[ 李克垣 ]——(2003-3-23) / 已閱53616次
從社區(qū)人口狀況研析石門二路社區(qū)建設發(fā)展的趨向
李克垣
自二十世紀八十年代，我國在城市管理中重新引入“社區(qū)”概念(1(后，社區(qū)發(fā)展就與城市的發(fā)展密切相關。而社區(qū)從來不是一個抽象的東西，它是一個區(qū)域性的社會，涵蓋了地域、人口、區(qū)位、結構和社會心理等要素。在諸要素中，人口可以說是構成都市社區(qū)的第一要素。任何社區(qū)的存在都必須以一定數量的人口為前提，都市社區(qū)的發(fā)展速度首先受制于都市社區(qū)的人口狀況。適度的社區(qū)人口數量和質量，是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。
社區(qū)人口是具有穩(wěn)定社會交往關系的一定數量規(guī)模的人群。(2(既包括常住人口，也包括暫住人口；既包括男性人口，也包括女性人口。社區(qū)人口涉及人口的數量、構成和分布，社區(qū)的特點常常取決于人口的結構。人口的職業(yè)結構決定了社區(qū)的工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、科技等不同類型，人口的社會生活結構決定了社區(qū)的生產、消費等不同類型。社區(qū)的發(fā)展變化同人口的發(fā)展變化緊密相聯，并受人口數量和人口結構發(fā)展變化的直接影響。
本文基于第五次人口普查（以下簡稱“五普”）資料的深度開發(fā)利用這一目的，就人口發(fā)展變化對區(qū)域經濟和社會發(fā)展的影響這一課題進行研究。研究的進路不是從概念到概念的邏輯推證，而是選擇石門二路社區(qū)——上海中心城區(qū)的一個社區(qū)——這一個案作為研究的著眼點，并在全球經濟一體化和中國即將加入WTO及市場經濟體制逐步確立的宏觀背景、上海市確立建設“四個中心”(3(發(fā)展戰(zhàn)略的中觀背景、靜安區(qū)創(chuàng)建“雙高區(qū)”(4(和推進北部地區(qū)舊區(qū)改造的微觀背景下展開。研究的落腳點不在于得出人口發(fā)展變動對區(qū)域發(fā)展影響的一般結論，而在于指出人口發(fā)展對石門二路社區(qū)這一個案的建設發(fā)展規(guī)劃所具有的指導意義。然而，從對個案的研究中，并不排拒得出一些普遍性的啟示和參考價值。
由于這種追求，本文沒有按邏輯上歸納或演繹的結構形式展開敘述，但其理論主線是清楚的，它力求在中國市場經濟體制推進和政府職能轉變的背景下，考察石門二路社區(qū)這一都市社區(qū)的人口發(fā)展趨勢及其對社區(qū)發(fā)展的影響。按照這種思路，本文分三個部分。第一部分將根據第五次人口普查的統(tǒng)計數據，對石門二路社區(qū)的人口現狀進行分析；第二部分基于靜安建設“雙高區(qū)”和北部地區(qū)開發(fā)對社區(qū)人口發(fā)展的影響，探尋與之相適應的人口數量、結構、質量、構成、變動等人口發(fā)展趨向；第三部分從滿足將來人口發(fā)展的需要，從可持續(xù)發(fā)展角度大膽地提出石門二路社區(qū)建設規(guī)劃思路；最后的結束語則對本文觀點進行一個總結。
第一部分 石門二路社區(qū)人口狀況分析
在展開本部分的論述之前，有必要對石門二路社區(qū)的情況作一個簡單的交待。在我國，目前城市社區(qū)的界限通常是與街道的行政區(qū)劃相一致的，[5] 石門二路社區(qū)的區(qū)域范圍也與石門二路街道辦事處的行政區(qū)劃相一致。位于上海中心城區(qū)靜安區(qū)的東北部，東起成都北路與黃浦區(qū)相鄰，西至江寧路折武定路接泰興路與江寧路街
道相連，南臨繁華的南京西路與南京西路街道毗鄰，北隔蘇州河與閘北區(qū)相望。（如圖1-1所示）面積1.09平方公里。石門二路街道這個格局的形成是1994年10月由張家宅街道和武定街道合并而成的。石門二路社區(qū)2000年3月被評為上海市文明社區(qū)，但目前仍然是以舊住房為主的老城區(qū)，二級舊里及以下建筑達26萬平方米。
基于這種狀況，下面根據“五普”統(tǒng)計數據，從人口數量、人口構成、人口素質、人口分布、人口變動等5個方面對石門二路社區(qū)展開分析。
（一）人口數量
根據第五次人口普查統(tǒng)計，石門二路社區(qū)常住人口61558人，與本社區(qū)1990年第四次人口普查（以下簡稱“四普”）相比，十年零四個月共減少40960人，下降39.95%。普查時點前一年（即1999年11月1日至2000年10月31日），全社區(qū)出生人口259人，人口出生率為4.21‰；死亡人口為613人，死亡率為9.96‰；自然增長率為-5.84‰，高于靜安區(qū)人口自然增率（-6.28‰），但仍低于上海市人口自然增長率（-0.3‰）[6]。
