[ 李志剛 ]——(2006-1-25) / 已閱19125次
開展司法干部素質(zhì)教育
促進(jìn)深圳司法工作上新臺(tái)階
李志剛 姚達(dá)武
近日，中共中央總書記胡錦濤同志主持召開了中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)行研究部署，要求各級(jí)黨委、國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)和實(shí)施憲法作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，放在突出位置，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法為民、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。深圳為實(shí)現(xiàn)國(guó)際化城市和依法治市的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要求我們廣大司法干部全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身素質(zhì)，更好地地指導(dǎo)政府各部門依法行政，深化行政審批制度改革，按國(guó)際慣例辦事，開創(chuàng)深圳司法工作新局面。為此，本文對(duì)深圳司法干部的素質(zhì)培育問題進(jìn)行了初步的探索。
一、司法干部素質(zhì)教育的內(nèi)涵及特征
有人認(rèn)為，“素質(zhì)”一詞本是生理學(xué)概念，是指人的先天生理解剖特點(diǎn)，主要指神經(jīng)系統(tǒng)、腦的特性及感覺器官和運(yùn)動(dòng)器官的特點(diǎn)。素質(zhì)是心理活動(dòng)發(fā)展的前提，離開這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)談不上心理發(fā)展。也有人認(rèn)為，所謂的“素質(zhì)”是人在先天的解剖生理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過后天環(huán)境作用及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)而發(fā)展形成的一種綜合品質(zhì)。還有人認(rèn)為，人的素質(zhì)是指?jìng)�(gè)體在先天稟賦的基礎(chǔ)上，通過環(huán)境和教育的影響所形成和發(fā)展起來的穩(wěn)固的性質(zhì)。國(guó)家教委副主任柳斌語同志認(rèn)為，所謂素質(zhì)，是指人在后天通過環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的穩(wěn)定的長(zhǎng)期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)，包括人的思想、知識(shí)、身體、心理品質(zhì)等。盡管各門人們對(duì)素質(zhì)的解釋不同，但都有一點(diǎn)是共同的，即素質(zhì)是以人的生理和心理實(shí)際作基礎(chǔ)，以其自然屬性為基本前提的。也就是說，個(gè)體生理的、心理的成熟水平的不同決定著個(gè)體素質(zhì)的差異，因此，對(duì)人的素質(zhì)的理解要以人的身心組織結(jié)構(gòu)及其質(zhì)量水平為前提。人的素質(zhì)包括重量素質(zhì)、心理素質(zhì)和文化素質(zhì)等。
從深圳司法工作發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)來看，我們司法干部應(yīng)當(dāng)具備以下基本素質(zhì)：（1）政治素質(zhì)，包括思想政治水平、政治理論水平和哲學(xué)思維能力（含邏輯思維能力），要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，統(tǒng)帥我們的一切司法工作，講政治、講大局、統(tǒng)一思想，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，在思想上、政治上與黨中央保持一致，克服在改革開放中出現(xiàn)的資產(chǎn)階級(jí)自由化思想傾向，防止腐化墮落，以權(quán)謀私；（2）創(chuàng)新素質(zhì)，要求我們司法干部要有開拓創(chuàng)新的精神，在各項(xiàng)司法工作中不斷取得新的突破；（3）文化素質(zhì)，要求我們司法干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，特別是行政管理知識(shí)和電腦知識(shí)，要充分利用電腦等高科技手段和工具來提高我們的工作效率，要有口頭表達(dá)能力、寫作能力和自學(xué)能力，至少掌握英語等一門外語，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家司法工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)深圳司法工作與國(guó)際接軌，與WTO的要求接軌；（4）專業(yè)素質(zhì)，要求我們司法干部要保持忠于黨、忠于人民和忠于法律的一致性，牢牢樹立司法干部忠于法律的新形象，有豐富的法律知識(shí)和技能，不斷提高自身法制水平，具備法律思維能力和信息素養(yǎng)；（5）身體心理素質(zhì)，要求我們司法干部要有健康的體魄，良好的心態(tài)，敢闖敢拼的獻(xiàn)身精神。
