[ 錢貴 ]——(2010-9-28) / 已閱14429次
人民法院基于申請入的申請，以裁定的方式做出保全決定后，可通知有關(guān)單位免責進行監(jiān)督，所謂有關(guān)單位，是對保全的財產(chǎn)進行監(jiān)督的單位，比如，扣押航空器，一般由航空機構(gòu)進行監(jiān)督。監(jiān)督是為防止所保全后的財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移，以維護人民法院保全決定的嚴肅性，同時，也是對保全財產(chǎn)的一種保護，以免其遭受損失。有關(guān)單位對被保全的財產(chǎn)進行監(jiān)督，需要支出一定的費用，應該由被申請人承擔。
四、財產(chǎn)保全的范圍
無論是訴前保全，還是訴訟保全，其目的都是為了保證將來生效的法律文書能夠順利執(zhí)行，或者使利害關(guān)系人的合法民事權(quán)益得到保護。我國《民事訴訟法》第九十四條第一款規(guī)定：“財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物�！备鶕�(jù)民事訴訟法規(guī)定，訴前保全的范圍以申請人的權(quán)利請求為限，訴訟保全的范圍以當事人的訴訟請求或者與本案有關(guān)的財物為限。（“與本案有關(guān)的財物”,有學者認為，是指爭議標的物是特定物并且存在被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損、滅失的可能時，財產(chǎn)保全措施應針對該爭議標的物采取。另一種觀點認為，“與本案有關(guān)的財物”是指保全的財物是本案的標的物或者與本案標的物有牽連的其他財物。還有一種觀點則認為，“與本案有關(guān)的財物”是指本案的標的物以及其他可能影響本案執(zhí)行的財物。）被保全財產(chǎn)的范圍、數(shù)額、價值、應當與保全請求的范圍、數(shù)額、價值相當。對于超出請求的范圍、數(shù)額、價值，或者與本案無關(guān)的財物，都不應予以保全。訴訟保全的范圍，在現(xiàn)實生活中尤為重要，如果申請人申請保全的范圍超出請求的范圍或者保全的財物與本案無關(guān)，那么，申請人應該承擔由此而造成的財產(chǎn)損失，承擔有關(guān)賠償責任，賠償?shù)姆秶鷳c造成的損失的范圍相一致。
五、財產(chǎn)保全的措施
對某項財產(chǎn)保全應具體采取什么保全措施，人民法院應根據(jù)案件的不同情況的需要采取相應的措施，根據(jù)民訴法第九十四條規(guī)定，財產(chǎn)保全措施有查封、扣押、凍結(jié)和法律規(guī)定的其他方法。具體來說，財產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的，其他任何單位，不得重復查封、凍結(jié)：如被保全的對象是抵押物、留置物的，法院在采取保全措施后，抵押人、留置權(quán)人仍享有優(yōu)先受償權(quán)；法院對不動產(chǎn)或特定動產(chǎn)進行保全可以采取扣押有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照，并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)的保全措施，若由當事人負責保管的，其仍然可以以使用，但不得處分，若必要時，也可以查封或者扣押該項財產(chǎn)；對于當事人從事正常經(jīng)營活動必須的財物，如需要采取保全措施，應盡可能采取查封、扣押、凍結(jié)以外的措施，如扣押權(quán)利證書、限制使用、禁止處分等。若被查封、扣押的物是季節(jié)性商品，鮮活、易腐、易爛以及其它不易長期保存的物品，人民法院可以責令當事人及時處理，或者由法院依法予以變賣，保存價款。