從“四普”到“五普”，10年中，石門二路社區(qū)總人口變動情況如圖1-2所示：
注：本圖1991-1999年人口數量來自石門二路街道檔案室統(tǒng)計數據。
從上圖可以看出，10年中，石門二路社區(qū)的人口數量呈下降趨勢。產生這一趨勢的原因有以下幾點：一是人口自然增長率為負值，人口自然減少；二是由于舊區(qū)改造動遷，部分人口遷出；三是遷入人口數量較少。
（二）人口構成
人口構成的狀況，我們從人口自然構成和人口社會構成兩個方面進行分析。
1、人口的自然構成。
首先看性別構成。在常住人口中，男性人口為30482人，占49.52%；女性人口為31076人，占50.48%。性別比為98.09（女性=100）。與第四次人口普查98.84的性別比相比，男性人口比重持續(xù)下降，與全區(qū)性別比（99.85）呈上升趨勢相反。
其次看年齡構成。在常住人口中，0-14歲人口6660人，占10.82%；15-64歲人口43619人，占70.86%；65歲以上的人口11279人，占18.32%，其中80歲及以上的高齡老人2224人，占老年人口的19.72%。
從圖1-4可以看出石門二路社區(qū)老年人口[7]比重在加大，不僅高于上海市11.5%的平均水平，而且高于靜安區(qū)17.7%的平均水平，已屬嚴重的老年型社會[8]。
2、人口的社會構成。
首先看人口的民族構成。在常住人口中，本社區(qū)共有20個少數民族，人口612人，占總人口的0.99%，比1990年“四普”時的0.84%上升了0.15個百分點。
其次看人口的勞動力資源及職業(yè)構成。本社區(qū)長表抽查共5916人，其中勞動力人口3741人，占抽查總人口的63.24%。（圖1-6）在業(yè)人口2365人，失業(yè)人口546人，失業(yè)率18.76%�？梢钥闯觯鳛槔铣菂^(qū)，石門二路社區(qū)的失業(yè)率是非常高的。從業(yè)人口中，商業(yè)服務人員占33.45%，生產運輸設備操作人員占24.14%，各類專業(yè)技術人員占19.49%，國家機關企事業(yè)單位負責人占5.58%，其他從業(yè)者占17.34%。（圖1-7）在職業(yè)構成中，商業(yè)服務人員最多，專業(yè)技術人員比例不大，這對將來的發(fā)展可能會形成瓶頸。
（三）人口素質[9]
所謂人口素質或者說人口質量，就是指在一定的歷史條件下人口的結構和組合狀態(tài)所展現的各種社會功能和影響力。[10] 對人口素質的外延，我們采用“二要素” 論，即人口素質由身體素質和文化科學素質組成。[11] 在此，我們僅考察石門二路社區(qū)人口的文化科學素質構成，用大學教育人口比例和文盲率兩個指標觀察。在本次普查時，6歲及以上常住人口中，大專及以上文化程度人口9174人，占15.25%，與1990年第四次人口普查相比，十年間增長3.18個百分點；高中（含中專）文化程度人口20048人，占33.32%，十年間增長3.49個百分點；初中文化程度20625人口人，占34.28%，十年間增長1.46個百分點；小學文化程度人口7995人，占13.29%，十年間下降3.27個百分點。文盲率由1990年的8.72%下降為3.87%，下降4.85個百分點。
從縱向比較看，10年中本社區(qū)的人口文化素質得到一定程度的改善，文盲率在下降，大專人口比例在上升；但從橫向比較看，在世界體系中觀照本社區(qū)的人口素質，則不容樂觀，社區(qū)人口平均受教育程度比較低。（圖1-9）
（四）人口分布
人口分布用人口密度來測算�！拔迤铡苯y(tǒng)計結果顯示，石門二路社區(qū)人口密度為56475人∕平方公里，比“四普”時的94035人∕平方公里降低39.94%，但遠遠高于全市“五普”人口密度（2640人/平方千米），也高于靜安區(qū)人口密度（40069人∕平方公里）。在分布上，石門二路社區(qū)人口密度可以以北京西路為界劃分，呈現北大南小的特點。分析原因，北部地區(qū)主要是人口居住區(qū)，南部則有一部分為商業(yè)商務樓群，居民數量相對較少。
（五）人口變動
社區(qū)人口的變化，可分為自然變動、機械變動和社會變動。在此，我們僅研究外來流動人口情況。本次普查登記外來人口為8365人，占全區(qū)外來人口的18.03%，其中男性4706人，占56.26%；女性3659人，占43.74%，性別比128.61（女=100）。（如圖1-10）外來人口中大專及以上文化的占3.92%，低于全區(qū)5.6%的平均水平；文盲率5.24%，高于全區(qū)4.9%的平均水平，可以看出本社區(qū)外來流動人口的整體文化素質不高。（如圖1-11所示）
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