司法干部素質(zhì)教育就是要依據(jù)司法干部隊(duì)伍的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高司法干部的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重司法干部的主體和主動(dòng)精神，注重開發(fā)司法干部的智慧潛能，注重形成司法干部的健全個(gè)性為根本特征的教育。它運(yùn)用科學(xué)的教育方法，充分發(fā)掘司法干部的天賦條件，提高司法干部的各種素質(zhì)水平，并使其得到全面、充分、和諧的發(fā)展。具體來說，司法干部素質(zhì)教育具有以下特征：（1）根本目的是以整個(gè)司法干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高為出發(fā)點(diǎn)；（2）核心是挖掘司法干部隊(duì)伍的潛能，立足于司法干部的潛能開發(fā)和綜合品質(zhì)的提高，全面提高每個(gè)司法干部的素質(zhì)，即全面性、適應(yīng)性；（3）注重司法干部社會(huì)主義思想政治品德和心理品質(zhì)的教育；（4）注重開拓創(chuàng)新精神和能力培養(yǎng)；（5）它是對(duì)司法干部從入業(yè)到退休所進(jìn)行的教育，具有職業(yè)終身性。
二、開展司法干部素質(zhì)教育的必要性和重要性
（一）開展司法干部素質(zhì)教育是與時(shí)俱進(jìn)的必然要求
江澤民同志在建黨80周年講話中提出“馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)”。在“5·31”講話中，他又進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是黨的思想路線，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素。我們能否始終做到這一點(diǎn)，決定著中國(guó)的發(fā)展前途和命運(yùn)�！� 與時(shí)俱進(jìn)，既是對(duì)馬克思主義的根本態(tài)度和學(xué)風(fēng)問題，也是我們黨進(jìn)行革命、建設(shè)和改革等各種實(shí)踐的一貫指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)我們司法工作取得成功的重要保證。與時(shí)俱進(jìn)，要求我們廣大司法干部在思想上、作風(fēng)上、素質(zhì)上與時(shí)代同進(jìn)步，站在時(shí)代的前列，不斷推進(jìn)司法工作創(chuàng)新，將司法工作不斷推向新的發(fā)展境界。加強(qiáng)對(duì)司法干部的素質(zhì)教育，提倡以教促學(xué)，進(jìn)一步解放思想，提高司法工作的社會(huì)效益、、工作效率和司法工作水平，是與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。
（二）開展司法干部素質(zhì)教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求
當(dāng)代中國(guó)，法律日益成為國(guó)家和社會(huì)生活最主要的調(diào)控手段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系正在逐步完善，但任何法律都是抽象規(guī)范的組合，把法律規(guī)定適用到具體的司法工作中必然有一個(gè)理解、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的過程，司法干部的素質(zhì)決定了他們對(duì)法律及立法精神的理解程度，決定了他們應(yīng)用法律處理日常司法工作的能力。任何法律都不可能事無巨細(xì)，面面俱到。立法者在制定法律時(shí)總要給執(zhí)法者流出一定的自由裁量度，自由裁量權(quán)的正確、適當(dāng)行使就必然要求司法干部要有較高的素質(zhì)和對(duì)法律負(fù)責(zé)的精神。我國(guó)目前正處在一個(gè)歷史大變革的時(shí)期，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，而法律本身又客觀要求一定的穩(wěn)定性，立法相對(duì)于社會(huì)發(fā)展來說難免會(huì)有一定的不適應(yīng)。社會(huì)生活的不斷發(fā)展和變化要求司法干部根據(jù)法治的原則和精神來處理人民群眾的具體問題，將法理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，推動(dòng)司法工作日益科學(xué)化。因此，加強(qiáng)司法干部的素質(zhì)教育，不斷提高司法干部的法制水平和司法工作能力，正確處理日益增多的群眾經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛，為國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
（三）開展司法干部素質(zhì)教育是全面推進(jìn)依法行政的需要
