[ 馮興吾 ]——(2009-1-4) / 已閱16452次
職務(wù)犯罪偵查科技化的現(xiàn)狀、問題及前贍
馮興吾 方俊峰
內(nèi)容摘要：隨著我國各項(xiàng)改革的不斷深入，體制轉(zhuǎn)型中的新情況，新事物不斷涌現(xiàn)，職務(wù)犯罪日趨智能化、技術(shù)化，取證難度加大；同時，犯罪分子對抗司法的心理增強(qiáng)，尤其是新的律師法對反貪偵控能力的程序性控制和高檢院的一系列規(guī)范性規(guī)定，更使傳統(tǒng)的偵查模式陷入了窘境。在新的執(zhí)法環(huán)境下，職務(wù)犯罪的偵查工作要有所突破，就必須要借鑒其他國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富偵查方法，提高偵查能力，而要提高偵查能力，必須要求偵查手段科技化，運(yùn)用包括技術(shù)偵查等手段在內(nèi)的科技手段。
關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 偵查 科技
一、職務(wù)犯罪偵查科技化的現(xiàn)狀
（一）在職務(wù)犯罪初查環(huán)節(jié)，運(yùn)用偵查技術(shù)深查細(xì)挖
初查是立案的基礎(chǔ)。為確保初查質(zhì)量，要在靈活運(yùn)用各種秘密調(diào)查方法的同時，還要注意充分運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段，獲取與案件有關(guān)的重要資料，深挖細(xì)查，爭取把小案變成大案、大案挖出窩案串案，提高案件線索的成案率。例如，采用小型錄音機(jī)秘密錄音等現(xiàn)代技術(shù)偵查手段獲取證據(jù)，則可使初查達(dá)到準(zhǔn)確的效果。
（二）在職務(wù)犯罪立案環(huán)節(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段獲取證據(jù)
在職務(wù)犯罪偵查過程中，運(yùn)用公開方式調(diào)查取證有時行不通，往往會引起犯罪嫌疑人的警覺，隱匿罪證，隱藏、轉(zhuǎn)移贓款或串供串證。因此，運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段在犯罪嫌疑人不知情的情況下秘密獲取能夠立案所必須的證據(jù)，使犯罪嫌疑人無法再抵賴。例如，對于招標(biāo)投標(biāo)中的職務(wù)犯罪偵查運(yùn)用建筑工程司法鑒定，從而達(dá)到對建筑工程質(zhì)量評定、工程質(zhì)量事故鑒定、工程造價糾紛鑒定，獲取相應(yīng)的證據(jù)。
（三）在職務(wù)犯罪偵查訊問環(huán)節(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段突破犯罪嫌疑人的口供
運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段秘密獲取相應(yīng)的證據(jù)，訊問犯罪嫌疑人時，在其毫無防備的情況下，將相關(guān)證據(jù)突然拋出，打亂犯罪嫌疑人事先的反偵查計劃，突破其心理防線，迫使其如實(shí)交代；對于12小時未能及時突破的犯罪嫌疑人，按時放人，采取欲擒故縱的方法，利用其急于串供或轉(zhuǎn)移贓款贓物的心理，依法利用通訊設(shè)備進(jìn)行秘密監(jiān)控，從而獲取再生證據(jù)。例如，通過移動電話、移動定位設(shè)備等衛(wèi)星定位系統(tǒng)，從而確定犯罪嫌疑人手機(jī)的技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)及方位情況。
（四）在職務(wù) 犯罪固定證據(jù)環(huán)節(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)手段防止犯罪嫌疑人翻供、證人翻證。
由于貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件的言辭證據(jù)多，具有易變性，表現(xiàn)為犯罪嫌疑人時供時翻、證人時證時翻。因此，為防止翻供翻證，就要在收集和證據(jù)上下功夫。在收集和固定證據(jù)的過程中，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段。例如，用照相、攝像發(fā)現(xiàn)和固定帳目中的蛛絲馬跡；使用變攜式復(fù)印機(jī)復(fù)印所查資料；用攝像機(jī)拍攝查獲贓款贓物現(xiàn)場；對犯罪嫌疑人訊問時全程錄音錄像等。
