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  • 我國銀行監(jiān)管法制存在的問題及其對策

    [ 李金澤 ]——(2000-12-1) / 已閱52777次

    [7] 《商業(yè)銀行法》規(guī)定的私法關(guān)系在新出臺的《中華人民共和國合同法》(1999年3月15及10月1日起施行)中的第十二章“借款合同”大部分都有體現(xiàn)。這事實上造成了立法的重復(fù)。

    [8] 參見王國鄉(xiāng)、樊志剛主編:《銀行法全書》,中國商業(yè)出版社1995年版,第1940—1955頁。

    [9] 指股權(quán)參與關(guān)系。

    [10] 規(guī)制高額風(fēng)險的集中問題。

    [11] 參見《常用票據(jù)、結(jié)算、信貸法律法規(guī)》編選組編:《常用票據(jù)、結(jié)算、信貸法律法規(guī)》,人民法院出版社1999年版。

    [12] 這些條例按26個字母的編排為序,即A——Z,另有AA、BB兩條例,其中《W條例》已于1952年取消。對這些條例的內(nèi)容,聯(lián)儲可隨時有權(quán)修訂。參見馬紅霞等著:《美國的金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管》,武漢大學(xué)出版社1998年版,第346—348頁。

    [13] 該法第44條規(guī)制國內(nèi)范圍的征詢和稽核;第44條之一則規(guī)定超越國界的征詢和稽核。參見王國鄉(xiāng)、樊志剛主編:《銀行法全書》,中國商業(yè)出版社1995年版,第1951頁。

    [14] 1999年2月22日國務(wù)院發(fā)布的《金融違法行為處罰辦法》第12條作了部分補救,即對于提供虛假或隱瞞重要事實的財務(wù)報告、會計報告可追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

    [15] 參見1971年新加坡《銀行法》,載王國鄉(xiāng)、樊志剛主編《銀行法全書》,第1970頁。

    [16] 我國于1986年12月2日通過《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(試行),該法僅針對全民所有制企業(yè),另外該法還有許多缺陷,實踐中的難以推行與該法的不足有一定的關(guān)系。

    [17] 有關(guān)這些指標的分析,參見楊衛(wèi)紅:《商業(yè)銀行監(jiān)管比較》,民事與建設(shè)出版社1998年版,第149—153頁。

    [18] 德國《銀行法》第15條。

    [19] 德國《銀行法》要求近親信貸“1.對自然人的信貸超過25萬馬克者;2.對企業(yè)的信貸超過信用機構(gòu)責(zé)任自有有資產(chǎn)5%或超過25萬馬克者”,須向監(jiān)督局和聯(lián)邦銀行報告。

    [20] 1997年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會推出的《有效監(jiān)管的核心原則》為持續(xù)性監(jiān)管方法的運用提出了15項原則,并對非現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢查和(或)聘用外部審計人員、綜合并表監(jiān)管等作了簡釋。

    [21] 即在“銀行沒有任命一位審計員;如果當局認為有需要委派一位審計員與按本條第(1)項的規(guī)定任命的審計員一起工作,并可隨時訂出該審計員的薪金,由銀行支付”。參見新加坡《銀行法》第53條第(2)項。

    [22] 參見德國《銀行法》第29條。

    [23] 參見王國剛主編:《進入21世紀的中國金融》,社會科學(xué)文獻出版社2000年版,第459—464頁。

    [24] 參見馬紅霞等著:《美國的金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管》,武漢大學(xué)出版社1998年版,第339頁。

    [25] 同上書,第191—192頁。

    [26] 此要求自1969年9月開始。1980年《存款機構(gòu)放松管制與貨幣控制法》則進一步把準備金征收的范圍拓展到所有的境內(nèi)銀行(增加非成員銀行和外資銀行)及國內(nèi)銀行的海外分支機構(gòu),交易性存款準備金率降到3%。See Depository Institutions Deregulation & Monetary Control Act of 1980.

    [27] 也有不少國家很少對海外分支行進行現(xiàn)場檢查,如日本則以母行檢查為主,另隨機地選取海外分行進行檢查。

    [28] 轉(zhuǎn)見易憲容:《金融市場與制度安排》,經(jīng)濟科學(xué)出版社,1999年版,第168頁。

    [29] 參見李金澤:《法律互異與沖突:文化因素透視》,載《民商法論叢》(第9卷),法律出版社1998年版,第331頁。

    [30] 德國、新加坡等國的銀行法都設(shè)有此制。

    [31] 參見[德]恩扎·克魯瑟:《對德國和歐洲經(jīng)濟區(qū)其他國家銀行的謹慎監(jiān)管》(中譯文),載徐杰等主編:《中國與德國——銀行法律制度》,中國政法大學(xué)出版社1998年版,第181—182頁。

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