[ 楊亞新 ]——(2010-10-22) / 已閱4868次
法官職業(yè)化分析
楊亞新
實現(xiàn)法官隊伍職業(yè)化，對于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治國家，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，將會產(chǎn)生巨大影響；對于法官適應(yīng)審判工作專業(yè)化要求，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，實現(xiàn)“公正與效率”工作主題，有著重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。
1、審判管理行政化
法院的行政管理與審判管理相混淆，導(dǎo)致案件決定權(quán)的歸屬按照行政職務(wù)高低來確定，形成行政權(quán)動作方式在法院審判權(quán)動作方式上的翻版—等級裁判體系。
2、審判權(quán)行使地方化
受管理體制歷史沿革的影響，法院在處理審判職能與非審判職能、法律利益與地方利益之間的關(guān)系上難以消除地方色彩，容易以法律之外的權(quán)力與權(quán)威確定其功能指向，導(dǎo)致地方保護(hù)形成帶有普遍性的客觀存在。
3、法官群體職業(yè)素質(zhì)的大眾化
表現(xiàn)在三個方面：（1）政治素質(zhì)亟待提高，不能很好地把忠實于法律與實現(xiàn)具有司法政策目標(biāo)意義的黨的路線和方針有機(jī)地結(jié)合起來。（2）專業(yè)化水準(zhǔn)不高，無法形成“法律解釋共同體”，裁決的形式合理性與實質(zhì)合理性不能很好地統(tǒng)一起來；（3）職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，自律意識不強(qiáng)。
4、法院對法官職業(yè)化的改革代價承受能力有限
法官職業(yè)化使法院直接面臨著兩方面的無法回避的代價選擇，一方面，法官職業(yè)化使制度內(nèi)利益尤為法官獲得自身利益的基本來源；另一方面，法官隊伍過于龐大，知識背景參差不齊，加大了維系法官隊伍這一價值共同體的難度，這就需要精簡法官隊伍。目前在法官職業(yè)化建設(shè)過程中，法院還是能有所為的，主要是通過提高法官的素質(zhì)及建立相對科學(xué)的審判權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，從而為促進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的進(jìn)一步展開奠定基基礎(chǔ)性基礎(chǔ)。
（1）法官動態(tài)管理機(jī)制。
（2）責(zé)任型審判權(quán)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
（3）考評機(jī)制。
（4）培訓(xùn)機(jī)制。
（5）流程管理機(jī)制。
（6）法院內(nèi)部管理機(jī)制。
根據(jù)肖揚(yáng)同志的指示精神，當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)重點做好以下五個方面的工作：
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識
我國是一個實施依法治國方略不久的國家，傳統(tǒng)的人治觀念還根深蒂固，不少領(lǐng)導(dǎo)同志對法官職業(yè)化建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不足，他們不承認(rèn)法官職業(yè)的特殊性。
2、加強(qiáng)試點調(diào)研
法官制度改革的政策性很強(qiáng)，也涉及到現(xiàn)職法官的切身利益。再加上我國東西部地區(qū)發(fā)展極不平穩(wěn)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相差很遠(yuǎn)，在人才儲備方面也相差懸殊。
3、急取政策支持
法官職業(yè)化建設(shè)需要有政策支持需要得到黨委、人大、政府的支持。
4、抓好法官遴選工作
最高人民法院已就加強(qiáng)和改進(jìn)法官遴選工作發(fā)出了通知。把好入口關(guān)，提高法官遴選質(zhì)量，是法官職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
5、合理分類分流
法官職業(yè)化建設(shè)當(dāng)中的一個重要問題，就是對法院現(xiàn)有人員如何分類分流。首先要對法院的人員實行科學(xué)地分類管理。
我們必須面對現(xiàn)實，面向未來。要按照事業(yè)化的要求，對現(xiàn)有法官隊伍進(jìn)行整合和充實。
北安市人民法院 楊亞新
