[ 李正華 ]——(2000-11-8) / 已閱36965次
再次，健全馳名商標的管理工作和強化行政執(zhí)行法機構(gòu) 不少國家和地區(qū)的外商（包括可口可樂公司）向國家工商行政管理局商標局贈送了錦旗，以表達他們對中國政府在保護商標專用權(quán)方面所作出卓有成效的努力之謝意。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥博士也稱贊道：“中國有運轉(zhuǎn)良好的商標局”。但是，在進一步健全馳名商標的管理工作和強化行政執(zhí)法機構(gòu)方面仍有很多工作要做。
要使馳名商標認定、管理工作科學(xué)化和法制化。企業(yè)如果能夠長期保持產(chǎn)品的優(yōu)異品質(zhì)，其產(chǎn)品就會深受消費者的青睞而成為優(yōu)質(zhì)名牌商品，其商標也就自然成為馳名商標。這是馳名商標產(chǎn)生的一般規(guī)律。我國目前正處于市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，產(chǎn)品更新?lián)Q代頻繁，有些產(chǎn)品因品種新、質(zhì)量好而在短時期內(nèi)得到消費者的認可；而有的產(chǎn)品卻在一兩年后就退出了歷史的舞臺。而當今世界上不少馳名商標都是在為世人所認可之前，具有一個較長時期的市場開拓過程，因而其商標信譽的建立也就需要較長的一段時間。人們經(jīng)常使用“名牌”這一概念，社會上同時又存在著濫評名牌、亂封馳名商標的現(xiàn)象，嚴重地擾亂了社會經(jīng)濟秩序。《巴黎公約》中沒有規(guī)定馳名商標的定義和認定條件及程序�！稌盒幸�(guī)定》把馳名商標定義為：“市場上享有較高聲譽并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標�！辈⒚鞔_規(guī)定由商檔注冊人（商標所有權(quán)人）請求保護其馳名商標權(quán)益的，應(yīng)當由國家工商行政管理局商標局提出認定馳名商標的申請，并遞交以下證明文件：(1)使用該商標的商品在中國的銷售量及銷售地區(qū)；(2)使用該商標的商品近三年來的主要經(jīng)濟指標（年產(chǎn)量、銷售額、利潤、市場占有率）及其在中國同行業(yè)的排名；(3)使用該商標的商品在外國（地區(qū)）的銷售量及銷售區(qū)域；(4)該商標的廣告發(fā)布情況；(5)該商標最早使用及連續(xù)使用的時間；(6)該商標在中國及外國（地區(qū)）的注冊情況；(7)該商標馳名的其他證明文件。商標局在接受該申請后，對符合形式要件、證明文件齊全的，將遵循“公開、公平、公正”的原則，在征詢有關(guān)部門和專家意見的基礎(chǔ)上加以認定。認定之結(jié)果將會通知有關(guān)部門和申請人，并予以公告。經(jīng)認定為馳名商標的，在認定時間三年內(nèi)，無須重新提出認定的申請。作為馳名商標，應(yīng)當在市場上享有較高的聲譽、為相關(guān)公眾所熟知、依法注冊。這只是一般的客觀條件，要真正具有法律上的意義，還必須經(jīng)過一定的法定程序，由國家法定機關(guān)來認定。由于我國的商標管理工作是由國家工商行政管理局統(tǒng)一負責的，因此對馳名商標的認定和管理工作也理所當然地由其負責，糾正以往多個部門進行所謂“名優(yōu)”評比的泛濫行為。這種規(guī)定在現(xiàn)時是合理的，但還要進一步完善有關(guān)的認定、監(jiān)督、重新認定等制度。除了馳名商標認定工作制度化外，還要對我國的商標注冊制度加以完善：如對馳名商標注冊人，應(yīng)當允許其注冊“聯(lián)合商標”、“防御商標”；甚至可以考慮允許其將特殊的商品名稱與商標“名牌合一注冊”；管理部門應(yīng)強制馳名商標注冊人注冊為防止質(zhì)量滑波而使用的“副牌商標”等等。
加強行政執(zhí)法機構(gòu)的建設(shè)。我國的商標管理工作實行由國家工商行政管理局商標局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方各級工商行政管理部門分工管理的體制。對馳名商標的日常管理要通過馳名商標注冊人的舉報、消費者對假冒偽劣產(chǎn)品的投訴、馳名商標保護組織的信息通報等予以加強，特別是各級工商行政管理部門在平時的商標管理工作中宣傳商標法、指導(dǎo)企業(yè)商標工作、糾正違法行為等來體現(xiàn)。因此，執(zhí)法機構(gòu)的建立、人員的充實、知識的更新就要擺到議事日程上來。
