[ 李繼忠 ]——(2017-6-8) / 已閱7830次
天下之事，不難于立法，而難于法之必行
鐘馗打鬼 | PPP老李初評(píng)財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)
李繼忠（律師老李、PPP老李、FIDIC老李，三位一體）首發(fā)公眾號(hào)《建設(shè)工程PPP爭(zhēng)議解決FIDIC合同》
鐘馗打鬼——財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)劍指非PPP
一、財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)橫空出世
6月2日，網(wǎng)上公開5月28日成文的《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知 》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)），由此在PPP江湖掀起了浪潮。
此文件編號(hào)為87，如何從前天的62號(hào)跳到87號(hào)？這里面有啥含義沒(méi)有？87這個(gè)數(shù)字，PPP老李也是熟悉的�；蛟SPPP老李想多了，87讓PPP老李聯(lián)想豐富，PPP老李不由自主的就聯(lián)想到我黨八七會(huì)議，因?yàn)榘似邥?huì)議就是在武漢召開的。
PPP老李猜測(cè)，文號(hào)編制者對(duì)我黨的歷史十分熟悉？PPP老李，您又在胡謅了。
以上是胡謅，以下是史料。
八七會(huì)議是第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)失敗以后，在關(guān)系黨和革命事業(yè)前途和命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，中共中央政治局于1927年8月7日在漢口召開的緊急會(huì)議。會(huì)議批判和糾正了陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，撤消了他在黨內(nèi)的職務(wù)，選出了新的臨時(shí)中央政治局，確定了土地革命和武裝斗爭(zhēng)的總方針，決定發(fā)動(dòng)秋收起義。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)告全黨黨員書》等議案。毛澤東出席了這次會(huì)議。
八七會(huì)議在中國(guó)革命緊急關(guān)頭及時(shí)地向黨和全國(guó)人民指明了斗爭(zhēng)方向，反對(duì)政治上的“右”傾機(jī)會(huì)主義，使黨在革命中前進(jìn)了一大步。
這次會(huì)議具有重要的歷史地位。會(huì)議上，毛澤東提出了“槍桿子里出政權(quán)”的著名思想，給正處于思想混亂和組織渙散的中國(guó)共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻(xiàn)。
二、財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)主要內(nèi)容
1、在政府購(gòu)買服務(wù)的范圍上，財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)要求不得將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物，以及對(duì)建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。
2、嚴(yán)格限定政府購(gòu)買服務(wù)的范圍
—嚴(yán)禁將鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。
—嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。
—嚴(yán)禁將金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)提供的融資行為納入政府服務(wù)范圍。
3、嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理
—先有預(yù)算，后購(gòu)買服務(wù)，所需資金應(yīng)當(dāng)在既有年度預(yù)算中統(tǒng)籌，不得因政府購(gòu)買服務(wù)增加預(yù)算。
—政府購(gòu)買服務(wù)信息及預(yù)算應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，提高透明度。
4、嚴(yán)禁利用或虛構(gòu)政府購(gòu)買服務(wù)合同違法違規(guī)融資
—地方政府及部門不得利用或虛構(gòu)政府購(gòu)買服務(wù)合同為建設(shè)工程變相舉債
—不得通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)向金融機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資
—不得以任何方式虛構(gòu)或超越權(quán)限簽訂應(yīng)付（收）賬款合同幫助融資平臺(tái)公司等企業(yè)融資
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