[ 楊小欣 ]——(2005-5-11) / 已閱103523次
法律等文件略語(yǔ)一覽
1. 國(guó)家的立法等文件
(1) 道交法 -《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》全國(guó)人大常委會(huì)制定,2004.5.1起施行
(2) 道交法實(shí)施條例 -《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》國(guó)務(wù)院制定, 2004.5.1起施行
(3) 2004登記規(guī)定 -《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》公安部制定, 2004.5.1起施行
(4) 1988道交條例 -《中華人民共和國(guó)道路交通交通管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院制定,1988.8.1起施行,2004.5.1.起失效
(5) 2001登記辦法 -《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)登記辦法》公安部制定, 2001.10.1起施行, 2004.5.1起失效
(6) 國(guó)家十五計(jì)劃《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》全國(guó)人民代表大會(huì)2001.3.15.批準(zhǔn)
(7) 2004產(chǎn)業(yè)政策 -《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》國(guó)務(wù)院批準(zhǔn), 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布, 2004.5.21起施行
(8) 1994 產(chǎn)業(yè)政策 -《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》國(guó)務(wù)院批準(zhǔn), 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布, 1994.2.29起實(shí)施,2004.5.21起停止執(zhí)行)
(9) 2001稅費(fèi)改革方案 -《交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》國(guó)務(wù)院同意轉(zhuǎn)發(fā), 財(cái)政部等制定,2001.1.1起實(shí)施
(10)購(gòu)置稅條例 -《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅暫行條例》國(guó)務(wù)院制定, 2001.1.1起施行
(11)節(jié)能規(guī)劃-《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》國(guó)務(wù)院批準(zhǔn), 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公制定,2004.11.26公布
2. 上海市的立法等文件
(1)1990道交辦法 -《上海市道路交通管理實(shí)施辦法》上海市政府發(fā)布,1990.1.1起施行
(2)1997道交條例 -《上海市道路交通管理?xiàng)l例》上海市人大常委會(huì)制定,1997.12.1起施行,2001第三次修正
(3) 外來(lái)車(chē)管理辦法 -《上海市外地來(lái)滬機(jī)動(dòng)車(chē)交通安全管理辦法》上海市政府發(fā)布,1997.1.1起施行,2002第二次修正
(4) 私車(chē)額度竟購(gòu)辦法 -《上海市私人自備車(chē)、二輪摩托車(chē)額度競(jìng)購(gòu)辦法（試行）》發(fā)布機(jī)關(guān)和實(shí)施日待查, 引自上海市城市交通管理局主辦網(wǎng)站:上海城市交通
(5) 私車(chē)額度拍賣(mài)須知 -《上海市私人、私企客車(chē)額度投標(biāo)拍賣(mài)須知》上海國(guó)際商品拍賣(mài)有限公司, 實(shí)施日待查, 引自上海市城市交通管理局主辦網(wǎng)站:上海城市交通
(6) 公車(chē)額度拍賣(mài)須知 -《上海市公務(wù)客車(chē)額度投標(biāo)拍賣(mài)須知》上海國(guó)際商品拍賣(mài)有限公司, 2004, 實(shí)施月日待查, 引自上海市城市交通管理局網(wǎng)站:上海城市交通
(7) 登記手續(xù) -《辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)》上海市公安局交巡警總隊(duì),2003.9.1發(fā)布,引自上海市公安局網(wǎng)站: 上海公安
(8) 申辦牌證指南 -《申辦正式牌證指南》, 引自上海市政府網(wǎng)站: 中國(guó)上海
(9) 交通白皮書(shū) -《上海市城市交通白皮書(shū)》上海市政府 2002.4.30印發(fā),上海市人民出版社出版
[注釋]
[1] 中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播(2004.5.25)報(bào)道,“商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海稱(chēng), 私車(chē)牌照拍賣(mài)違反了2004年5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》。按照該法，除了公安部門(mén)之外，任何部門(mén)都無(wú)權(quán)發(fā)放行車(chē)牌照，所以商務(wù)部希望上海能夠按照新的道路安全法規(guī)，對(duì)這個(gè)行為再進(jìn)行一次認(rèn)真的研究”。
[2] 據(jù)上海市政府新聞發(fā)言人介紹, 上海中心城區(qū)私車(chē)額度拍賣(mài)開(kāi)始于1994年。上海市政府新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄(2004.7.13), 上海市政府網(wǎng)站:中國(guó)上海。不過(guò), 有媒體報(bào)道說(shuō), 上海搞的私車(chē)額度拍賣(mài)開(kāi)始于1986年。經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng), 南方都市報(bào)(2004.5.28); 聶輝華《車(chē)牌拍賣(mài) 上海叫板商務(wù)部的背后》環(huán)球雜志(2004.7.8); 胡家源《商務(wù)部敲山震虎 上海私車(chē)牌照拍賣(mài)進(jìn)退兩難》中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(2004.5.31)。另見(jiàn)回憶錄《上海私車(chē)牌照拍賣(mài)的歷史回顧》(太平洋系列網(wǎng)站2003.11.16 )。
