[ 王禮仁 ]——(2020-8-18) / 已閱3887次
婚姻登記糾紛“八大怪像”舉要
王禮仁
1.個(gè)人受騙怪民政。即婚姻當(dāng)事人自己草率從事，被騙婚或沒(méi)有弄清對(duì)方的真實(shí)姓名或地址，結(jié)婚后一方出走，甚至結(jié)婚幾年乃至十幾年后一方出走，一旦因?qū)Ψ缴矸萏摷倩虿徽鎸?shí)不能離婚時(shí)，就責(zé)怪民政機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記時(shí)審查不嚴(yán)，以行政訴訟起訴民政機(jī)關(guān)，請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻。
【典型案例】2002年11月，23歲的鄞州小伙方某經(jīng)人介紹與一自稱(chēng)“林某”的女子相識(shí)。同年11月13日，方某與“林某”向鄞州區(qū)某鎮(zhèn)政府申請(qǐng)結(jié)婚登記，婚后雙方共同生活了4年。2006年下半年，林某離家出走，方某多處尋找無(wú)果后于2011年請(qǐng)求派出所尋找妻子下落。2012年12月24日向本院提起行政訴訟，2013年2月寧波市鄞州區(qū)人民法院撤銷(xiāo)被告寧波市鄞州區(qū)高橋鎮(zhèn)人民政府于2002年11月13日作出的浙高字第332號(hào)結(jié)婚登記行政行為。
這豈不是說(shuō)自己和誰(shuí)結(jié)婚，自己沒(méi)有必要弄清楚，是民政機(jī)關(guān)的義務(wù)；自己草率結(jié)婚受騙，不是自己的責(zé)任，而是民政機(jī)關(guān)則責(zé)任。試想：自己和女方生活了4年，連身份就沒(méi)有弄清楚，那民政機(jī)關(guān)登記時(shí)需要幾年才能弄清楚？難道民政機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記時(shí)，都要對(duì)每個(gè)當(dāng)事人的身份進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，去公安機(jī)關(guān)核實(shí)戶(hù)口，到戶(hù)籍地或住所地核實(shí)是否真有此人？
2.自己造假告民政。即自己為了結(jié)婚偽造假身份或假證件結(jié)婚，夫妻感情破裂后無(wú)法離婚，或者出現(xiàn)生活不方便問(wèn)題后，則起訴民政機(jī)關(guān)審查不嚴(yán)，要求撤銷(xiāo)婚姻登記。
【典型案例】自己找人頂替，自己起訴民政機(jī)關(guān)要求撤銷(xiāo)婚姻。1999年石柱縣女青年馬桂蘭與李友貴在忠縣務(wù)工時(shí)，經(jīng)人介紹相識(shí)并同居并生育一女，后兩人均外出務(wù)工。2002年9月，馬桂蘭從杭州務(wù)工回來(lái)，欲與李友貴辦理結(jié)婚證。但因李沒(méi)在家，無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)。期間，馬發(fā)現(xiàn)李的內(nèi)弟楊萬(wàn)華與李友貴長(zhǎng)相酷似，遂說(shuō)服楊一同到婚姻登記機(jī)關(guān)照相辦證。然而在辦理結(jié)婚證后，雙方因?yàn)榉N種原因，馬又起訴與李友貴離婚。受理法官知曉其內(nèi)幕后，告知其提起行政訴訟。原告馬桂蘭遂以被告民政局未盡到審查義務(wù)、登記行為不合法為由，向法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)被告頒發(fā)的結(jié)婚證書(shū)。