“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。司法干部的素質(zhì)和工作在一定意義上決定著法律的實(shí)現(xiàn)程度。在建設(shè)社會(huì)主義的新時(shí)期，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速發(fā)展，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，對(duì)司法干部的理論水平、政策水平和工作水平提出了更新更高的要求。開展司法干部素質(zhì)教育，可以使廣大司法干部緊緊牢記執(zhí)法為民、公正司法的宗旨，系統(tǒng)全面掌握各種法律法規(guī)和行政管理知識(shí)，推進(jìn)政府各部門依法行政，規(guī)范行政許可行為，維護(hù)社會(huì)公平和正義，樹立法律權(quán)威。
（四）開展司法干部素質(zhì)教育是深圳邁向現(xiàn)代化和國(guó)際化的需要
新年伊始，深圳市委三次八屆全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出，力爭(zhēng)用20年左右的時(shí)間，把深圳建設(shè)成為重要的區(qū)域性國(guó)際城市。深圳邁向現(xiàn)代化和國(guó)際化，首先要求我們政府司法工作現(xiàn)代化和國(guó)際化，將現(xiàn)代最新高科技成就用于現(xiàn)代辦公體系，提高工作效益和效率，按照國(guó)際慣例和WTO的要求依法開展各項(xiàng)工作。這就要求我們司法干部隊(duì)伍也要現(xiàn)代化和國(guó)際化。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)司法干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，是深圳邁向現(xiàn)代化和國(guó)際化的重要保證。
（五）開展司法干部素質(zhì)教育是深圳構(gòu)建法治政府、實(shí)現(xiàn)“依法治市”的迫切要求
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。建設(shè)法治政府，就是要求行政機(jī)關(guān)自覺運(yùn)用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制是法治政府的基礎(chǔ)。
一個(gè)國(guó)際化城市，必然也是一個(gè)文明法制的城市。構(gòu)建法治政府，依法治市，建設(shè)社會(huì)主義政治文明城市，是深圳邁向國(guó)際化的必由之路。深圳只有加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市，才能建立良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造城市新形象，提升城市影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，深圳市委、市政府正開展深化行政管理體制改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，解決政府中存在的“三位”問題（越位、缺位、錯(cuò)位），努力提高行政決策的水平和質(zhì)量�！叭弧眴栴}出現(xiàn)與干部隊(duì)伍的素質(zhì)有關(guān)。我們廣大司法干部應(yīng)起模范帶頭作用，以建設(shè)法治政府為己任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷與時(shí)代同步前進(jìn)，不斷熟悉、掌握和深刻領(lǐng)會(huì)新的法律法規(guī)，打造政府公正的新形象。
（六）開展司法干部素質(zhì)教育是深圳司法干部隊(duì)伍反腐倡廉的需要
私心人皆有之。但國(guó)家公務(wù)人員要廉潔奉公，否則會(huì)給國(guó)家利益帶來?yè)p害，這是人類在長(zhǎng)期的管理活動(dòng)中所形成的后天認(rèn)識(shí)和智慧，也是我們黨長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)所形成的共識(shí)。因此，司法干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化腐敗墮落對(duì)黨的事業(yè)、國(guó)家和人民群眾的危害性的認(rèn)識(shí)，才能保持廉潔自律的作風(fēng)，這也是司法干部政治思想素質(zhì)的重要一環(huán)。開展司法干部素質(zhì)教育，促進(jìn)司法干部隊(duì)伍廉潔自律，形成學(xué)習(xí)養(yǎng)廉、以學(xué)促廉的新風(fēng)尚，有利于防腐倡廉，更好地廉潔從政，廉潔從業(yè)。
三、開展司法干部素質(zhì)教育的總體思路
（一）堅(jiān)持以黨的“十六大”精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)
司法干部素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想，就是要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想來統(tǒng)領(lǐng)司法干部素質(zhì)教育工作，全面落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把黨的先進(jìn)性與發(fā)展問題緊緊地聯(lián)系在一起，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，充分調(diào)動(dòng)司法干部的主觀能動(dòng)性，在深圳努力營(yíng)造一個(gè)法治型政府、學(xué)習(xí)型政府和服務(wù)型政府。
