[ 熊威 ]——(2012-5-9) / 已閱4809次
隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與大規(guī)模的發(fā)展，越來(lái)越多的網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見(jiàn)建議和進(jìn)行政治參與，黨和政府也越來(lái)越注重利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)咨詢決策和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布來(lái)傾聽(tīng)吸納民意和提高行政效率。但是，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，它在促進(jìn)民主的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政的產(chǎn)生提供了溫床。建立具有我國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)民主，首先在于規(guī)避可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象，尤其要解決“網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政”這一問(wèn)題。
“網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政”這一名詞早已頻頻出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)媒體當(dāng)中，并且其指涉的現(xiàn)象和內(nèi)涵已被大多數(shù)人所接受和共識(shí)。一般認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政”就是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)空間形成強(qiáng)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)他人不分青紅皂白的大肆抨擊和鞭撻，從而影響他人正常生活和侵害他人合法權(quán)益的行為。這一現(xiàn)象的成因既包括網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)構(gòu)成不同帶來(lái)的影響，也包括網(wǎng)絡(luò)的主體網(wǎng)民本身自有的現(xiàn)實(shí)處境和社會(huì)心理的共同作用，同時(shí)還在于網(wǎng)絡(luò)本身特性所引起的獨(dú)特現(xiàn)象。
其一，數(shù)字鴻溝的存在導(dǎo)致話語(yǔ)權(quán)的偏頗。數(shù)字鴻溝是指不同國(guó)家、不同地區(qū)或不同人群中信息富有者和信息貧困者之間，在掌握和應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)方面的差距。就我國(guó)而言，雖然我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了4億，網(wǎng)絡(luò)的普及率也在持續(xù)上升，但網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)甚至收入結(jié)構(gòu)都有比較大的差異。同時(shí)，不同群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和使用方式也存在相當(dāng)大的差異�？梢哉f(shuō)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字鴻溝是明顯存在的，此社會(huì)中面臨的差異問(wèn)題影射于網(wǎng)絡(luò)之中，將導(dǎo)致不同的群體在網(wǎng)絡(luò)中同樣處于不平等或者說(shuō)是不一致的地位，因而造成個(gè)體之間話語(yǔ)權(quán)的偏頗，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論的形成產(chǎn)生很大的影響。
其二，群體極化易造成極端傾向。網(wǎng)絡(luò)空間中的“群體極化”現(xiàn)象非常容易形成。雖然網(wǎng)絡(luò)空間中的選擇性很大，但是基于網(wǎng)民害怕被孤立或者被疏遠(yuǎn)的社會(huì)心理，很少有網(wǎng)民自愿進(jìn)入與自己觀點(diǎn)相左的網(wǎng)站。由此，大部分網(wǎng)站聚集的網(wǎng)民具有很大的同質(zhì)性，導(dǎo)致的結(jié)果是網(wǎng)絡(luò)的同構(gòu)性也越大，不同意見(jiàn)與立場(chǎng)的沖突在特定的網(wǎng)絡(luò)空間中就會(huì)越來(lái)越少。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域聚集的網(wǎng)民群體表現(xiàn)出群內(nèi)同質(zhì)、群際異質(zhì)的特性，網(wǎng)絡(luò)很容易成為極端主義的溫床。并由虛擬世界轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)世界的破壞力，這就使得網(wǎng)絡(luò)群體極化邁向社會(huì)群體極化。
其三，沉默螺旋之下“多數(shù)意見(jiàn)”的凸顯�！俺聊穆菪崩碚撌且粋�(gè)政治學(xué)和大眾傳播理論，它的中心思想是：如果人們覺(jué)得自己的觀點(diǎn)是公眾中的少數(shù)派，他們將不愿意傳播自己的看法；而如果他們覺(jué)得自己的看法與多數(shù)人一致，他們會(huì)勇敢的說(shuō)出來(lái)。同時(shí)，媒體通常會(huì)關(guān)注多數(shù)派的觀點(diǎn)，輕視少數(shù)派的觀點(diǎn)。于是少數(shù)派的聲音越來(lái)越小，多數(shù)派的聲音越來(lái)越大，形成一種螺旋式上升的模式。在網(wǎng)絡(luò)空間中，社會(huì)孤立的心理恐懼感并沒(méi)有消失，網(wǎng)絡(luò)信息越多，人們反而失去了發(fā)表意見(jiàn)和看法的時(shí)間與興趣，沉默的人數(shù)也越來(lái)越多。最終形成網(wǎng)絡(luò)空間中少數(shù)極端分子左右沉默的多數(shù)的局面，從而為網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政提供了便利之門。從這一點(diǎn)可以看出，網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政中的多數(shù)實(shí)際上并沒(méi)有形成事實(shí)上的多數(shù)，只是在某種特定環(huán)境下，少數(shù)人的聲音很大，表面上好像他們構(gòu)成了多數(shù)，從而形成了一種多數(shù)的假象。
其四，非理性與不成熟導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴民的產(chǎn)生。非理性的政治參與不僅僅在現(xiàn)實(shí)中是常見(jiàn)的，在網(wǎng)絡(luò)空間中，這種非理性又會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)的虛擬性而數(shù)倍放大。在網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，一些混雜不良情緒的負(fù)面和極端的信息，往往在網(wǎng)絡(luò)上傳播的最迅速，并具有很強(qiáng)的蠱惑力和破壞力。此種網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展很可能會(huì)愈演愈烈甚至超出了現(xiàn)實(shí)社會(huì)所具有的掌控能力，引發(fā)政治秩序的混亂，即網(wǎng)絡(luò)的無(wú)限性和難以操控性可能導(dǎo)致民主的非理性。這樣，一些網(wǎng)絡(luò)公共事件升級(jí)到一定程度之后，本來(lái)可以通過(guò)現(xiàn)實(shí)途徑進(jìn)行合理化解的事件在網(wǎng)絡(luò)上被嚴(yán)重對(duì)立化和情緒化。
