[ 黃璜 ]——(2012-6-15) / 已閱16004次
摘要
維護(hù)勞動(dòng)合同雙方的合法權(quán)益，優(yōu)化勞動(dòng)市場(chǎng)資源合理配置是勞動(dòng)合同法的一項(xiàng)基本任務(wù)。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施為我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定提供了法律保障，但在現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜情況下。《勞動(dòng)合同法》還是有其不足的地方，不能很好的平衡勞動(dòng)雙方權(quán)利義務(wù)。本文通過(guò)實(shí)例分析用人單位預(yù)告單方解除勞動(dòng)合同制度、即時(shí)解除勞動(dòng)合同制度和經(jīng)濟(jì)性裁員制度存在的不足，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，提出完善我國(guó)用人單位單方解除勞動(dòng)合同的若干建議。這對(duì)有效貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，規(guī)范我國(guó)勞動(dòng)合同單方解除勞動(dòng)合同制度，構(gòu)建和諧社會(huì)有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。
[關(guān)鍵詞] 勞動(dòng)合同 單方解除 完善
勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，這一關(guān)系的協(xié)調(diào)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)得以發(fā)展、社會(huì)得以穩(wěn)定的重要因素。隨著改革的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，一些企業(yè)為單純追求經(jīng)濟(jì)效益非法與勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障，而由此引發(fā)的勞資矛盾和沖突加劇，嚴(yán)重地影響了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。本文對(duì)用人單位單方解除勞動(dòng)合同的法律制度存在的若干不足作了初步分析，并結(jié)合實(shí)踐的需要，提出若干立法建議。這對(duì)有效貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)都有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、用人單位單方解除勞動(dòng)合同制度現(xiàn)行規(guī)定
勞動(dòng)合同的解除，是指勞動(dòng)合同訂立后，尚未全部履行以前，由于某種原因?qū)е聞趧?dòng)合同當(dāng)事人一方或雙方提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為①。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)合同單方解除制度，由我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)合同單方解除的情形、勞動(dòng)合同單方解除的條件和程序及限制、勞動(dòng)合同單方解除的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及解除手續(xù)和后果等內(nèi)容構(gòu)成。單方解除勞動(dòng)合同可以分為用人單位單方解除合同(一般稱(chēng)為解雇)和勞動(dòng)者單方解除合同(一般稱(chēng)為辭職)兩種情況。我國(guó)現(xiàn)行用人單位單方解除勞動(dòng)合同的情況：
(一) 用人單位預(yù)告解除勞動(dòng)合同 (也稱(chēng)非過(guò)失性解除勞動(dòng)合同)，是指勞動(dòng)合同的解除不是因?yàn)閯趧?dòng)者的過(guò)錯(cuò)，而是由于一些特殊情況的發(fā)生，使雙方的勞動(dòng)合同無(wú)法履行，用人單位單方解除勞動(dòng)合同。但是用人單位須提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者，或者支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)法合同》規(guī)定有下列情形之一的，用人單位提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同： 第一，勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；第二，勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；第三，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的②。
(二) 用人單位即時(shí)解除勞動(dòng)合同即時(shí)解除勞動(dòng)合同(也稱(chēng)過(guò)失性解除勞動(dòng)合同)，是指用人單位在勞動(dòng)者存在一定過(guò)錯(cuò)的情況下，而不必事先通知就可以解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：第一，在試用期間被證明不符合錄用條件的；第二，嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；第三，嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；第四，勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；第五，因本法第26條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；第六，被依法追究刑事責(zé)任的③。
(三) 用人單位經(jīng)濟(jì)性裁員所謂經(jīng)濟(jì)性裁員，是“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化而出現(xiàn)勞動(dòng)力過(guò)剩，通過(guò)一次性辭退部分勞動(dòng)者以改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的一種手段。” ④但是，用人單位應(yīng)當(dāng)提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或全體職工的意見(jiàn)，向勞動(dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告后，才可以裁員。用人單位自裁減人員之日起6個(gè)月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。經(jīng)濟(jì)性裁員的，應(yīng)當(dāng)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金�！秳趧�(dòng)合同法》第41條規(guī)定了經(jīng)濟(jì)性裁員的條件及程序。
二、用人單位單方解除勞動(dòng)合同制度的不足
(一) 用人單位預(yù)告解除勞動(dòng)合同制度的不足
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條我們可以看出，我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)用人單位預(yù)告解除勞動(dòng)合同規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件，并要求用人單位支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但也存在很多問(wèn)題。