忠縣法院認(rèn)為，被告未盡到認(rèn)真審查義務(wù)，其登記程序嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的規(guī)定，登記行為不合法，遂判決撤銷(xiāo)騙領(lǐng)的結(jié)婚證。 又如唐麗因不達(dá)法定結(jié)婚年齡托人偽造戶(hù)口登記卡和身份證件結(jié)婚后，近年來(lái)因《結(jié)婚證》與真實(shí)身份證及戶(hù)口登記內(nèi)容不符，不能辦理出國(guó)、戶(hù)口遷移手續(xù)，并影響子女就學(xué)、銀行理財(cái)?shù)�。唐麗多次到金寨縣民政局申請(qǐng)撤銷(xiāo)該婚姻登記，但遭到拒絕。故提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該婚姻登記。
這類(lèi)案件行政訴訟不僅使當(dāng)事人將自己的過(guò)錯(cuò)或違法行為轉(zhuǎn)嫁給民政機(jī)關(guān)，而且容易助長(zhǎng)當(dāng)事人違法，因?yàn)椤拔疫`法我可以告民政機(jī)關(guān)，且不承擔(dān)責(zé)任”。就本案來(lái)說(shuō)，還涉及有很多問(wèn)題，僅就起訴期限而言，如何規(guī)范行政訴訟的起訴期限則是一個(gè)問(wèn)題，即自己造假是否受行政起訴期限限制？當(dāng)事人起訴是否超過(guò)了行政起訴期限？
3.公安錯(cuò)誤訴民政。即因公安機(jī)關(guān)的戶(hù)籍登記錯(cuò)誤導(dǎo)致的婚姻登記錯(cuò)誤，也要起訴民政機(jī)關(guān)。比如通過(guò)與公安干警存在特殊關(guān)系辦理的虛假戶(hù)口或身份證；通過(guò)基層組織提供虛假信息在公安辦理虛假戶(hù)口或身份證；公安人員因疏忽填寫(xiě)身份信息錯(cuò)誤或貼錯(cuò)照片；當(dāng)事人通過(guò)涂改戶(hù)口等手段辦理虛假戶(hù)口或身份證；一代身份證登記婚姻后二代身份證修改身份證信息；等等；舉不勝舉。這些身份信息錯(cuò)誤引起婚姻爭(zhēng)議或生活不便時(shí)，均以民政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟。
【典型案例】張?zhí)m和張鳳是安徽鳳陽(yáng)老家的鄰居，張?zhí)m年長(zhǎng)張鳳幾歲，兩個(gè)人從小一直要好，像親姐妹一般。2007年3月，因張鳳初中畢業(yè)后，想到外地打工賺錢(qián)，但由于當(dāng)時(shí)未成年，且考慮到企業(yè)不招收未成年工人，于是就讓張?zhí)m幫忙，借了她家的戶(hù)口本到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理了第一代身份證。2007年6月張鳳來(lái)到太倉(cāng)打工，憑借張?zhí)m信息的身份證很順利的找到一份工作。在工作期間，張鳳又用張?zhí)m的身份證與夏文辦了結(jié)婚證。張?zhí)m知道這一切后，以婚姻登記機(jī)關(guān)未盡到審查義務(wù)為由提起行政訴訟。2013年3月江蘇省太倉(cāng)市人民法院經(jīng)過(guò)審理，查明了事情的真相，依法撤銷(xiāo)了該結(jié)婚登記。 這樣的案件很多，筆者收集的這類(lèi)案例有上百件。民政機(jī)關(guān)憑公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的身份身份證登記結(jié)婚，民政機(jī)關(guān)不存在任何過(guò)錯(cuò)，怎么要成為被告？