對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政的規(guī)避措施，主要應(yīng)針對(duì)以上所述網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政所依賴的溫床，同時(shí)也不能因噎廢食，對(duì)于多數(shù)暴政的問(wèn)題應(yīng)該持謹(jǐn)慎而理智的態(tài)度。
其一，縮小數(shù)字鴻溝，并保障反論權(quán)的實(shí)現(xiàn)。如前所述，數(shù)字鴻溝導(dǎo)致信息富有者和信息貧乏者之間的社會(huì)分化，這一分化可能通向的結(jié)果就是，不同群體或者個(gè)體在面臨網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)和表達(dá)權(quán)方面遭遇非常不利的影響，亦即失卻對(duì)于網(wǎng)絡(luò)公民來(lái)說(shuō)的平等的言論權(quán)。因此，要消解線下的差距帶來(lái)的線上的分化，保障這些受害者的言論權(quán)，特別是反論權(quán)，就顯得十分重要。反論權(quán)也被稱為反駁權(quán)，實(shí)際上也屬于言論自由范疇的權(quán)利，是指受眾面對(duì)媒介發(fā)表的批評(píng)自己或與自己對(duì)立的意見(jiàn)，可要求該媒介免費(fèi)提供版面或播出時(shí)間供自己作自由反駁的權(quán)利，以便人們對(duì)事情的真相有一個(gè)客觀、公正的認(rèn)識(shí)。
其二，正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)民主，適時(shí)消解網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象。目前的網(wǎng)絡(luò)民主還只是一種不健全的有限民主，其作用還未能充分的顯示。網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政往往又是一些網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)民主的旗幟，以民主的名義形成強(qiáng)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)輿論，從而侵害少數(shù)人合法權(quán)益的行為。在網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)踐過(guò)程中，要采取一定的防范措施，適時(shí)消解可能出現(xiàn)的網(wǎng)民群體極化現(xiàn)象。首先，必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)的引導(dǎo)，通過(guò)“電子政府”建設(shè)去整合、主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體培植，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。其次，于技術(shù)層面，網(wǎng)站可以依法進(jìn)行一定的技術(shù)過(guò)濾和審查，實(shí)行必要的網(wǎng)絡(luò)管制�；诰W(wǎng)絡(luò)群體內(nèi)部同質(zhì)化過(guò)高的狀況，政府可以要求網(wǎng)站進(jìn)行多元化鏈接，傳播多樣化的信息，避免輿論的整齊劃一。針對(duì)一些重要問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，傳統(tǒng)媒體應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，恰當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，使網(wǎng)絡(luò)群體極化現(xiàn)象消除在形成過(guò)程中。
其三，在少數(shù)服從多數(shù)的民主前提下保護(hù)少數(shù)人的利益。一個(gè)和諧社會(huì)的應(yīng)然要求是所有人的權(quán)利得到充分地實(shí)現(xiàn)。這里所指的不是大多數(shù)人的權(quán)利，也不是絕大多數(shù)人的權(quán)利，而是所有人的權(quán)利。保障少數(shù)人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)包括以下兩層含義：第一，在法律上保障少數(shù)人的正當(dāng)、合理權(quán)利不受到其他方的任何侵犯，特別是不受多數(shù)人的侵犯；第二，少數(shù)人的政治訴求或者政治愿望雖然不能在民主制度下決定執(zhí)政權(quán)力的決策結(jié)果，但是應(yīng)對(duì)其保留表述自己不同政見(jiàn)和觀點(diǎn)的權(quán)利，他們的話語(yǔ)權(quán)理應(yīng)受到尊重。另外，民主問(wèn)題上的少數(shù)服從多數(shù)原則是從程序意義上講的而并不代表實(shí)體意義，這一原則僅僅是代表了一個(gè)裁決所遵循的規(guī)則而已。因此，我們可以看到，堅(jiān)持在少數(shù)服從多數(shù)的民主前提下保護(hù)少數(shù)人利益的原則是防止多數(shù)暴政的一個(gè)必需的措施，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)“多數(shù)暴政”來(lái)說(shuō)恐怕更是如此，因?yàn)樘摂M世界的龐大性與廣闊性，少數(shù)人的聲音更容易淹沒(méi)在貌似大多數(shù)人的意見(jiàn)當(dāng)中。
其四，建立健全網(wǎng)絡(luò)法制，增強(qiáng)網(wǎng)民法律意識(shí)。近年來(lái)，我國(guó)制定頒布了一系列互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和部門規(guī)章、專門立法、司法解釋和其他規(guī)定，確立了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。不過(guò)，由于我國(guó)目前并沒(méi)有一部關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)范，與網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法工作實(shí)際需要不相適應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域里的執(zhí)法力度也有待進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身法律意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性并不意味著在網(wǎng)絡(luò)空間中的活動(dòng)就完全是非真實(shí)的、虛幻的和不存在的，線上與線下空間并不是絕對(duì)隔絕的。網(wǎng)絡(luò)空間中的行為繼而引發(fā)現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)影響的事件比比皆是。網(wǎng)絡(luò)民眾在網(wǎng)絡(luò)空間中的參與并不能拋棄現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)法律的約束而恣意妄為，如若對(duì)他人的現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生了負(fù)面影響，或者觸犯了現(xiàn)實(shí)法律，同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，我們要廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育和素質(zhì)教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)法律意識(shí)，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，構(gòu)建理性、和諧、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（作者系武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生）
