[ 張石坤 ]——(2013-6-9) / 已閱5744次
【內(nèi)容摘要】監(jiān)管場所的人權(quán)保障就是要保護(hù)在監(jiān)管場所羈押或者服刑的人員的人權(quán)的保護(hù)。雖然他們當(dāng)中很多都是違法犯罪人員，或者有著犯罪的可能的人員，但是這些人員作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體，也是有人權(quán)的，不能由于他們的特殊身份而否定他們的人權(quán)，人權(quán)是每一個(gè)人為人的最基本的保障。
【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所部門、在押人員、人權(quán)、對策
監(jiān)管場所的人權(quán)保障就是要保護(hù)在監(jiān)管場所羈押或者服刑的人員的人權(quán)的保護(hù)。雖然他們當(dāng)中很多都是違法犯罪人員，或者有著犯罪的可能的人員，但是這些人員作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體，也是有人權(quán)的，不能由于他們的特殊身份而否定他們的人權(quán)，人權(quán)是每一個(gè)人為人的最基本的保障。
一、監(jiān)管場所在押人員人權(quán)得不到保障的原因
（一）監(jiān)管場所工作人員思想認(rèn)識缺陷
我國的人權(quán)概念引入較晚，對人權(quán)思想的認(rèn)識還不夠完善，部分監(jiān)管場所工作人員思想上沒有對監(jiān)管場所的人權(quán)保護(hù)問題給予足夠的重視。主要表現(xiàn)為：一是重打擊，輕保護(hù)的思想根深蒂固，部分監(jiān)管場所工作人員甚至認(rèn)為，凡是在監(jiān)管場所羈押或者服刑人員不應(yīng)該有什么權(quán)利，對待這些人就是要嚴(yán)加管束，在實(shí)際工作中，強(qiáng)調(diào)在押人員應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)，而忽視在押人員權(quán)益保障；二是一些監(jiān)管場所負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只要抓好監(jiān)管場所的安全工作，其他問題都是其次，從而弱化在押人員合法權(quán)益的保障。在實(shí)際工作中，以維護(hù)監(jiān)管場所安全的名義，不惜損害在押人員合法權(quán)益的情況屢見不鮮。
（二）管教方式簡單粗暴。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,看守所民警的素質(zhì)不符合體制發(fā)展的需要，實(shí)踐中，看守所為了樹立權(quán)威，便于管教，往往對一些在押人員之間吵架、不尊重管教干部等行為，采取加戴械具的方式進(jìn)行處理，以罰代教。同時(shí)關(guān)押條件普遍比較簡陋，致使在押人員的人身健康存在一定的隱患。
二、監(jiān)所部門保障監(jiān)管場所在押人員人權(quán)的對策
（一）切實(shí)維護(hù)在押人員人身權(quán)益。一是加強(qiáng)械具使用和禁閉監(jiān)督。監(jiān)督看守所清理非制式械具，禁止違反規(guī)定使用械具，械具使用事由、種類、期限及審批情況及時(shí)向駐所檢察室通報(bào)，防止濫用械具；禁閉使用需征求駐所檢察室意見，并向駐所檢察室備案禁閉審批表及禁閉期間醫(yī)務(wù)巡視記錄；禁閉室監(jiān)控錄像全部接入駐所檢察辦公電腦，實(shí)現(xiàn)對禁閉使用的全程、無縫視頻監(jiān)督，有效維護(hù)了在押人員的人身權(quán)益。二是積極開展羈押必要性審查。駐所檢察人員通過日常檢察工作了解在押人員基本案情及羈押表現(xiàn)情況，適時(shí)進(jìn)行羈押必要性審查。對因涉病涉?zhèn)灰死^續(xù)羈押的，督促看守所建議辦案單位改變強(qiáng)制措施或者監(jiān)外執(zhí)行；對因初次犯罪且案情較輕、情節(jié)輕微、社會(huì)影響小、危害不大的犯罪嫌疑人，經(jīng)初步審查如實(shí)供述案情且羈押期間無不良表現(xiàn)的而認(rèn)為沒有羈押必要的，建議辦案單位改變強(qiáng)制措施。
（二）切實(shí)維護(hù)在押人員訴訟權(quán)益。一是加強(qiáng)刑訊逼供檢察。通過入所體查、巡視談話、檢察信箱等方式，了解在押人員是否遭受刑訊逼供，對存在刑訊逼供行為的，依法予以處理。二是全面告知訴訟權(quán)利。對新入所人員，駐所檢察人員在三天內(nèi)書面告知其訴訟權(quán)利義務(wù)，并在巡視監(jiān)區(qū)或者找人談話時(shí)，對有關(guān)辦案期限、法律援助、量刑情節(jié)、上訴申訴等法律問題當(dāng)面答疑解惑，全面告知其訴訟權(quán)利，保障程序正義。
（三）切實(shí)維護(hù)在押人員財(cái)產(chǎn)權(quán)益。一是建立入所財(cái)物登記爭議備案。對新入所在押人員，駐所檢察人員在三日內(nèi)詢問其對入所隨身財(cái)物登記是否存有爭議，對存有爭議的在押人員用詢問筆錄記載財(cái)物來源、去向及爭議事實(shí)和理由，連同看守所入所人員財(cái)物登記表復(fù)印件予以備案后，向辦案人員及看守所財(cái)物登記人員核實(shí)相關(guān)情況，解決爭議。二是加強(qiáng)財(cái)物安全監(jiān)督。主要是加強(qiáng)外送財(cái)物的監(jiān)督，對在押人員親友所送財(cái)物是否準(zhǔn)確登記和及時(shí)轉(zhuǎn)遞，對限制物品是否按規(guī)定處理，保障財(cái)物轉(zhuǎn)遞安全；加強(qiáng)在押人員所內(nèi)購物限額監(jiān)督，對購物明顯超額的在押人員詢問物品去向和原因，防止監(jiān)室發(fā)生強(qiáng)拿硬要等侵害他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益現(xiàn)象，維護(hù)在押人員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（四）切實(shí)維護(hù)在押人員健康權(quán)益。一是加強(qiáng)入所體查監(jiān)督。督促看守所建立入所人員健康檔案，落實(shí)五項(xiàng)體檢項(xiàng)目，對未按規(guī)定項(xiàng)目體檢或者發(fā)現(xiàn)不宜羈押的，督促看守所不予關(guān)押；及時(shí)找新入所人員談話，詢問有無傷病，發(fā)現(xiàn)在押人員體表傷痕的，問明受傷原因及經(jīng)過；監(jiān)督落實(shí)定期體檢制度，在押人員羈押滿六個(gè)月的及時(shí)體檢，對重點(diǎn)傷病人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督并定期排查。二是監(jiān)督看守所落實(shí)疾病預(yù)防、傷病救治，對心腦血管疾病、傳染病患者診治情況開展每日督查；對因涉病涉?zhèn)灰死^續(xù)羈押的，督促看守所建議辦案單位變更強(qiáng)制措施或者暫予監(jiān)外執(zhí)行。
【注釋】
[1]楊子群：《構(gòu)建在押人員權(quán)益保障體系》
[2]張志剛：《淺議監(jiān)管場所的人權(quán)保障與檢察監(jiān)督》
作者：景縣人民檢察院監(jiān)所科 張石坤