4.姓名侵權(quán)訴撤婚。即自己的姓名被他人冒用結(jié)婚，不是打姓名侵權(quán)官司或者要求糾正登記錯(cuò)誤信息，而是起訴撤銷(xiāo)他人婚姻。
【典型案例】上海虹口區(qū)一男子為私生子報(bào)戶(hù)口冒弟弟身份結(jié)婚又離婚，弟弟訴諸法律以還清白。
2012年5月，為私生子報(bào)戶(hù)口，陳哥在家中拿了陳弟的身份證及戶(hù)口簿，冒用陳弟身份在虹口區(qū)民政局與朱某辦理了結(jié)婚登記，之后，順利為自己與朱某的孩子報(bào)得了上海戶(hù)口。3個(gè)月后，陳哥又用以上相同證件與朱某辦理了離婚登記。陳弟為自己的婚史“洗白”，將為親哥哥辦理結(jié)婚、離婚登記的虹口區(qū)民政局告上了法庭，要求撤銷(xiāo)登記。上海市虹口區(qū)人民法院行政判決書(shū)（2012）虹行初字第75號(hào)判決撤銷(xiāo)。
實(shí)踐中普遍存在“身份被用者”起訴撤銷(xiāo)他人婚姻的現(xiàn)象。這是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。我曾經(jīng)多次指出，身份被冒用者不是要求解決身份被侵害問(wèn)題，而是要撤銷(xiāo)別人婚姻。這就如同別人偷你的錢(qián)做了房子，你不是要求別人還錢(qián)，而是要求拆別人房子。這種訴訟合理嗎？是否有侵犯他人婚姻之嫌？“身份被用者”所要解決的是身份或姓名侵權(quán)問(wèn)題，而不是撤銷(xiāo)他人婚姻，“身份被用者”只是姓名或身份沒(méi)他人冒用結(jié)婚，自己并非是婚姻當(dāng)事人。采取撤銷(xiāo)他人婚姻的方法處理不當(dāng)。
具本案而講，撤銷(xiāo)婚姻登記只能表明原來(lái)的結(jié)婚無(wú)效，并不等于沒(méi)有結(jié)婚，根本無(wú)法“洗白”婚史。比如宣告重婚無(wú)效，并不等于原來(lái)沒(méi)有重婚。身份被他人冒用結(jié)婚，除了追究冒用者姓名侵權(quán)民事責(zé)任外，涉及婚姻關(guān)系的正確解決途徑有兩條：一是民事訴訟確認(rèn)弟弟與相對(duì)人婚姻不存在或不成立。二是本案不存在婚姻關(guān)系或效力爭(zhēng)議，只需要在民政機(jī)關(guān)檔案中更正信息，注明系陳哥冒用陳弟身份結(jié)婚與離婚即可。兩種方法都比行政訴訟更科學(xué)更簡(jiǎn)單。此案采取第二種方式處理即可。
5.未婚判決已結(jié)婚。即在“被結(jié)婚”（身份被他人冒用結(jié)婚）案件中，未婚者被認(rèn)定已婚者，已婚者被認(rèn)定重婚者。這種錯(cuò)誤的理論根據(jù)是：結(jié)婚證的效力“針對(duì)的對(duì)象是特定的，只對(duì)結(jié)婚證上載明的主體有約束力，而不應(yīng)及于他人�！� 。這是一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。所謂“被結(jié)婚”，只是自己的身份信息被他人冒名結(jié)婚，自己并非結(jié)婚當(dāng)事人，將其認(rèn)定為婚姻當(dāng)事人既不符合法律，更與客觀事實(shí)不符。 但在上述錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響下，普遍都把身份被冒用者認(rèn)定為婚姻當(dāng)事人。
