[ 張喜亮 ]——(2011-6-19) / 已閱7741次
國(guó)企高管薪酬問(wèn)題真正缺乏的是建設(shè)性意見(jiàn)
張喜亮
9月16日，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)文件對(duì)于規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬具有一定的指導(dǎo)意義。其確立了規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬的五項(xiàng)原則，加大了對(duì)其業(yè)績(jī)考核與監(jiān)督的力度。但是，各種質(zhì)疑聲紛至沓來(lái)，其中不乏誤讀。
首先要弄清楚，《指導(dǎo)意見(jiàn)》并非“高管限薪令”。一些媒體將文件的出臺(tái)，定位于“央企高管高薪遭詬病”而須制定“限薪令”。其實(shí)，無(wú)論文件制定的背景被外界定義為什么，就其實(shí)質(zhì)而言，顯然并非“限薪令”，而應(yīng)為央企負(fù)責(zé)人薪酬之“規(guī)范”。既然非“限薪令”，那么從限制央企負(fù)責(zé)人薪酬角度加以理解和評(píng)說(shuō)，則有失公允或曰無(wú)的放矢。
其次須正視現(xiàn)實(shí)�！吨笇�(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)際上是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革以來(lái)尤其是近幾年國(guó)資委對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)考核辦法的進(jìn)一步完善和規(guī)范。實(shí)踐證明，國(guó)資委建立起來(lái)的央企負(fù)責(zé)人薪酬考核辦法，對(duì)于促進(jìn)央企的改革和發(fā)展起到了積極作用。國(guó)資委成立以來(lái)央企的活力和業(yè)績(jī)以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有目共睹。當(dāng)然，其中還存在著很多問(wèn)題，還需要不斷地完善。在目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬進(jìn)行徹底改革，推翻既有的考核辦法，時(shí)機(jī)顯然不夠成熟。
從學(xué)術(shù)界和媒體的一些觀點(diǎn)分析，我們看到和聽(tīng)到的是對(duì)于央企負(fù)責(zé)人薪酬的質(zhì)疑和批評(píng)。但是，真正具有建設(shè)性的意見(jiàn)稀缺。所謂建設(shè)性意見(jiàn)，就是指從央企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用和激發(fā)央企活力與發(fā)展的角度，設(shè)計(jì)更合理的薪酬建議。從央企管理者的角度來(lái)說(shuō)，也更迫切地需要這樣的建設(shè)性意見(jiàn)。
央企負(fù)責(zé)人薪酬備受詬病，對(duì)這個(gè)問(wèn)題必須辯證地看。央企負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資差距過(guò)大，這是一個(gè)不容否認(rèn)的事實(shí)。造成這種差距的原因錯(cuò)綜復(fù)雜。
調(diào)查顯示，差距過(guò)大的深層次原因，不是央企負(fù)責(zé)人薪酬過(guò)高，而是職工工資收入過(guò)低。從政府發(fā)布的工資增長(zhǎng)數(shù)字看，職工的平均工資水平增長(zhǎng)幅度確實(shí)很大，而實(shí)際上職工個(gè)體可支配收入相對(duì)較低。另外，值得注意的是，央企負(fù)責(zé)人產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序及其個(gè)人工作作風(fēng)等，不被多數(shù)職工認(rèn)可。這也是央企負(fù)責(zé)人薪酬備受詬病的另一個(gè)重要的原因。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部職工薪酬制度不合理的原因也必須引起重視。據(jù)調(diào)查，企業(yè)薪酬制度基本上是“官本位”，即以職位高低作為基本標(biāo)準(zhǔn)確定工資。因此工程技術(shù)人員很難達(dá)到中層干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，更別說(shuō)一般職工了。當(dāng)職工的貢獻(xiàn)與其工資不能成正比時(shí)，矛盾就在所難免。
從理論上說(shuō)，薪酬與工資不是一回事，收入與工資、薪酬也不是一個(gè)同等的概念，這個(gè)問(wèn)題至今也沒(méi)有得到法律法規(guī)的規(guī)范定義。既然央企負(fù)責(zé)人拿的是薪酬，那么，與職工的工資聯(lián)動(dòng)比較就缺乏依據(jù)。如果一定要比較，可以先界定工資的概念，然后再進(jìn)行兩者工資部分的比較。如果僅僅就工資進(jìn)行比較的話，兩者的差距絕對(duì)不會(huì)是人們所質(zhì)疑的那么大。
質(zhì)疑央企負(fù)責(zé)人薪酬只是問(wèn)題的現(xiàn)象而非本質(zhì)。央企負(fù)責(zé)人薪酬指導(dǎo)意見(jiàn)，只是一個(gè)“意見(jiàn)”而已。這個(gè)“意見(jiàn)”無(wú)法肩負(fù)起解決央企負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資差距問(wèn)題的重任。徹底解決這個(gè)問(wèn)題，則需要設(shè)計(jì)一套各自獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系。
2009年10月14日 15:11 《國(guó)企》雜志
