或者報(bào)告后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移交，情況緊急的應(yīng)當(dāng)先行妥善處置。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知相關(guān)單位和人員。

　　第七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，以健康的思想、文明的言行和科學(xué)的方法教育和影響未成年人。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，主動(dòng)接受家庭教育指導(dǎo)，積極參加家長學(xué)校、家長課堂，提高家庭教育的能力。

　　第八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重和依法保護(hù)未成年人的隱私權(quán)和個(gè)人信息，以適當(dāng)?shù)姆绞搅私馕闯赡耆说膶W(xué)習(xí)、生活和交往情況。

　　學(xué)校采集學(xué)生個(gè)人信息及其家庭信息，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生及其家長，并對(duì)所獲得的信息負(fù)有管理、保密義務(wù)，不得毀棄以及非法刪除、泄露、公開、買賣。

　　第九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅；攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位。不得將未滿十二周歲的未成年人單獨(dú)留在車內(nèi)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

　　第十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定開展教育教學(xué)活動(dòng)，不得隨意增減課程和課時(shí)；合理安排未成年學(xué)生在校作息時(shí)間，保障其休息、娛樂時(shí)間，保證未成年學(xué)生每天在校期間體育鍛煉活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)；不得統(tǒng)一要求學(xué)生在規(guī)定的上課時(shí)間前到校參加課程教學(xué)活動(dòng)。

　　第十一條 全面落實(shí)國家關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，全面壓減學(xué)生作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定分類明確學(xué)生作業(yè)總量。教師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。學(xué)校和家長應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)當(dāng)按時(shí)就寢。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料有關(guān)管理辦法，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)課時(shí)規(guī)定。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。

　　第十三條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教職員工管理。教職員工不得組織、介紹、誘導(dǎo)未成年人參與有償課程輔導(dǎo)，嚴(yán)禁教師為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每學(xué)期對(duì)教職員工進(jìn)行心理健康篩查，對(duì)不適宜繼續(xù)從事相應(yīng)崗位的工作人員，要及時(shí)調(diào)整其工作崗位。

　　第十四條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立家長委員會(huì)，通過開放教學(xué)、聯(lián)合家訪、召開家長會(huì)等形式，聽取家庭、未成年人的意見，改進(jìn)和完善教育、教學(xué)方法。

　　第十五條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，對(duì)未成年人在校、在園期間實(shí)行校園封閉化管理，在主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置，有條件的安裝一鍵報(bào)警系統(tǒng)，做好校園安全巡查。每所學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)至少有一名專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全管理人員；有條件的可以與社區(qū)、家長合作，建立安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段維護(hù)校門口秩序�？h級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立健全和落實(shí)安全管理制度。

　　公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，推進(jìn)校園周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，完善交通管理設(shè)施。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置警務(wù)室或者治安崗?fù)�，布置警力疏�?dǎo)、巡邏，及時(shí)預(yù)防和制止尋釁滋事、敲詐勒索、打架斗毆等侵害未成年人的違法犯罪行為。

　　第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，成立學(xué)生欺凌治理組織，對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)，設(shè)立學(xué)生欺凌投訴、求助通道，完善早期預(yù)警、事中處置及事后干預(yù)機(jī)制，明確相關(guān)崗位教職員工的職責(zé)，有效開展學(xué)生欺凌預(yù)防和處置工作。學(xué)校所在地公安機(jī)關(guān)、學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校做好學(xué)生欺凌防控工作。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施欺凌行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處置。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

　　縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生欺凌防控工作效果納入學(xué)校年度考核內(nèi)容。

　　第十七條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防、報(bào)告、處置性侵害、性騷擾未成年人工作機(jī)制，建立健全教職員工與未成年人交往行為準(zhǔn)則、教職員工和未成年人宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度。對(duì)遭受性侵害、性騷擾的未成年人，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)的保護(hù)措施。對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

　　縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將性侵害、性騷擾未成年人防控工作效果納入學(xué)校年度考核內(nèi)容。

