[ 宋孟君 ]——(2004-10-15) / 已閱14528次
舉報(bào)線索下降的原因及對(duì)策
修武縣人民檢察院 宋孟君
信訪舉報(bào)是群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的主要形式。通過群眾舉報(bào)，使各種各樣的犯罪得以揭露，為檢察機(jī)關(guān)懲罰犯罪提供了條件和可能。但近年來，由于種種原因，我縣舉報(bào)中心檢舉控告類的舉報(bào)線索一直呈下降趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，正確分析和認(rèn)識(shí)舉報(bào)線索數(shù)量下降的原因，進(jìn)而采取相應(yīng)的對(duì)策妥善處理解決信訪問題，保持舉報(bào)線索的正常值，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)有著重要的意義。
一、舉報(bào)線索下降的原因
筆者認(rèn)為，主要有以下幾點(diǎn)：
1、對(duì)黨員、干部的政治思想教育，起到了一定的遏制腐敗的作用。
近年來，黨和政府采取多種形式廣泛深入地開展廉政勤政教育、政策法制教育、思想作風(fēng)教育和道德規(guī)范教育，從思想上、制度上約束黨員、干部的公共行為，從而有效地減少了各種違紀(jì)案件和不廉潔行為的發(fā)生，因腐敗造成的信訪矛盾在一定程度上有所減少。
2、部分群眾舉報(bào)意識(shí)淡薄，舉報(bào)積極性不高。
近年來，檢察機(jī)關(guān)雖然采取多種形式開展舉報(bào)宣傳工作，但仍有部分群眾政治素質(zhì)，法律素質(zhì)低下，民主監(jiān)督意識(shí)淡薄，存在著“事不關(guān)已、高高掛起”，多一事不如少一事的思想，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔現(xiàn)象和腐敗問題雖心中不滿，但明哲保身，甚至當(dāng)檢察機(jī)關(guān)去調(diào)查時(shí)也避而不談，人為地使舉報(bào)線索數(shù)量下降。
3、舉報(bào)氛圍惡化，群眾舉報(bào)熱情不高。
某些單位民主政治生活不正常，領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)低，聽不得半點(diǎn)批評(píng)意見，不愿意也不敢接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)群眾中有不同意見的，輕則在工作中故意刁難，重則將其免職或調(diào)離，甚至到舉報(bào)人家里大打出手，致使舉報(bào)氛圍惡化，言路不暢通，群眾擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，不敢舉報(bào)，舉報(bào)線索數(shù)量下降就成了必然。
4、受理機(jī)關(guān)工作不到位，挫傷了群眾舉報(bào)熱情。
群眾舉報(bào)了犯罪線索后，對(duì)受理機(jī)關(guān)如何管理這些線索是非常關(guān)注的，因?yàn)榕e報(bào)犯罪很不容易，不僅要掌握犯罪活動(dòng)的真憑實(shí)據(jù)，往往還需要經(jīng)過反復(fù)的思想斗爭(zhēng)，才能鼓起勇氣，大膽舉報(bào)。在實(shí)際工作中，有的干警“公仆”意識(shí)淡薄，群眾觀念淡薄，對(duì)解決群眾的困難和問題缺乏責(zé)任心，對(duì)群眾的舉報(bào)和要求視而不見，聽而不聞，長(zhǎng)期不作處理，導(dǎo)致一些本來容易解決的問題變成老大難問題，使群眾對(duì)受理機(jī)關(guān)缺乏信心，極大地挫傷了群眾的舉報(bào)熱情。
5、由于農(nóng)村基層組織一些犯罪由公安機(jī)關(guān)管轄。致使舉報(bào)線索相對(duì)減少。
二、采取有效措施，保持舉報(bào)線索的正常值。
筆者認(rèn)為，舉報(bào)線索不是越多越好，也不是越少越好，更不是沒有更好。信訪舉報(bào)過多。至少說明社會(huì)矛盾突出，容易產(chǎn)生不安定因素。而在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)相當(dāng)艱巨的情況下，舉報(bào)線索過少，只能說明問題不能正常反映上來。所以，我們必須采取有效措施，保持舉報(bào)線索的正常值。
1、首先要認(rèn)真研究分析群眾來信來訪反映的新情況、新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪舉報(bào)的新動(dòng)向，具體問題具體分析，切實(shí)解決群眾反映的問題，真正做到取信于民。
2、繼續(xù)加大舉報(bào)宣傳力度，不斷探索舉報(bào)宣傳的新方法、新途徑。檢察長(zhǎng)、檢察干警主動(dòng)到鄉(xiāng)村、街道、廠礦下訪，上門宣講法律知識(shí)，面對(duì)面接待群眾控告、舉報(bào)，解決群眾反映的問題，增強(qiáng)群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任感，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)、正確舉報(bào)。
3、從源頭抓起，全面推行首辦責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確部門和承辦人在案件受理、移送、查辦等環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到事事有回音、件件有著落。
4、要加大查處案件的力度。要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真查辦群眾舉報(bào)反映的問題，對(duì)初查的線索進(jìn)行深入細(xì)致的分析。在辦理窩案、串案上下功夫。要充分發(fā)揮直接查辦案件的優(yōu)勢(shì)，敢于碰硬，不怕得罪人，對(duì)于那些發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)問題，要快速用兵，盡快解決。更加注重辦案的社會(huì)效果，讓人民群眾真正體驗(yàn)到懲治腐敗的成果。
5、要努力營(yíng)造一個(gè)良好的信訪舉報(bào)環(huán)境，暢通舉報(bào)渠道。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，特別是殘害舉報(bào)人的犯罪行為，嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)于利用舉報(bào)誣告陷害他人的也嚴(yán)肅處理，維護(hù)被舉報(bào)人的合法權(quán)益。
6、強(qiáng)化控申工作，全面提高舉報(bào)中心干警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。主要抓好以下幾個(gè)方面：一是抓領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，增強(qiáng)感召力；二是抓骨干帶頭作用，增強(qiáng)牽引力；三是抓規(guī)章制度的促進(jìn)作用，增強(qiáng)約束力；四是抓評(píng)比表彰的激勵(lì)作用，增強(qiáng)推動(dòng)力。從而切實(shí)增強(qiáng)舉報(bào)中心干警的工作主動(dòng)性、自覺性，提高接待來訪質(zhì)量和初查成功率。
筆者認(rèn)為，通過采取以上措施，切實(shí)激發(fā)群眾的舉報(bào)熱情，調(diào)動(dòng)群眾的舉報(bào)積極性，提高群眾的舉報(bào)質(zhì)量，才能保持我縣舉報(bào)線索的正常值，為檢察機(jī)關(guān)懲治貪污、賄賂等犯罪提供充分的案源。