1、預(yù)告通知期的規(guī)定過(guò)于單一
現(xiàn)行勞動(dòng)合同法規(guī)定預(yù)告解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人，但沒(méi)有區(qū)分勞動(dòng)者的年齡和工作崗位及工作年限等的不同。目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，用人單位使用勞動(dòng)者青春期現(xiàn)象普遍存在，40歲以上的失業(yè)人員重新就業(yè)難，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定的重要因素。如果法律規(guī)定一律提前30日通知，未免一刀切。對(duì)于年齡偏大，工作時(shí)間較長(zhǎng)又缺少一定就業(yè)能力的家庭負(fù)擔(dān)較重的職工來(lái)說(shuō)，30天的通知期顯然太短。通知期限沒(méi)有和職工的工作時(shí)間長(zhǎng)短、年齡大小結(jié)合起來(lái)。
2、解除程序缺少規(guī)范
勞動(dòng)合同法對(duì)用人單位單方預(yù)告解除的條件限制很?chē)?yán)格，但仍缺少程序上的規(guī)范，如書(shū)面通知的內(nèi)容和形式，應(yīng)包括解除合同的明確表示以及應(yīng)有解除合同的理由等均未明確規(guī)定。如蚌埠市某企業(yè)工作，改制為制造有限公司。改制方案規(guī)定：新公司全部接受原企業(yè)的全部職工，解除原企業(yè)與職工的勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的變更。公司在報(bào)紙上通知原企業(yè)員工于登報(bào)十五日內(nèi)來(lái)公司辦理安置手續(xù)。但是有些員工沒(méi)有看到報(bào)紙通知而引發(fā)糾紛，訴至法院。本案中，如何界定企業(yè)在報(bào)紙刊登通知的效力？
(二) 用人單位即時(shí)解除勞動(dòng)合同制度的不足
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第39條規(guī)定可以看出，我國(guó)關(guān)于用人單位單方即時(shí)解除勞動(dòng)合同條件的法律規(guī)定，是采取列舉式，將勞動(dòng)者的過(guò)失行為列舉出來(lái)，只要符合條件的，就可以依法即時(shí)解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。這在實(shí)踐中也暴露出了許多問(wèn)題，包括立法技術(shù)方面的、法律適用方面，有實(shí)體方面的還有程序方面的，這些問(wèn)題的根源是勞動(dòng)合同制度的不完善。
1、立法技術(shù)采用完全列舉式規(guī)定，不能滿(mǎn)足非常復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)情況
如果勞動(dòng)者出現(xiàn)了法律列舉之外的，應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同的事由，用人單位是否能解除合同，立法未作規(guī)定。又比如嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的，用人單位可即時(shí)解除勞動(dòng)合同，至于何謂“嚴(yán)重違反”?何謂“一般違反”?立法上也未作界定。實(shí)踐中，用人單位在利益驅(qū)動(dòng)下，對(duì)實(shí)際上犯小錯(cuò)誤的勞動(dòng)者也可按嚴(yán)重違紀(jì)來(lái)解除勞動(dòng)合同。如某單位的機(jī)器操作員，在一次不當(dāng)操作中給企業(yè)帶來(lái)了2000多元的損失，企業(yè)就對(duì)其給予辭退，秦某不服訴至勞動(dòng)仲裁委員會(huì)。在此，秦某對(duì)企業(yè)造成的2000多元損失是屬于“嚴(yán)重違反”還是“一般違反”，如何認(rèn)定？
2、試用期的錄用條件規(guī)定不明確
勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的，可以被即時(shí)解除勞動(dòng)合同。但是“錄用條件”是否符合都是用人單位決定的，勞動(dòng)者沒(méi)有任何權(quán)利可言。立法將錄用條件的制定權(quán)、勞動(dòng)者是否符合錄用條件的決定權(quán)授予了用人單位，勞動(dòng)者沒(méi)有任何救濟(jì)權(quán)利。由于立法存在這一漏洞，致使在實(shí)踐中，一些不誠(chéng)信的企業(yè)利用這一法律規(guī)定，廉價(jià)使用試用期內(nèi)的勞動(dòng)者，試用屆滿(mǎn)，被告不符合錄用條件，即被解除勞動(dòng)合同，然后以同樣的辦法再錄用，再解除，使用人單位廉價(jià)使用勞動(dòng)者。如曹凌是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，與一家公司簽訂了勞動(dòng)合同，在試用期中，公司以其不符合工作條件為由給予辭退。曹凌不服訴至法院。在法庭審理中，曹凌認(rèn)為，其充其量是不勝任工作，工作表現(xiàn)不佳，但并非不符合錄用條件，在這種情況下，公司應(yīng)當(dāng)給予調(diào)整崗位，給一次機(jī)會(huì)，而不應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)關(guān)系。公司則稱(chēng)曹凌應(yīng)聘成本會(huì)計(jì)崗位的條件是財(cái)務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，兩年以上制造型企業(yè)成本會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)及良好的英語(yǔ)溝通能力，但曹凌實(shí)際僅符合學(xué)歷的要求，其他條件均不符合，即曹凌未有在制造型企業(yè)工作滿(mǎn)2年以上的工作經(jīng)歷，也沒(méi)有良好的英語(yǔ)溝通能力。通過(guò)試用期的考察，認(rèn)為曹凌不符合崗位期望目標(biāo)，不符合錄用條件，就此解除了勞動(dòng)關(guān)系。曹凌則對(duì)公司對(duì)其工作描述不予認(rèn)可，認(rèn)為工作描述是部門(mén)主管、部經(jīng)理等的個(gè)人主觀意見(jiàn)，其中夸大了本人的小錯(cuò)誤，不是客觀評(píng)價(jià)。曹凌認(rèn)為，招聘條件不是錄用條件，其書(shū)面英語(yǔ)是很好的，聽(tīng)和說(shuō)有點(diǎn)欠缺。本案中，在沒(méi)有具體法律規(guī)定的情況下，法院對(duì)于曹凌試用期錄用條件如何界定？
3、用人單位內(nèi)部規(guī)則的有效要件未規(guī)定
勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的有效性要件未作規(guī)定。現(xiàn)行法律規(guī)定，由用人單位制定各種勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，勞動(dòng)者沒(méi)有任何參與決定權(quán)。實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：用人單位以違反單位內(nèi)部規(guī)則解除勞動(dòng)合同。如某企業(yè)給每一個(gè)員工發(fā)放一本《員工手冊(cè)》，手冊(cè)中規(guī)定員工一年內(nèi)遲到五次以上，即被開(kāi)除。對(duì)于該條規(guī)定法律如何界定？
（三） 我國(guó)經(jīng)濟(jì)性裁員制度的不足
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