　　第十八條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、火災(zāi)、溺水、食物中毒等突發(fā)事件和意外傷害的緊急疏散和安全自救演練，幫助未成年人提高安全防范意識(shí)，掌握避險(xiǎn)、逃生、防護(hù)、自救的方法和能力。

　　第十九條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的食品、藥品及校（園）服等學(xué)習(xí)和生活用品應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定，并公開采購情況。

　　使用校車的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員。配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備隨車照管人員，保障未成年人乘坐校車安全。校車隨車照管人員不得由司機(jī)兼任。

　　第二十條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立和完善衛(wèi)生保健機(jī)制，根據(jù)需要配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者兼職保健教師。開展體育鍛煉和戶外活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予患有心臟病、哮喘、癲癇等疾病或者具有過敏等特異體質(zhì)的未成年人相應(yīng)照顧；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知學(xué)校、幼兒園未成年人的相應(yīng)情形。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立初中義務(wù)教育與中等職業(yè)教育之間的銜接機(jī)制，接收初中學(xué)業(yè)困難學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。

　　第二十二條 特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾未成年人學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場所和設(shè)施，在適當(dāng)階段對(duì)殘疾未成年人進(jìn)行勞動(dòng)技能教育、職業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾未成年人給予適當(dāng)?shù)慕逃�補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求確定。

　　第二十三條 學(xué)校、幼兒園周邊直線延伸二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用場所或者設(shè)施。

　　學(xué)校、幼兒園周邊直線延伸二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、文身服務(wù)場所、成人用品商店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動(dòng)的場所。不適宜未成年人活動(dòng)場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志。對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　縣級(jí)以上人民政府公安、應(yīng)急管理、旅游和文化、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全視頻監(jiān)管系統(tǒng)和專人巡查制度，依法對(duì)不適宜未成年人活動(dòng)的場所進(jìn)行監(jiān)管。任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)入不適宜未成年人活動(dòng)場所的，有權(quán)予以勸阻、制止，并向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第二十四條 旅館、賓館、酒店、民宿等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問并如實(shí)記錄未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、同住人員身份關(guān)系等情況；加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對(duì)未成年人的不法侵害。

　　發(fā)現(xiàn)下列可疑情形的，住宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施：

　�。ㄒ唬┏赡耆藬y未成年人入住，不能說明身份關(guān)系或者身份關(guān)系明顯不合理的；

　　（二）未成年人身體受傷、醉酒、意識(shí)不清，疑似存在被毆打、被麻醉、被脅迫等情形的；

　　（三）未成年人多次入住或者與不同人入住、異性未成年人共同入住，且不能作出合理解釋的；

　　（四）有其他可疑情形的。

　　第二十五條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的消防工作，開展消防宣傳教育，指導(dǎo)其落實(shí)消防安全責(zé)任，每年至少組織一次消防檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者其他消防違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)整改。

　　第二十六條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)留守未成年人、困境未成年人的關(guān)愛幫扶，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，開展生活幫助、精神關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍等關(guān)愛服務(wù)，支持配合相關(guān)部門和社會(huì)組織等開展關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立健全留守未成年人、困境未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校和其他社會(huì)團(tuán)體、群眾組織建立未成年人信息檔案和開展改善學(xué)校寄宿條件、納入社會(huì)救助和社會(huì)福利政策保障范圍等關(guān)愛幫扶工作。

　　第二十七條 網(wǎng)信部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，屏蔽、過濾傳播不良信息的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　網(wǎng)信、公安、旅游和文化、市場監(jiān)督管理、新聞出版、通信管理、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容以及手機(jī)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)信息提供商的監(jiān)督管理，防止手機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)信息等對(duì)未成年人造成不良影響和危害。

　　第二十八條 未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂。學(xué)生確需將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入校園的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后交由學(xué)校統(tǒng)一保管。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。

　　第二十九條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、人工審核等方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播實(shí)行實(shí)名制管理，不得向未成年人提供充值打賞服務(wù)。

　　未成年人參與網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)打賞的，監(jiān)護(hù)人可依法請求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者返還未成年人支出的款項(xiàng)。