筆者尚未見(jiàn)到公開(kāi)出版的、根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)資料按時(shí)間順序記述上海私車(chē)額度限制和拍賣(mài)的全部歷史事實(shí)的文獻(xiàn)。
[3] 請(qǐng)見(jiàn)上海市政府新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄(2004.4.20), 市府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)的答記者問(wèn); 上海市政府新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄(2004.7.7), 市府法制辦公室主任徐強(qiáng)的答記者問(wèn)。
[4] 《上海市發(fā)言人回應(yīng)商務(wù)部 拍賣(mài)私車(chē)牌照暫不會(huì)變》中國(guó)青年報(bào)2004.5.26。
《上海市政府稱(chēng)目前不會(huì)改變私車(chē)牌照拍賣(mài)方式》城市交通網(wǎng)2004.5.26(來(lái)源: CCTV經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播), “有關(guān)法律專(zhuān)家認(rèn)為，《上海市機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》與《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有抵觸。中國(guó)人民公安大學(xué)法律系教授余凌云：‘你只能在道路交通安全法規(guī)定的這個(gè)框架之內(nèi)進(jìn)行規(guī)定細(xì)化，你不應(yīng)該在這個(gè)道路交通安全法之外額外地增加公民的義務(wù)�！� 按照5月1日起實(shí)施的新道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定，公民申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，應(yīng)當(dāng)提交以下證明和憑證：機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明、機(jī)動(dòng)車(chē)的來(lái)歷證明、機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證明或者進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)口憑證、車(chē)輛購(gòu)置稅的完稅證明或者免稅憑證，還有就是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車(chē)登記時(shí)提交的其他證明憑證。之后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成機(jī)動(dòng)車(chē)登記審察工作�！� ( 筆者從上海市府網(wǎng)站登載的法規(guī)集中沒(méi)有檢索到上文所提及的《上海市機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》�？赡苁钦`將《上海市道路交通管理?xiàng)l例》寫(xiě)成了《上海市機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l理》)
[5] 前注1。
[6] 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第63條規(guī)定, “國(guó)家統(tǒng)一制定和公布針對(duì)汽車(chē)的所有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范汽車(chē)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)和使用過(guò)程中的政府各項(xiàng)收費(fèi)。各地在汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)、登記和使用環(huán)節(jié)，不得新增行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目和金額，如確需新增，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件按程序報(bào)批。除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得對(duì)汽車(chē)消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定強(qiáng)制收取的，汽車(chē)消費(fèi)者有權(quán)舉報(bào)并拒絕交納�！�
[7] 前注4。中國(guó)青年報(bào)。另?yè)?jù)城市交通網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的報(bào)道, 余凌云認(rèn)為," 如果公民他對(duì)于政府的這種拍賣(mài)行為，他覺(jué)得不合適，他認(rèn)為跟法律相抵觸，那么這種情況下，他可以對(duì)政府要求他去參加拍賣(mài)這個(gè)決定，提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議�！�
[8] 上海市政府新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄(2004.4.12)
[9] 據(jù)筆者對(duì)媒體所報(bào)道的有關(guān)內(nèi)容的調(diào)查, 現(xiàn)在尚無(wú)證據(jù)表明, 市府法制辦主任在新聞發(fā)布會(huì)(2004.7.7)上透露了其所謂“有關(guān)部門(mén)”的名稱(chēng)。不過(guò), 有報(bào)道說(shuō), “上海市新聞辦公室一位官員向記者透露，據(jù)他了解的情況，發(fā)改委基本上是同意上海市這種做法的。”胡家源《商務(wù)部敲山震虎 上海私車(chē)牌照拍賣(mài)進(jìn)退兩難》中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)(2004.5.31)。
[10] 請(qǐng)注意, 關(guān)于市府法制辦主任徐強(qiáng)在2004.7.7市政府新聞發(fā)布會(huì)上所發(fā)表的意見(jiàn), 上海市府網(wǎng)站所公布的“實(shí)錄”中沒(méi)有《國(guó)際金融報(bào)》(和其他眾多媒體)所重點(diǎn)報(bào)道的涉及中央有關(guān)部門(mén)的內(nèi)容(見(jiàn)以下筆者加線(xiàn)的部分)。
(1) 市府新聞發(fā)布會(huì)“實(shí)錄”(上海市政府網(wǎng)站:中國(guó)上海) 如下:
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