最后，加大打擊力度。保護馳名商標是《巴黎公約》的規(guī)定，我國作為該公約的成員國，就要執(zhí)行其規(guī)定。但是，我國的商標法對馳名商標并無規(guī)定，在《商標法實施細則》中也相當含糊。特別是商標法只規(guī)定了工商行政管理機關(guān)對侵權(quán)商品“責令封存”的處理方式，現(xiàn)實上就為侵僅人自已“調(diào)包”提供了方便。近年來，非法使用他人馳名商標推銷自己商品的侵權(quán)行為不斷增加，直接損害了馳名商標注冊人的權(quán)益。既要看到馳名商標不僅是企業(yè)的無形資產(chǎn)，還要認識馳名商標也是國家的財富和商業(yè)聲譽之表現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定可以責令侵權(quán)人停止銷售假冒產(chǎn)品、消除現(xiàn)存商品上的侵權(quán)商標，收繳作案工具，責令并監(jiān)督銷毀侵權(quán)的物品，還可以處以非法經(jīng)營額50%以下或侵權(quán)所獲利潤五倍以下的罰款；并可對侵權(quán)單位處以一萬元的罰款；同時，侵權(quán)人還應(yīng)賠償受害人的經(jīng)濟損失。這些規(guī)定稍嫌過輕。只是拒絕或撤銷注冊申請、并禁止使用是不夠的，而且對侵犯馳名商標的行為只按照一般的商標侵權(quán)處理的話，無論是從罰款的數(shù)額還是侵權(quán)的賠償額，都不足以對假冒馳名商標侵權(quán)行為實行遏制。對惡意的搶先注冊、“白坐車”、“淡化”等行為，要給予嚴厲的行政處罰，對明目張膽的假冒侵權(quán)行為要判令侵權(quán)人雙倍的經(jīng)濟賠償，并沒收所有的非法獲利。對于實施地方保護主義的直接責任人要堅決處理�！皝y世用重典”，只有重罰、重判，構(gòu)成犯罪的要依法嚴懲，才能對嚴重的侵犯馳名商標的違法行為加以制止，樹立起良好的社會主義商業(yè)道德風尚。
健全的馳名商標特殊法律保護制度，可以激勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌的斗志，增加企業(yè)保護名牌的信心，鼓勵企業(yè)進行合法的競爭，促進我國民族工業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，對侵犯馳名商標違法行為的打擊，可以創(chuàng)造一個良好的社會經(jīng)濟秩序。早在1956年1月11日，毛主席視察南京無線電線廠時曾指出：“將來我們也要有自己的名牌，要讓全世界聽到我們的聲音�！�1992年2月鄧小平同志在視察珠海時也指出：“我們應(yīng)該有自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)造出我們中國自己的名牌，否則就要受人欺負�！�1993年9月，江澤民同志在會見世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥博士后，對工商局劉敏學(xué)局長說：“現(xiàn)在看來還是要抓法，要完善商標法制，只有法制完備了，才能極大地推動我們的工作�！睆奈覈I(lǐng)導(dǎo)人的談話中，不難看出國家對商標工作的重視。⑦在市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，逐步健全馳名商標特殊法律保護制度，相信我國的商標工作將會步入一個嶄新的階段。
注釋：
①參見《我國國外注冊商標為何這樣少？》，《法制日報》1995年4月5日第一版。
②參見《中國馳名商標名單》，《法制日報》1991年9月20日第二版。
③參見《我國馳名商標知多少》，《法制日報》1997年3月24日第三版。
④參見《國家工商局認定一批馳名商標》，《法制日報》1997年4月15日第二版。
⑤參見《專家呼吁：爭創(chuàng)國際名牌》，《法制日報》1996年11月28日第三版。
⑥參見《中外名牌差在哪兒》，《人民日報》1996年月1月10日第十版。
⑦轉(zhuǎn)引自李必達：《商標問題是一個戰(zhàn)略問題》，《中華人民共和國商標法律法規(guī)匯編》中國法制出版社1995年4月第一版，第5頁。
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