　　第三十條 新聞媒體采訪報(bào)道涉及未成年人事件應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適度，不得披露涉事未成年人的姓名、住所、學(xué)校、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人身份的資料，不得對(duì)未成年人作出帶有侮辱性質(zhì)的評(píng)價(jià)，避免造成二次傷害，不得侵犯未成年人的名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益。

　　第三章 預(yù)防未成年人犯罪

　　第三十一條　未成年人有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行干預(yù)和矯治。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是對(duì)未成年人開展預(yù)防犯罪教育的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，并履行下列預(yù)防犯罪教育責(zé)任：

　�。ㄒ唬┡c未成年人保持溝通、交流，對(duì)其成長中遇到的問題及時(shí)給予幫助和疏導(dǎo)；

　　（二）對(duì)未成年人進(jìn)行法律和道德教育，樹立優(yōu)良家風(fēng)，加強(qiáng)未成年人應(yīng)對(duì)不法侵害的自我保護(hù)和處置能力；

　�。ㄈ�）主動(dòng)了解未成年人在校情況，積極配合學(xué)校的教育工作；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡；

　�。ㄎ澹┙逃�和引導(dǎo)未成年人觀看、收聽或者閱讀健康向上的影視節(jié)目、音像制品、圖書、報(bào)刊、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)普及中小學(xué)法治教育，培養(yǎng)法治教育專職教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)法學(xué)專家、法治工作者擔(dān)任法治教育兼職教師；依據(jù)本行政區(qū)域?qū)W生人數(shù)比例，為各中小學(xué)校合理配備法治副校長、法治教育兼職教師、校外法治輔導(dǎo)員。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法行政部門，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)未成年人法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，將實(shí)踐基地納入中小學(xué)校外教育的整體規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)非在校未成年人的法治教育工作，安排法治教育師資人才庫成員為非在校未成年人講授法治教育課，所在地人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　第三十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全聘用、考核法治副校長、法治教育專職（兼職）教師、校外法治輔導(dǎo)員工作機(jī)制。

　　法治副校長、法治教育兼職教師、校外法治輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校開展法治教育，根據(jù)學(xué)校安排開展法治教育宣講活動(dòng)，保證每學(xué)期至少講授一次法治講座。

　　第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)保證專門學(xué)校的辦學(xué)條件，確保專門學(xué)校教師的工資水平不低于當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行�學(xué)校教師同等水平。

　　專門學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面，同普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生享有同等的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得歧視、體罰、虐待未成年學(xué)生。

　　普通學(xué)校對(duì)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍；對(duì)原決定機(jī)關(guān)決定轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。因特殊情況，不適宜轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由所在地人民政府教育行政部門安排轉(zhuǎn)學(xué)。

　　第三十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)接受專門教育的未成年人，應(yīng)當(dāng)至少每月看望一次，配合專門學(xué)校對(duì)其進(jìn)行教育矯治。專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人看望未成年人提供便利。

　　第三十六條 公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、人民法院、人民檢察院以及高等院校、科研院所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，開展未成年人犯罪形式、特點(diǎn)和規(guī)律研究，提出預(yù)防未成年人犯罪的建議。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持律師事務(wù)所、基層法律事務(wù)所的律師和基層法律工作者積極參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

　　第三十七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，教育、引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成良好品行和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，自覺抵制不良行為和違法犯罪行為的引誘、侵害，增強(qiáng)違法犯罪自我預(yù)防能力。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)專門從事預(yù)防未成年人犯罪工作的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持高等院校、企業(yè)事業(yè)單位以及從事法律服務(wù)、心理服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織和個(gè)人，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過進(jìn)駐學(xué)校、社區(qū)等方式參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十八條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)予以勸誡、制止的，應(yīng)當(dāng)記錄勸誡、制止的過程和內(nèi)容，并于一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，保障未成年人合法權(quán)益。

　　公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

　　第三十九條 學(xué)校、幼兒園及其教職員工違反本規(guī)定第十條、第十三條、第十五條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門責(zé)令改正，給予批評(píng)教育；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分。

　　第四十條 負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十二條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。2015年11月27日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《海南省未成年人保護(hù)條例》同時(shí)廢止。