在保全措施中有一種“法律規(guī)定的其他方法”，根據(jù)最高院的有關(guān)司法解釋，應理解為：被申請人如有預期的收益或到期債權(quán)，人民法院可以通知有關(guān)單位予以協(xié)助，限制被申請人支出；如被申請人對第三人到期債權(quán)，人民法院可以通知該第三人不得對被申請人清償，該第三人要求清償?shù)�，均由法院提存財物或價款。人民法院在采取保全措施時，應該依法進行，嚴格按照法定的程序，不得濫用職權(quán)。
六、財產(chǎn)保全的解除及救濟
財產(chǎn)保全裁定送達當事人后，立即發(fā)生法律效力，當事人必須按照裁定的內(nèi)容執(zhí)行，財產(chǎn)保全裁定的法律效力一般應維持到生效法律文書執(zhí)行時止，但如果當事人不服訴訟保全裁定，也可依法采取救濟措施，當事人可以申請復議一次，設(shè)置和允許復議的目的，在于糾正不當裁定，減少或者避免可能造成的損失，為了保障當事人依法行使申請復議權(quán)，我國《民事訴訟法》中唯一可以稱得上程序權(quán)利保障的條款是第九十九條的規(guī)定：“當事人對財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執(zhí)行�！彼苑ㄔ簯斣诓枚〞献⒚鳌叭绮环静枚�，可以申請復議，復議期間，不得停止裁定的執(zhí)行”，如裁定不當?shù)�，就做出新的裁定變更或撤銷原裁定，此時財產(chǎn)保全即解除。那么什么叫解除?解除的條件是什么呢?解除即為去掉、消除之意，財產(chǎn)保全解除即為在法定條件下，解除對特定財產(chǎn)所采取的限制措施。根據(jù)我國民事訴訟法及最高人民法院有關(guān)司法解釋，具有下列的可以解除財產(chǎn)保全：
1、訴前保全措施采取后，利害關(guān)系人在15日內(nèi)末起訴的；
2、被申請人向法院提供擔保的；
3、申請人在財產(chǎn)保全期間撤回申請，人民法院同意其撤回申請的
4、人民法院確認被申請人申請復議意見有理，而做出新裁定撤銷原財產(chǎn)保全裁定的；
5、被申請人依法履行了人民法院判決的義務，財產(chǎn)保全己沒有意義；
另外，在司法實踐中對被申請人的銀行存款、凍結(jié)的有效期限一般為六個月；六個月后，若當事人沒有繼續(xù)申請財產(chǎn)保全，原凍結(jié)措施自動解除。人民法院根據(jù)上述可以依申請人、被申請人的申請，或者依職權(quán)及時解除財產(chǎn)保全。在解除財產(chǎn)保全，人民法院應當發(fā)出解除保全的命令，解除保全是解除強制措施，因而解除令由法院派執(zhí)行員執(zhí)行。
七、申請保全錯誤的責任
申請人申請財產(chǎn)保全，在于維護自己的正當權(quán)益，但不得損害申請人的正當權(quán)益，因此，如果申請人申請有錯誤，就應當承擔一定的責任，這在法律上是對申請人和被申請人持之以平的。申請人申請錯誤的責任，一是，因財產(chǎn)保全使被申請人受損失的賠償責任，二是，承擔因促使監(jiān)督，由被申請人支出的全部費用的責任。
從上述中我們可以看出，我們國家在財產(chǎn)保全制度方面，規(guī)定的內(nèi)容是比較詳細的，做到既保護債權(quán)人的利益，又規(guī)定了給債務人造成損害時的賠償責任。根據(jù)上述內(nèi)容，前面我們所提出的幾個問題也迎刃而解了。
總之，財產(chǎn)保全是我國民事訴訟法的一項重要的基本制度，為了切實的保護利害關(guān)系人或者當事人的合法的民事權(quán)益，使將來生效的法院判決得到順利、及時的執(zhí)行，利害關(guān)系人或者當事人可在訴訟前或者訴訟中向有管轄權(quán)的人民法院依法提出財產(chǎn)保全，人民法院也可以依職權(quán)依法自行提出財產(chǎn)保全，使利害關(guān)系人或者當事人的合法權(quán)益得到及時、有效的保護。
北安市人民法院 錢貴
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