【典型案例】葛某艷與葛某娟是姐妹倆。2008年初，妹妹葛某娟與男友商議結(jié)婚，因葛某娟未達(dá)到法定結(jié)婚年齡，她便偷偷拿走姐姐的身份證，與男友一起到懷遠(yuǎn)民政部門(mén)登記結(jié)婚。懷遠(yuǎn)縣民政局為葛某娟和紀(jì)某辦理了結(jié)婚登記，并頒發(fā)了皖蚌懷遠(yuǎn)結(jié)字第010800206號(hào)結(jié)婚證。2011年5月17日，姐姐葛某艷與男友準(zhǔn)備去民政部門(mén)登記結(jié)婚時(shí)，卻被告知她結(jié)婚已經(jīng)三年了。氣不打一處來(lái)的葛某娟向懷遠(yuǎn)縣法院提起了行政訴訟，要求撤銷(xiāo)該婚姻登記。懷遠(yuǎn)縣人民法院審理認(rèn)為，妹妹葛某娟以姐姐葛某艷名字辦理的結(jié)婚證既不是原告的真實(shí)意思，也不是原告的委托行為。被告懷遠(yuǎn)縣民政局在不是葛某艷本人到場(chǎng)的情況下辦理結(jié)婚登記，頒發(fā)了結(jié)婚證，違反《婚姻登記條例》第四條第一款的規(guī)定“登記結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理結(jié)婚登記”，民政局的行政行為違反了法定程序，依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。
從此案法院的判決理由看，顯然是把未婚姐作為婚姻當(dāng)事人，以姐姐“葛某艷本人未到場(chǎng)”婚姻登記違法為由撤銷(xiāo)婚姻。這種判決豈不是說(shuō)姐姐葛某艷已經(jīng)結(jié)婚，只是因?yàn)榻Y(jié)婚違法而撤銷(xiāo)。實(shí)際上，姐姐并沒(méi)有結(jié)婚，只是身份被妹妹冒用結(jié)婚，只需要通過(guò)民政機(jī)關(guān)糾正錯(cuò)誤信息，或者通過(guò)民事訴訟確認(rèn)與紀(jì)某的婚姻不成立或不存在，就可以解決了，而且更科學(xué)。
6．離婚不能訴撤婚。很多當(dāng)事人因結(jié)婚身份登記錯(cuò)誤民事程序不能離婚時(shí)，則以婚姻登記存在瑕疵為由起訴撤銷(xiāo)，以此代替離婚；還有的遇到法定離婚訴訟程序障礙或者離婚理由不充足時(shí)，便以婚姻登記違法或存在瑕疵為由，提起行政訴訟，以撤銷(xiāo)婚姻登記實(shí)現(xiàn)解除婚姻關(guān)系的離婚目的。
【典型案例】原告饒某稱(chēng)，這樁婚姻不是出于自愿，自己是酒后一時(shí)糊涂被胡某拉去辦理的手續(xù)，民政部門(mén)不僅越權(quán)異地辦證，而且結(jié)婚證上所寫(xiě)的日期與進(jìn)行登記的實(shí)際時(shí)間也不符。因?yàn)榻Y(jié)婚證不合法，如果走民事訴訟，法院根本無(wú)法立案。而且，孩子不到一歲，就算立了案，法院也會(huì)判決不離。所以，他先找到民政部門(mén)要求撤銷(xiāo)婚姻關(guān)系。遭到拒絕后，才選擇行政訴訟，將民政部門(mén)告上法庭。
如果沒(méi)有行政程序處理婚姻效力糾紛制度，則不會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象。至于婚姻登記存在瑕疵無(wú)法離婚時(shí)起訴撤銷(xiāo)婚姻的很多。如前述吳某請(qǐng)求撤銷(xiāo)他人代理結(jié)婚登記即是如此。如果在民事離婚中直接審理婚姻效力，當(dāng)事人則不需要另行通過(guò)行政所屬撤銷(xiāo)婚姻。
7.省級(jí)政府?dāng)嗷橐觥Ｊ侵赣墒〖?jí)人民政府判斷婚姻是否有效。因各級(jí)民政機(jī)關(guān)或政府都有通過(guò)行政復(fù)議程序撤銷(xiāo)婚姻登記的權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個(gè)普通的婚姻效力案件甚至由省級(jí)人民政府作出行政復(fù)議決定判斷婚姻是否有效。
