[ 喬鐵軍 ]——(2009-11-12) / 已閱6766次
對(duì)制造毒品的治理對(duì)策
喬鐵軍
眾所周知，中國(guó)不生產(chǎn)海洛因，而只是海洛因過(guò)境“殘?jiān)恋怼钡氖芎?guó)，但是進(jìn)入90年代以來(lái)，境內(nèi)外毒犯互相勾結(jié)，利用我國(guó)天然麻黃素充足的條件，以各種名義開(kāi)辦“化工廠”，用人工合成的方法制造“冰”毒，其造成的危害，不亞于海洛因。這是毒品犯罪的新情況，值得嚴(yán)重關(guān)注。造成“冰’’毒的犯罪活動(dòng)，既有治理一般毒品犯的共性，又有與其他毒品犯罪不同的特殊岡此整治“冰”毒犯罪活動(dòng)的對(duì)策，也應(yīng)有其自身的特點(diǎn)。現(xiàn)提出以卜兒點(diǎn)對(duì)策建議：
1、大力宣傳“冰”毒的危害，提高對(duì)打擊制造“冰”毒重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前存在的問(wèn)題，是部分群眾對(duì)“冰”毒的危害缺乏認(rèn)識(shí)，某些生產(chǎn)麻黃素的廠家和銷(xiāo)售部門(mén)的負(fù)責(zé)人，明知麻黃素可能被用來(lái)制造“冰”毒，但卻只顧本單位或本部門(mén)的利益，敞開(kāi)供應(yīng)麻黃素及可能被用于制造．“冰”毒的相關(guān)設(shè)備，這是對(duì)國(guó)家和民族利益極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。因此，要打擊和遏制制造“冰”毒的犯罪，首先需要提高對(duì)“冰”毒危害性的認(rèn)識(shí)。尤其是要提高備級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)的認(rèn)識(shí)。目前的確存在著認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，有些同志以為“冰”毒對(duì)人體的危害可能小于海洛因，似乎不必投入更多的精力就可以將其禁住。這個(gè)問(wèn)題不解決，與之相關(guān)的管理問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、地方保護(hù)主義問(wèn)題等難以引起足夠的重視。針對(duì)這些認(rèn)識(shí)問(wèn)題，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“冰”毒危害的教育，使廣大群眾都能了解“冰”毒是一種什么樣的毒品，其危害是什么，提高對(duì)打擊制造“冰"毒重要性的認(rèn)識(shí)。
2、關(guān)鍵是要從源頭堵住制毒原料的流通渠道
國(guó)家禁毒委員會(huì)應(yīng)組織好相關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門(mén)的調(diào)研工作，采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格控制麻黃素等制“冰”原料和棚關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。目前的問(wèn)題，不是沒(méi)有相關(guān)的法律，主要還是執(zhí)法不嚴(yán)。國(guó)務(wù)院早就發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻黃素管理韻同知漩，但足這些規(guī)定在符地卻未能得到認(rèn)真的貫徹，實(shí)際的執(zhí)法情況著實(shí)令人擔(dān)憂(yōu)。鑒此，我們建議：國(guó)務(wù)院和國(guó)家禁毒委員會(huì)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“有法必依”和“執(zhí)法必嚴(yán)"，把加強(qiáng)麻黃素管理的責(zé)任分解到每一個(gè)單位，對(duì)敷衍塞責(zé)甚至抵制中央政策，法令的有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)該嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。
為防止易制毒原料及其相關(guān)設(shè)備流入非法渠道，特別一應(yīng)采取以下兩項(xiàng)措施：
(1)對(duì)麻黃素、氫化鈀、乙醚、丙酮、氫氣瓶、活性炭、燒堿、苯丙酮、甲胺等易制毒原料和可能被用于制“冰”的空壓機(jī)、發(fā)電機(jī)、反應(yīng)密封爐等設(shè)備的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，都應(yīng)納入當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的特行箭公安部門(mén)定期對(duì)這些原料、設(shè)備使用的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
(2) “冰”準(zhǔn)加工制造一排污量很人和用量也很多，這足犯罪分予無(wú)法克服的問(wèn)題，它為我們偵破制“冰”案件提供了有利的線索。據(jù)此，公安部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與環(huán)保、工商、衛(wèi)生、消防部門(mén)協(xié)同配合，定期對(duì)異常用電、用水戶(hù)及出現(xiàn)異常污染生產(chǎn)單位進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)，以便更快發(fā)現(xiàn)制毒窩點(diǎn)的蛛絲馬跡。
3、加強(qiáng)對(duì)科技隊(duì)伍的管理，防止高科技被非法利剛 “冰”毒的加工制造，是一項(xiàng)科技含量較高的犯罪活動(dòng)。因此，吸取以往的教訓(xùn)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)考慮制定對(duì)科技隊(duì)伍如何加強(qiáng)管理的相關(guān)政策和法規(guī)，對(duì)于某些特殊的科技領(lǐng)域，要采取適度的限制措施，尤其對(duì)可能被用于制造“冰”毒的技術(shù)、設(shè)備和方法，要制定一套切實(shí)可行的管理制度，以防止此類(lèi)技術(shù)被用于制毒。
4、加強(qiáng)對(duì)外柬投資的管理和監(jiān)控．韓國(guó)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的一大批曾被扣擊處理過(guò)的制造“冰”毒的犯罪分子，即將刑滿(mǎn)釋放，這批人在被釋放后重操舊業(yè)的可能性依然存在。因此，我們?cè)诟母镩_(kāi)放、引進(jìn)外資的同時(shí)，要特別防止這些有制造“冰”毒的犯罪前科，并有潛在犯罪可能的不法分子，打著來(lái)大陸投資辦企業(yè)的旗號(hào)，把制“冰”黑手仲向我國(guó)大陸。
為此，我們建議：在引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)當(dāng)特別注意防止毒犯向我滲透，把好入口，掌握尺度：強(qiáng)化驗(yàn)證管理工作，同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)“沈錢(qián)”犯罪的打擊，有效遏制“冰”毒犯向我國(guó)的入侵。
5、加強(qiáng)情報(bào)調(diào)研和情報(bào)交流，搞好專(zhuān)案?jìng)刹榍閳?bào)調(diào)研和交流是有效打擊制造“冰”毒犯罪的重要手段，過(guò)去已有豐富的經(jīng)驗(yàn)。今后應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。建議各地公安緝毒部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，同時(shí)運(yùn)用公丌的和秘密的手段，并在特殊部門(mén)建立情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，把可能制造“冰”毒的犯罪預(yù)謀納入工作視線。同時(shí)，保持與工商、環(huán)保、消防、衛(wèi)生部門(mén)的密切聯(lián)系，嚴(yán)密監(jiān)控措施，以防止制造“冰”毒的窩點(diǎn)出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)則及時(shí)予以打擊。在專(zhuān)案?jìng)刹樯希槍?duì)制造“冰”毒案件的特點(diǎn)，組建專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)控和偵查這一特種犯罪的偵查小組，配備懂得化工技術(shù)的偵查人員，并注意在破案后留根，運(yùn)用好控制下交付的手段，力爭(zhēng)將制造“冰”毒的犯罪團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。