（二）注重前沿性、現(xiàn)實(shí)性
司法干部素質(zhì)教育的內(nèi)容應(yīng)注重前沿性、現(xiàn)實(shí)性，這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求。前沿性就是要求司法干部素質(zhì)教育的內(nèi)容要有前瞻性，要滿足深圳依法立市的需要，滿足深圳營(yíng)建法治型政府、服務(wù)型政府的需要，滿足深圳實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國(guó)際化的需要；現(xiàn)實(shí)性就是要緊緊圍繞深圳當(dāng)前司法工作迫切需要的重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題開展。
（三）注重理論性與實(shí)踐性的有機(jī)結(jié)合
中共中央政治局委員、省委書記張德江同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”專題研討班的講話中強(qiáng)調(diào)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：第一，要抓理論武裝，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，要弄懂學(xué)透；第二，要抓實(shí)踐落實(shí)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐尤為重要。司法干部素質(zhì)教育應(yīng)重在全面落實(shí)黨的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，一方面狠抓理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法上，放在對(duì)主觀世界的改造上，學(xué)習(xí)馬克思主義法學(xué)理論、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及現(xiàn)代法學(xué)的最新理論成就，另一方面要結(jié)合深圳司法工作的具體實(shí)踐開展學(xué)習(xí)。兩者有機(jī)結(jié)合，才能真正收到實(shí)效。
（四）突破四個(gè)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)問題
我們司法干部要戒驕戒躁，不斷進(jìn)步，突破四個(gè)對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)問題：一是要克“惰”，克服自身的惰性思想，不管是革命老同志，還是中輕年干部，都應(yīng)該放下包袱，少打麻將，多讀書，讀好書；二是要破“滿”，突破學(xué)歷上的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，明確正確的學(xué)習(xí)方向，學(xué)習(xí)永無止境，“滿則損”；三是要戒“淺”，不滿足于既有的知識(shí)，注重理性思維，理論聯(lián)系實(shí)際，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”為主線，統(tǒng)帥我們的司法工作；四是要防“單”，學(xué)習(xí)形式要靈活、豐富多彩，多方面學(xué)習(xí)，盡快改變自己知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的狀況。
（五）始終貫穿終身教育的思想
20世紀(jì)60年代，西方世界出現(xiàn)了終身教育思想，主張教育應(yīng)貫穿于人的一生中的各個(gè)年齡階段。1965年，聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育局局長(zhǎng)朗格郎向聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際成人教育促進(jìn)委員會(huì)提出終身教育提案，在全球得到積極響應(yīng)，許多國(guó)家紛紛制定了終身教育法規(guī)。1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表國(guó)際教育委員會(huì)的報(bào)告《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》，深刻分析了新的科學(xué)技術(shù)革命對(duì)人類活動(dòng)的影響，認(rèn)為人類正在走向?qū)W習(xí)化社會(huì)，每個(gè)人必須終身繼續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的變革。構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)，已成為現(xiàn)代社會(huì)的重要特征。司法干部素質(zhì)教育應(yīng)反映時(shí)代發(fā)展的特色和風(fēng)貌，教育司法戰(zhàn)線的廣大干部職工牢固樹立終身學(xué)習(xí)的新理念，戒驕戒躁，將有限精力都用到全心全意為人民服務(wù)和無限的學(xué)習(xí)之中去。
