[ 申劍 ]——(2005-9-22) / 已閱142447次
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遇有其職責范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當履行職責。"，《人民警察法》第21條
又從隱含的意義上進一步明確了人民警察在非工作時間應(yīng)當履行職責。第
21條規(guī)定，人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)、安全受到侵犯或者處于其他危
難情形，應(yīng)當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當給予幫助，對
公民的報警案件，應(yīng)當及時查處。因此，本人認為在懸賞廣告中，對懸賞
人負有特定合同義務(wù)或法定義務(wù)的行為人，不享有報酬請求權(quán)，但懸賞人
自愿給予行為人的報酬或行為人所在組織給予的獎勵則不在此列。
（二）有關(guān)懸賞廣告的撤銷（撤回）
1、懸賞廣告能否撤銷（撤回）
懸賞廣告是否可由懸賞人任意撤回？學說與立法體例均不一致。理論
界認為，如認定懸賞廣告性質(zhì)為要約的，則可以撤回。如認定其性質(zhì)為單
獨行為的，則不允許撤回，認為如允許懸賞人撤回，則行為人會因此蒙受
損害。本人認為上述觀點均不足取。懸賞廣告能否撤銷（撤回），應(yīng)從實際
出發(fā)，現(xiàn)實中，行為人已著手完成指定行為，然而廣告因情事變遷而撤銷
（撤回），不再需要完成其指定行為，行為人即使因此蒙受損失的，也不是
沒有補償?shù)霓k法，如果絕對不允許懸賞人撤回，仍使懸賞人承受廣告之拘
束力，未免過于嚴酷。因此，本人認為懸賞人可以有條件地撤回廣告。
2、懸賞廣告撤銷（撤回）的要件
�。�1）撤銷（撤回）必須在行為人未完成指定行為前做出。我國臺灣地
區(qū)《民法》第165條規(guī)定："預(yù)定報酬之廣告，如于行為完成前撤銷時，除
懸賞人證明行為人不能完成其行為外，對于行為人因該廣告善意所受之損
害，應(yīng)負擔賠償之責" 。⑨如果指定行為一經(jīng)完成，契約因之成立，則不許
撤回，否則行為人將受莫大損害。縱使允許撤回時，懸賞人不知其指定行
為業(yè)已完成，其撤回也不發(fā)生效力，仍應(yīng)向完成行為的人給付報酬。
�。�2）撤銷（撤回）須依與原廣告同一方法做出。其規(guī)定必須按與原廣
告同一方法做出，目的在于使行為人知曉懸賞人的意思。如果不能按同一
方法而用其他方法，仍能達此目的者，也無不可。
�。�3）懸賞人未放棄撤銷（撤回）權(quán)。懸賞人定有完成行為期限的懸賞
廣告，應(yīng)視為懸賞人有放棄撤回權(quán)的意思表示，懸賞人于期限內(nèi)不得任意
撤回。《德國民法典》第658條規(guī)定："a、懸賞廣告在完成行為前撤回。b、
撤回權(quán)限于以懸賞廣告同樣的方式通知時，或以特殊通知為之者，始為有
效。在懸賞廣告中不得拋棄撤回。在發(fā)生疑問時，對完成行為規(guī)定期限者，
視為已拋棄撤回權(quán)。"
3、懸賞廣告撤銷（撤回）的效力
懸賞廣告，因懸賞人的撤銷（撤回），確定不發(fā)生懸賞廣告的效力。其
結(jié)果猶如自始即未做出懸賞廣告。在撤回前即已著手于特定行為的，而于
撤回后完成，不得請求報酬給付。至于因指定行為的準備或?qū)嵤�，從而�?br>
消耗的費用、勞力、時間所受的損害，是否能要求賠償，立法上各國有別。
在德國、日本民法上，除廣告知曉行為人已準備或著手情形的，以加損害
于該行為人為目的而廣告撤回的，應(yīng)構(gòu)成侵權(quán)行為外，并無賠償?shù)牧x務(wù)。
瑞士債務(wù)法和我國臺灣民法則規(guī)定，除懸賞人證明行為人不能完成其行為
外，對于行為人因該廣告善意所受的損害，負擔賠償義務(wù)。但以不超過預(yù)
定報酬為限度。
�。ㄈ┯嘘P(guān)公務(wù)懸賞廣告的規(guī)范和存在的問題
1、公務(wù)懸賞廣告是否合法有效
在刑事追緝馬加爵案中，公安部A級通緝令明確指出："公安機關(guān)將對
提供準確線索的公民給予20萬元人民幣獎勵。發(fā)現(xiàn)線索舉報的公民，請撥
打110報警電話，或向當?shù)毓矙C關(guān)報警。凡知情不報，包庇或窩藏犯罪
嫌疑人的將依法追究其刑事責任。"隨著馬加爵的落網(wǎng)，公安部、海南省公
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