[ 徐鳳林 ]——(2024-2-29) / 已閱1845次
“楓橋經(jīng)驗”是全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。2018年紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年暨習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年大會在浙江紹興舉行�！皸鳂蚪�(jīng)驗”最突出特點是抓住基層基礎(chǔ)，把矛盾風險化解在基層。
筆者就踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建勞動者法律維權(quán)服務(wù)體系進行思考，提出觀點如下，供同仁商榷。
一、踐行“楓橋經(jīng)驗”，確保勞動關(guān)系穩(wěn)定、社會和諧安定
習近平總書記指出，要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，維護勞動者合法權(quán)益，必須加強人民調(diào)解組織建設(shè)，按照預防為主、調(diào)解優(yōu)先、多方參與、上下聯(lián)動的工作思路，以依法維權(quán)為重點，堅持調(diào)解自愿、便民高效、創(chuàng)新發(fā)展原則，健全維權(quán)機制、壯大專業(yè)人才隊伍，努力拓展普法活動外延，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的勞動者法律維權(quán)服務(wù)制度體系，提升勞動關(guān)系治理效能，提升人民調(diào)解社會影響力和認知度，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保勞動者安居樂業(yè)、社會和諧安定。
二、構(gòu)筑四道防線，預防勞動爭議發(fā)生
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須科學構(gòu)筑四道防線。一是構(gòu)筑依法維權(quán)防線。開展送法進企業(yè)、法律知識競賽等線上線下普法活動，普及勞動法律知識，宣傳勞動爭議多元化解途徑，引導職工依法維權(quán)。擴大工會普法活動覆蓋面，建立“線上線下法律服務(wù)網(wǎng)”，加強對調(diào)解委員會的指導，強化法院對調(diào)解糾紛的業(yè)務(wù)指導，免費提供法律咨詢，以案釋法，提供法律援助，為勞動爭議提供常態(tài)、高效、便捷、權(quán)威的化解渠道。二是構(gòu)筑用工守法防線。廣泛開展“法治體檢”活動，對企業(yè)勞動用工情況進行常態(tài)化法治體檢，幫助企業(yè)完善各類規(guī)章制度，積極化解勞動爭議糾紛。三是構(gòu)筑法律監(jiān)督防線。加強工會勞動法律鑒監(jiān)督組織建設(shè)，完善工會勞動法律監(jiān)督機制，推行勞動法律監(jiān)督“一函兩書”制度，促進企業(yè)勞動爭議源頭發(fā)現(xiàn)、就地化解。四是構(gòu)筑基層解紛防線。完善（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，建立社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，指導企業(yè)依法設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，提升企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織和調(diào)解員的解紛能力，開通人民調(diào)解熱線，借助智慧法院平臺，指導當事人網(wǎng)上立案，網(wǎng)上調(diào)解，實現(xiàn)網(wǎng)上互動、調(diào)解、答疑。
三、建立三項機制，打造勞動爭議聯(lián)合調(diào)處格局
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須科學建立三項機制。發(fā)揮人民調(diào)解三大（宣傳教育、預防、調(diào)處）功能，完善勞動爭議聯(lián)合調(diào)處機制，綜合運用以防為主、調(diào)防結(jié)合、多措并舉、協(xié)同作戰(zhàn)的方法，以仲裁調(diào)解為主導、司法調(diào)解為后盾，從法治宣傳、法律監(jiān)督、人民調(diào)解、法律援助、裁前調(diào)解與仲裁、訴調(diào)對接與訴訟6大環(huán)節(jié)入手，建立預防預警、聯(lián)合調(diào)解、法律援助、仲裁審理“一站式”法律維權(quán)體系，打造“工會+司法+人社+法院”勞動爭議聯(lián)合調(diào)處格局，形成勞動者維權(quán)服務(wù)有效閉環(huán)。搞好人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的轉(zhuǎn)化銜接，落實調(diào)解協(xié)議司法確認制度，提高勞動爭議調(diào)解的法律效力和履約率。一是建立“工會+司法”機制。以購買服務(wù)的形式安排律師在職工服務(wù)窗口提供法律服務(wù)，為困難職工提供法律援助。二是建立“工會+人社機制”�？偣c人社局聯(lián)合成立勞動爭議仲裁庭、勞動爭議聯(lián)合調(diào)解中心、農(nóng)民工維權(quán)仲裁庭，擴大受案范圍，拓寬調(diào)解領(lǐng)域，推進裁前調(diào)解工作，做好訴前調(diào)解，抓好勞動爭議調(diào)解“第一道防線”和司法調(diào)解“最后一道防線”有效銜接，用仲裁調(diào)解有效阻斷勞動糾紛訴訟化，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解良性互動。三是建立“工會+法院”機制。總工會與法院聯(lián)合開展“工會+法院”訴調(diào)對接工作，搭建訴調(diào)對接服務(wù)平臺，制定工作制度和規(guī)則，加強勞動爭議化解信息平臺建設(shè)，用勞動爭議訴調(diào)對接機制打通服務(wù)職工“最后一公里”。創(chuàng)立勞模工作室，將勞模引入訴調(diào)機制，發(fā)揮勞模個人魅力與公眾影響力，增加工會調(diào)解的公信力和多樣性，提升調(diào)解的成功率。
四、建強三支隊伍，保障職工勞動經(jīng)濟合法權(quán)益
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，必須建強三支隊伍。
一是建強基層勞動爭議調(diào)解員隊伍。搞好人員選拔，優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。建立勞動爭議調(diào)解員定期培訓制度，完善常態(tài)化培訓機制，遵守職業(yè)道德，強化職業(yè)操守，提升勞動爭議化解能力。建立人民調(diào)解工作目標考評機制，強化調(diào)解作用和優(yōu)勢的輿論宣傳，虛心聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，提升勞動爭議調(diào)解員隊伍素質(zhì)和能力，促進調(diào)解工作不斷躍上新臺階。二是建強工會勞動法律監(jiān)督員隊伍。成立勞動法律監(jiān)督組織，邀請人社局、法律人才為顧問，共同推進勞動法律監(jiān)督工作。三是建強勞動爭議訴調(diào)對接調(diào)解員隊伍。聘請律師、陪審員、司法機關(guān)退休人員等擔任訴調(diào)對接工作室調(diào)解員，通過專業(yè)知識化解復雜的勞動糾紛，通過“事心雙解”，確保勞動爭議化解，一案終結(jié)。強化勞動爭議調(diào)解工作保障，加大經(jīng)費投入（宣傳經(jīng)費、培訓經(jīng)費、表彰獎勵費、調(diào)解員誤工補貼等），激發(fā)調(diào)解員工作積極性，努力打造一支公道正派、熱心調(diào)解，業(yè)務(wù)嫻熟、群眾認可的勞動爭議調(diào)解員隊伍，為新時代全面振興全方位振興做出新的更大的貢獻。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