（六）注重教會(huì)司法干部“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，打造終身學(xué)習(xí)的自學(xué)能力
自學(xué)能力，是指一個(gè)人較少依賴他人的幫助掌握知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)的能力。它主要包括獨(dú)立閱讀能力、獨(dú)立思考能力以及靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)的更新以幾何級(jí)數(shù)激增。如果一個(gè)司法干部有較強(qiáng)的自學(xué)能力，就可以迅速擴(kuò)大知識(shí)面，并增強(qiáng)自身的技術(shù)和技能。司法干部素質(zhì)教育中能力的培養(yǎng)是極其重要的方面，學(xué)習(xí)能力又是其它能力發(fā)展的基礎(chǔ)，它影響其它能力發(fā)展的速度、深度和廣度。司法干部素質(zhì)教育應(yīng)注重教會(huì)司法干部“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，打造終身學(xué)習(xí)的自學(xué)能力。
（七）提倡創(chuàng)新性學(xué)習(xí)
農(nóng)業(yè)社會(huì)的教育主要通過保存和延續(xù)前人積累下來的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)方式往往只能表現(xiàn)出“接受學(xué)習(xí)”的特點(diǎn)，即教師講、學(xué)生記，學(xué)習(xí)者通過大量的誦讀、記憶、模仿來掌握知識(shí)。工業(yè)化社會(huì)則明顯地打著工業(yè)化生產(chǎn)模式的烙印，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)化”課程教材體系、“標(biāo)準(zhǔn)化”考試評(píng)價(jià)模式，對(duì)學(xué)生統(tǒng)一采用“生產(chǎn)流水線式”的“填鴨式”灌輸，學(xué)生成了“標(biāo)準(zhǔn)件”、復(fù)印機(jī)和電腦存儲(chǔ)記憶體，創(chuàng)新精神和個(gè)性特征基本上被“閹割”。教育部呂福源副部長(zhǎng)認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了變化，創(chuàng)新人才的最重要的特征不是掌握更多的已有知識(shí)，而是具有學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力，會(huì)運(yùn)用知識(shí)去創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。因此，為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的迫切要求，我們必須發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“學(xué)習(xí)的革命”，提倡“高效學(xué)習(xí)”，提倡創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，運(yùn)用先進(jìn)的學(xué)習(xí)方法，充分開發(fā)人的學(xué)習(xí)潛能。
1979年，羅馬俱樂部在題為《學(xué)無止境》的研究報(bào)告里，把當(dāng)代人類的學(xué)習(xí)劃分為兩種不同的類型：維持性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。維持性學(xué)習(xí)功能在于獲得已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的適應(yīng)能力；而創(chuàng)新性學(xué)習(xí)“是一種可以帶來變化、更新、重建和重新系統(tǒng)地闡述問題的學(xué)習(xí)”，它的功能在于通過學(xué)習(xí)提高人們發(fā)現(xiàn)、吸收新信息和提出新問題的能力，使個(gè)人和社會(huì)做好準(zhǔn)備，以便在行動(dòng)上與新情況協(xié)調(diào)一致。筆者認(rèn)為，對(duì)司法干部的素質(zhì)教育，主要目的是讓大家提煉、升華和“重新組合”已有的知識(shí)，化被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自主探究能力，隨時(shí)研究和解決司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，而不是單純?nèi)魇谀切┮延械臅局R(shí)。
（八）提倡研究性學(xué)習(xí)