【典型案例】黑龍江省撤銷(xiāo)田女士的婚姻登記案件，從基層民政局到省民政廳、省人民政府行政復(fù)議決定，導(dǎo)致在上下級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)與法院行政訴訟之間來(lái)回推磨，歷時(shí)5年于2018年才審結(jié)。
海南省萬(wàn)寧市的黃莉雅、黃朗源與羅秀芳的婚姻效力案，民政機(jī)關(guān)和政府行政機(jī)關(guān)作出七次處理決定，法院判決六次。其中海南省人民政府作出兩次行政復(fù)議決定，海南省高級(jí)人民法作出兩次判決，歷時(shí)七個(gè)年度案件才了解。
民政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)婚姻制度值得反思。一個(gè)普通婚姻效力案件，不僅導(dǎo)致當(dāng)事人在民政機(jī)關(guān)與法院之間來(lái)回推磨數(shù)年之久，竟然還要省人民政府處理，并由此成為行政訴訟的被告，其社會(huì)成本之大，與案件之普通，形成巨大反差。
8.親子鑒定辨婚姻。是指有的當(dāng)事人使用虛假身份登記結(jié)婚后無(wú)法確認(rèn)婚姻關(guān)系和效力時(shí)，則采用親子鑒定這種奇葩笨拙的辦法辨別是否存在婚姻關(guān)系和有效。
【典型案例】浙江寧波余姚大嵐鎮(zhèn)民孫某與貴州人夏某舉行婚禮五年后， 2000年補(bǔ)辦登記結(jié)婚時(shí)因夏某回老家錯(cuò)拿了其妹妹的身份證，夏某便用妹妹的身份證與孫某辦理結(jié)婚登記，后來(lái)的戶(hù)口本、女兒的出生證明等相關(guān)材料都顯示夏某的妹妹和孫某的女兒是名義上的母女關(guān)系。兩人一直沒(méi)有在意，直到2019年孫某查出身患重疾，自知時(shí)日不多，考慮到身故以后財(cái)產(chǎn)繼承和女兒撫養(yǎng)等問(wèn)題，就想把妻子的身份信息更改過(guò)來(lái)，便到民政部門(mén)去說(shuō)明情況，卻被告知不能隨意變更。于是，孫某就一紙?jiān)V狀把民政部門(mén)告上了法庭。因超過(guò)了行政訴訟5年的訴訟時(shí)效，法院無(wú)法受理。于是法官建議夏某做親子鑒定，然后憑親子鑒定結(jié)論再向民政部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)了原有結(jié)婚登記。
本案雙方并非親子關(guān)系之爭(zhēng)，不應(yīng)采取親子鑒定方法解決。親子鑒定主要解決血緣關(guān)系，用于辨別婚姻關(guān)系是否存在或是否有效，不僅浪費(fèi)鑒定費(fèi)和時(shí)間，而且根本不能解決問(wèn)題。同時(shí)，假如婚后沒(méi)有子女或子女屬于婚外生育，又該如何認(rèn)定雙方是否存在婚姻關(guān)系或是否有效？能否以此認(rèn)定雙方不存在婚姻關(guān)系或婚姻無(wú)效？因而，采取親子鑒定這種奇葩笨拙的方式并不能解決婚姻關(guān)系及其效力。
所謂“八大怪象”，只是概括在處理婚姻登記糾紛中的一些主要情形或典型形態(tài)而已，實(shí)際上何止八大怪，十大怪也不止。還有諸如“一字之錯(cuò)毀婚姻”（姓名中一個(gè)字錯(cuò)誤婚姻被撤銷(xiāo)）；“嫂子叔子鬧離婚”（哥哥使用弟弟身份結(jié)婚嫂子不能離婚時(shí)與叔子離婚）；妹妹離婚姐起訴（妹妹使用姐姐身份結(jié)婚不能離婚時(shí)，姐姐為了幫助妹妹起訴撤銷(xiāo)婚姻）等怪象，可謂千奇百怪，限于篇幅，不一一列舉。
摘錄《婚姻糾紛中的“哥德巴赫猜想”》http://article.chinalawinfo.com/ArticleFullText.aspx?ArticleId=115517
