[ 徐鳳林 ]——(2025-4-28) / 已閱95次
《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》指人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)和規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)糾正和依法處理違法行為的勞動(dòng)保障法律法規(guī)。實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》對(duì)于規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益具有十分重要意義。
最近，筆者就適用《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》對(duì)策進(jìn)行法理思考，觀點(diǎn)可商榷。
對(duì)策一：學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，提升勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善學(xué)法用法制度，深化勞動(dòng)法治宣傳教育活動(dòng)，提高用人單位法治觀念和勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)。以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益為目標(biāo)，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，確保勞動(dòng)法律法規(guī)順利貫徹執(zhí)行，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，依法處理用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者特別是侵害農(nóng)民工合法權(quán)益突出問(wèn)題，制止糾正違反勞動(dòng)保障法律行為，提高勞動(dòng)關(guān)系治理法治化水平，打造勞動(dòng)關(guān)系雙方利益共同體，形成規(guī)范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng),利益共享，促進(jìn)分配公平和社會(huì)穩(wěn)定，提升廣大勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)策二：堅(jiān)持依法行政原則，確保勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法行為規(guī)范
以《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為突破口，理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為，確保依法行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)。遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，教育與處罰相結(jié)合，遵守勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍、原則、主體、內(nèi)容與程序，明確勞動(dòng)保障監(jiān)察工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)回避制度，實(shí)施用工單位重大違法行為公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。采取設(shè)立舉報(bào)、投訴箱，調(diào)查與檢查，日常巡視檢查與專題檢查等方式和調(diào)查、檢查措施、證據(jù)登記保存措施，規(guī)范投訴文書(shū)內(nèi)容與格式，遵循案件處理程序規(guī)定，依法履職，秉公執(zhí)法，保守商業(yè)秘密，為檢舉人保密。加強(qiáng)對(duì)女職工和未成年工弱勢(shì)群體從業(yè)保護(hù)，落實(shí)加班超時(shí)罰則，對(duì)瞞報(bào)工資或人數(shù)執(zhí)行三倍罰款，嚴(yán)懲瞞報(bào)企業(yè)保證社保繳納，依法追究用人單位違反勞動(dòng)法的行政責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)保障合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)法治權(quán)威，確保勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。
對(duì)策三：規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和穩(wěn)定
以適用《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為法治保障,圍繞工時(shí)制度、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)技能鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保障工資權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、保護(hù)弱勢(shì)群體、保障工會(huì)權(quán)利、規(guī)范加班等勞動(dòng)者權(quán)益；發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位欠薪、超時(shí)加班等違反勞動(dòng)法律行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害；遵守規(guī)范企業(yè)用工，與勞動(dòng)者建立公平、合理的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資雙方矛盾和沖突，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查和法律宣傳，監(jiān)督勞動(dòng)行政執(zhí)法行為，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，預(yù)防和減少違法案件的發(fā)生，依法追究企業(yè)用人單位違反勞動(dòng)法的行政責(zé)任，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，確保勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施。
對(duì)策四：健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)效
以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化為主線，健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警預(yù)報(bào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理、勞動(dòng)法律援助、勞動(dòng)保障監(jiān)察等機(jī)制，依照勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)限，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，依法查處惡意欠薪、違法超時(shí)加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、侮辱體罰、強(qiáng)迫勞動(dòng)、就業(yè)歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權(quán)益、侵害職工健康等行為。重點(diǎn)保護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者和女性、未成年、殘疾、老年勞動(dòng)者等特定群體權(quán)益。引導(dǎo)依法規(guī)范用工，教育職工依法理性表達(dá)合理訴求，遵守民事訴訟法規(guī)定，保障當(dāng)事人權(quán)利，打造協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)化格局。組建基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，完善勞動(dòng)法律監(jiān)督員選聘、培訓(xùn)工作制度，健全工作激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的勞動(dòng)保障監(jiān)察員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
