[ 王泗友 ]——(2006-4-2) / 已閱28462次
胡錦濤總書記指出，要把正確處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，變成疏導(dǎo)群眾的過(guò)程，變成為群眾排優(yōu)解難的過(guò)程。在接待受理案件時(shí)，要針對(duì)具體情況，仔細(xì)分析研究，提出解決信訪問(wèn)題的辦法和意見(jiàn)。樹立“群眾信訪無(wú)小事”的思想，對(duì)群眾初信初訪反映的問(wèn)題，要抱著把信訪案件當(dāng)作刑事、治安案件辦的認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度，反復(fù)核實(shí)群眾所反映的情況和問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單的憑表象和推測(cè)進(jìn)行定性，要通過(guò)換位思考，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和要求，多一些理解和幫助，爭(zhēng)取當(dāng)事人的信任。要抓住其解決問(wèn)題是最終目的的心理，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物有聲，有效的化解怨氣，解決矛盾，把黨和政府的溫暖送到每一個(gè)上訪者的心坎上。
（二）定人包案，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格辦理制度。
實(shí)行嚴(yán)格認(rèn)真辦理制度是信訪問(wèn)題能否得以解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在辦理信訪案件時(shí)，嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》的要求，切實(shí)維護(hù)黨和群眾的利益。對(duì)一些疑難信訪案件和重大信訪案件，要形成工作責(zé)任制，定領(lǐng)導(dǎo)，定專班，定時(shí)限，定要求，包到底。要做到問(wèn)題不化解，專班不能撤。對(duì)辦理環(huán)節(jié)中的每一項(xiàng)工作措施，要細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，避免因一時(shí)的疏忽致使前功盡棄。在重大疑難信訪案件的辦理上，要有問(wèn)題不解決不撤兵的信心，有群眾不息訴不罷休的決心，始終以積極的心態(tài)去面對(duì)群眾，解決群眾實(shí)際問(wèn)題。
（三）堅(jiān)持回訪，認(rèn)真抽查，嚴(yán)格督導(dǎo)職能。
按照《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第三十五條的規(guī)定：各級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦：應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理信訪事項(xiàng)的；未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；未按規(guī)定反饋重要信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的； 辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的； 不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的； 其他需要督辦的事項(xiàng)。 同時(shí)，公安機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)所督辦的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)建議。加強(qiáng)上級(jí)督導(dǎo)和法制督導(dǎo)是確保工作落實(shí)的有效手段。上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)信訪工作的指導(dǎo)，在指導(dǎo)中督促，在督促中指導(dǎo)，不能只指導(dǎo)不督促，也不能只督促不指導(dǎo)。對(duì)信訪工作情況，對(duì)已經(jīng)結(jié)案的要跟蹤回訪，對(duì)辦案質(zhì)量實(shí)行查漏補(bǔ)缺，防止出現(xiàn)反復(fù)。要強(qiáng)化信訪部門對(duì)同級(jí)其他業(yè)務(wù)部門的糾錯(cuò)監(jiān)督權(quán)，將監(jiān)督關(guān)口前移，抓住苗頭性、傾向性問(wèn)題，加大事前、事中監(jiān)督力度，逐步從側(cè)重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，努力把各種問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
（四）制定目標(biāo)，堅(jiān)持考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
公安機(jī)關(guān)辦理信訪案件必須制定目標(biāo)，堅(jiān)持考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和人民警察考核體系。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪事項(xiàng)是否解決在本級(jí)公安機(jī)關(guān)、解決在當(dāng)?shù)�，作為�?jī)效考核的重要依據(jù)。 把信訪工作的好壞與各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)、晉級(jí)升遷掛鉤，與單位和部門的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要提高考核的有效性和權(quán)威性，增強(qiáng)考核的約束力，通過(guò)考核全面帶動(dòng)信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)公安信訪部門的工作職責(zé)和任務(wù)，要科學(xué)的進(jìn)行界定，制定出具體的部門信訪工作責(zé)任目標(biāo)量化考核辦法。
（五）獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，一視同仁，激發(fā)工作活力。
提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，是源頭治理信訪問(wèn)題的治本之策，也是樹立公安機(jī)關(guān)良好形象的治本措施。要提高信訪工作的地位，就是要充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲的先進(jìn)導(dǎo)向作用，對(duì)信訪工作的獎(jiǎng)懲與公安機(jī)關(guān)的其他業(yè)務(wù)工作配套同步，以此來(lái)激發(fā)做好信訪工作的活力。要強(qiáng)化信訪工作的嚴(yán)肅性，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，經(jīng)核查屬公安民警不作為或違法違紀(jì)行為的，要堅(jiān)決糾正，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)信訪人態(tài)度粗暴、推諉扯皮、徇私枉法，以及限制上訪、壓制上訪甚至打擊上訪的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不袒護(hù)。要大力宣傳公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)法為民、做好信訪工作的先進(jìn)典型，大力宣傳開(kāi)展集中處理群眾信訪問(wèn)題工作取得的成效，進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)和公安民警的良好形象。
（六）加強(qiáng)教育，開(kāi)展培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任追究。
信訪工作必須建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪部門責(zé)任制和辦理信訪案件責(zé)任制等一系列信訪工作責(zé)任制度。首先要加強(qiáng)經(jīng)常性的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)依法辦案能力，在素質(zhì)上保證盡量少出錯(cuò)和不出錯(cuò)。其二要實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。按照《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》第三十八條的規(guī)定：公安機(jī)關(guān)因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；拒不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)或者復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)的；其他導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。必須以嚴(yán)密的制度和紀(jì)律，保證不出冤假錯(cuò)案。
（七）加強(qiáng)協(xié)作，綜合治理，落實(shí)協(xié)調(diào)制度。
公安信訪工作涉及面廣，錯(cuò)綜復(fù)雜，解決信訪問(wèn)題僅靠公安部門的力量是不夠的，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，運(yùn)用政策的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，實(shí)行綜合治理。比如在處置因企業(yè)改制中形成的企業(yè)與職工的利益沖突，因城市整體規(guī)劃搬遷戶與當(dāng)?shù)卣g的利益沖突，因農(nóng)村土地收益分配中集體與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益沖突等等，引起的信訪案件，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織經(jīng)濟(jì)綜合部門和司法行政部門、社會(huì)保障部門共同參與，部門聯(lián)動(dòng)，整體互動(dòng)，協(xié)作配合，綜合治理，使鬧訪者看到，各級(jí)各部門依法公開(kāi)、公正處理信訪問(wèn)題的決心，徹底打消少數(shù)別有用心人利用信訪伺機(jī)作亂、伺機(jī)欲利的念頭，妥善處理聚眾信訪案件。及時(shí)分析研究公安信訪工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，查找工作不足，剖析深層次并帶有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，研究提出從源頭上進(jìn)行有效預(yù)防和治理的對(duì)策措施，使協(xié)調(diào)機(jī)制在信訪工作中發(fā)揮出最大的作用，以公平保和諧，取得人民群眾滿意的實(shí)際效果，保障人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
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