[ 石杰 ]——(2010-12-30) / 已閱21601次
但在環(huán)保審核申請材料中，企業(yè)不要為了追求完美而提供虛假或夸大的材料。因環(huán)保部門進行環(huán)保審核不僅僅局限于書面審核，還會通過現場檢查的形式予以核查。而且，對于企業(yè)提供的環(huán)保審核技術報告，會進行公示。社會公眾都可以提出自己的意見和看法，中石化再融資計劃所引發(fā)的“公車上書”事件就發(fā)生在這個環(huán)節(jié)。
而且，在實踐中，很多在環(huán)境保護方面存在問題的企業(yè)，在作出相關整改的承諾后，也順利通過了環(huán)保核查。但如果環(huán)保機構確認企業(yè)申請材料嚴重失實，或在核查過程中弄虛作假的，將不予通過核查。
�。ㄋ模┫麥缑鞔_不予通過核查的情形
在實踐中，以下幾種情況是明確不予通過核查的情形：①企業(yè)未按期完成兩項主要污染物(COD 和SO2)的減排任務；②企業(yè)在核查時段內曾發(fā)生重大污染事件；③企業(yè)的申請材料嚴重失實；④企業(yè)在核查過程中弄虛作假。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)建“國家環(huán)境友好企業(yè)”
實踐中，環(huán)保核查也有一條綠色通道:如果申請上市環(huán)保核查的公司屬于或其下屬某企業(yè)屬于“國家環(huán)境友好企業(yè)”(且在“國家環(huán)境友好企業(yè)”3年復查期內)，環(huán)保機構則對這家企業(yè)執(zhí)行簡化的環(huán)保核查程序。而且，創(chuàng)建“國家環(huán)境友好企業(yè)”和上市環(huán)保核查有很多內容要求是相同的，所以有條件的企業(yè)可將這兩項工作合二為一，同時進行，這也會為企業(yè)今后的發(fā)展，帶來便利。
結語：
需要提請各企業(yè)注意的是，上市公司環(huán)境保護核查僅是中國政府擬開展的“綠色證券”活動的初始，與此相配套的上市公司環(huán)境保護后核查活動也已開展[6]，規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露行為的《上市公司環(huán)境信息披露指南》的制定工作也在緊張的進行之中[7]。隨著各項制度的建立健全，未來中國對于上市公司環(huán)境義務的要求會逐步提高，各企業(yè)需密切關注環(huán)境問題，加強環(huán)境管理。
【作者簡介】
石杰，北京市萬商天勤律師事務所執(zhí)業(yè)律師，中華全國律師協會環(huán)境與資源法專業(yè)委員會委員，北京大學法學碩士。主要致力于公司法律業(yè)務、環(huán)境法律業(yè)務及城市基礎設施業(yè)務。聯系電話：010-82255588,13641371757；郵箱：shijie1025@163.com；shijie@vtlaw.cn。
【注釋】
[1] 參見《云南錫業(yè)股份有限公司關于環(huán)保核查相關問題的公告環(huán)保核查相關問題》，http://www.cninfo.com.cn/finalpage/2010-08-31/58378574.PDF
[2] 參見：《云南馳宏鋅鍺股份有限公司關于環(huán)保核查相關問題的公告》，http://www.chxz.com/uploadfile/20100910/20100910083609403.pdf
[3] 參見：證劵之星文章：《26家下屬企業(yè)環(huán)境違規(guī) 中石化再融資申請或緩批》，http://stock.stockstar.com/SS2010110230080940.shtml
[4] 通知規(guī)定，從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)和跨省從事《關于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的規(guī)定》環(huán)發(fā)[2003]101號文件所列其他重污染行業(yè)生產經營活動的企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票的，申請文件中應當提供國家環(huán)�？偩值暮瞬橐庖�，未取得相關意見的，不受理申請。
[5] 參見《關于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》，通告顯示：環(huán)保部經過對2007—2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司進行的后督查，發(fā)現紫金礦業(yè)集團股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、湖南有色金屬股份有限公司、攀枝花新鋼釩股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司、福建天寶礦業(yè)集團股份有限公司、西部礦業(yè)股份有限公司、西北永新化工股份有限公司、新疆天業(yè)股份有限公司等11家上市公司尚存在嚴重環(huán)保問題尚未按期整改，存在較大環(huán)境風險。通報指出，這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應誠實守信的原則，而且放任環(huán)保問題可能釀成重大的環(huán)境風險，污染環(huán)境，損害投資者利益。http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201005/t20100524_189867.htm
[6] 環(huán)境保護部在2008年發(fā)布了《關于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》（環(huán)發(fā)[2008]24號），并在2010年開展了對2007-2008年度已通過環(huán)保核查的上市公司進行了后核查并發(fā)布了《關于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》。
[7] 2010年9月14日，環(huán)境保護部發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見稿），公開征求社會各界的意見。http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201009/t20100914_194484.htm。
北京市萬商天勤律師事務所 石杰
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