信息素養(yǎng)是滲透在素質(zhì)教育中的專業(yè)素質(zhì)要素之一。從信息論的角度看，培養(yǎng)司法干部的創(chuàng)新素質(zhì)，首先就是要讓他們學(xué)習(xí)和掌握主動(dòng)采集信息、處理信息、分析信息、評(píng)價(jià)信息、發(fā)布信息和有效利用信息的能力，以開發(fā)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代需要的人的整體素質(zhì)。研究性學(xué)習(xí)是正建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的未來主要學(xué)習(xí)方式之一，是培養(yǎng)學(xué)生信息素養(yǎng)的極好載體。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織《學(xué)會(huì)生存》里指出的那樣：“只有當(dāng)教育技術(shù)真正統(tǒng)一到整個(gè)教育體系中的時(shí)候，只有當(dāng)教育技術(shù)促使我們重新考慮和革新這個(gè)教育體系的時(shí)候，教育技術(shù)才具有價(jià)值�！苯逃畔⒒冉o司法干部素質(zhì)教育帶來了全新的技術(shù)和媒體，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的，以開放、交互與共享為特征的學(xué)習(xí)方式有效運(yùn)用于司法干部隊(duì)伍，才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
四、開展司法干部素質(zhì)教育的措施建議
（一）制定《深圳司法干部素質(zhì)教育暫行規(guī)定》
開展司法干部素質(zhì)教育，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些現(xiàn)有法律所沒有涉及的內(nèi)容，也會(huì)出現(xiàn)同已有的法律法規(guī)相沖突的地方。開展司法干部素質(zhì)教育，立法工作要先行，要加強(qiáng)研究制訂新的具體法規(guī)。立法工作要從有利于司法干部素質(zhì)教育工作開展的角度，解決司法干部素質(zhì)教育發(fā)展中亟待解決的問題 。
為了將深圳司法干部素質(zhì)教育規(guī)范化、法制化、制度化，依法治教，保障和促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，市人大或市政府應(yīng)加強(qiáng)立法，制訂《深圳司法干部素質(zhì)教育暫行規(guī)定》（或者《深圳公務(wù)員素質(zhì)教育暫行規(guī)定》）。暫行規(guī)定應(yīng)包含總則、教育的對(duì)象、內(nèi)容、要求、教育投入、后續(xù)教育考試、免試范圍等方面的內(nèi)容。
（二）構(gòu)建專門的司法干部素質(zhì)教育學(xué)院
隨著現(xiàn)代科技、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以前的那種“一個(gè)學(xué)歷管終身”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，學(xué)校的學(xué)歷教育并不能真實(shí)反映人的素質(zhì)和能力�，F(xiàn)在教育部在全國(guó)已經(jīng)推行了素質(zhì)教育，但是與司法干部素質(zhì)教育在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)還會(huì)存在一定的差距。黨校主管黨員干部的教育問題，但現(xiàn)在或?qū)聿簧俚乃痉ǜ刹渴欠屈h員同志，有的同志還是民主黨派人士，這些同志難以從體制上納入到黨校的教育范疇。同時(shí)又考慮到司法干部素質(zhì)教育的長(zhǎng)期性，因此筆者建議，成立“深圳司法干部素質(zhì)教育學(xué)院”，統(tǒng)管司法干部的素質(zhì)教育工作。當(dāng)然，也可以統(tǒng)一成立一個(gè)“深圳公務(wù)員素質(zhì)教育學(xué)院”，將司法干部的素質(zhì)教育納入到深圳公務(wù)員素質(zhì)教育體系之中去。
首先，要建立一個(gè)堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取老中青三結(jié)合的原則，注意吸收政治素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神、有理論和經(jīng)驗(yàn)、懂得現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。
其次，要建立一支強(qiáng)大的骨干教師隊(duì)伍。可以考慮從以下幾個(gè)方面組建自己的教師隊(duì)伍：一是從深圳現(xiàn)有的司法隊(duì)伍中挑選人才，組建基本教師隊(duì)伍和行政班子；二是從省內(nèi)、市內(nèi)各個(gè)大學(xué)聘請(qǐng)知名教授擔(dān)任特聘教授、講座教授；三是邀請(qǐng)高科技企業(yè)、外商投資企業(yè)的技術(shù)人員、管理人員傳授最新現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)；四是吸收有才華的律師加入教師隊(duì)伍。
第三，要成立專門的教材、刊物編寫班子，組織編寫《深圳司法干部素質(zhì)教育系列教材》和《深圳司法干部素質(zhì)教育》期刊，編寫的教材和期刊既可以采用紙質(zhì)類圖書的方式出版，也可以采用電子圖書的方式在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表。
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