（五）在職務(wù)犯罪追逃環(huán)節(jié)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段發(fā)現(xiàn)、抓捕犯罪嫌疑人
貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪嫌疑人潛逃后，往往采取隱名埋姓、易容變形、變換落腳點(diǎn)等辦法，隱匿躲藏，擺脫追捕；因此，要及時發(fā)現(xiàn)并抓捕犯罪嫌疑人必須運(yùn)用現(xiàn)代科技手段迅速收集信息。例如，依法運(yùn)用無線電偵查技術(shù)，通過《人民檢察院器材設(shè)備配備綱要》規(guī)定的調(diào)音臺、視頻印像機(jī)、無線錄音設(shè)備、擴(kuò)音設(shè)備、監(jiān)視器、智能傳真系統(tǒng)、有線無線設(shè)備等器材，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的犯罪活動和犯罪痕跡，收集犯罪證據(jù)。
二、職務(wù)犯罪偵查科技化的問題
（一）觀念落后，忽視偵查技術(shù)
一些檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和干警思想保守、觀念落后，長期習(xí)慣于舊的偵查模式，片面認(rèn)為偵查技術(shù)部門為職務(wù)犯罪偵查的二線部門，忽視偵查技術(shù)的運(yùn)用，不能、不會運(yùn)用偵查技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)、提取證據(jù)。例如，有的案件由于未及時對于利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電子貨幣而為所犯罪或者在電子商務(wù)、電子政務(wù)中的職務(wù)犯罪進(jìn)行計算機(jī)司法鑒定，從而無法收集計算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的安全性、完整性或非系統(tǒng)正常運(yùn)行造成的危害行為及其程度的證據(jù)。
（二）偵查技術(shù)力量薄弱，特別是高層次的技術(shù)專業(yè)人才短缺
目前，大部分檢察機(jī)關(guān)的偵查技術(shù)水平較低，技術(shù)部門人手少， 特別是基層檢察院甚至連機(jī)構(gòu)也沒有，技術(shù)人員也只有1—2名。因此，對于高發(fā)的各類職務(wù)犯罪案件只能疲于應(yīng)付，致使現(xiàn)場勘查、技術(shù)鑒定等質(zhì)量不高，對微量物證的提取率極低。（郭立新：《檢察機(jī)關(guān)偵查實(shí)務(wù)〈偵查技術(shù) • 技術(shù)偵查〉卷》，中國檢察出版社，2005年4月第一版，第28頁）例如，不會運(yùn)用物理學(xué)和計算機(jī)學(xué)的原理和技術(shù)，對記錄行賄人、受賄人的錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤、圖片的真實(shí)性、完整性及其反映的過程無法鑒定。
（三）經(jīng)費(fèi)不足，裝備短缺
偵查技術(shù)建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力。沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，某些高、精、尖的科技裝備就無法引進(jìn)。例如，有的地方?jīng)]有建成計算機(jī)局域網(wǎng)；有的沒有實(shí)行網(wǎng)上公文交流；有的沒有互聯(lián)網(wǎng)站或主頁。
（四）沒有建立規(guī)范的職務(wù)犯罪偵查信息工作制度
對職務(wù)犯罪信息采集、保存、處理工作缺乏規(guī)范化運(yùn)作。職務(wù)犯罪偵查工作基本處于信息不太靈、情況不太明、反應(yīng)不太快的被動應(yīng)付狀態(tài)，具有很大的盲目性。例如，多數(shù)檢察院沒有根據(jù)職務(wù)犯罪的性質(zhì)、特征和檢察機(jī)關(guān)偵查工作的特點(diǎn)、規(guī)律，依靠計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其技術(shù)，通過計算機(jī)應(yīng)用軟件的設(shè)計、開發(fā)和利用，并參照《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢試點(diǎn)工作的通知》精神，建設(shè)職務(wù)犯罪偵查信息庫。
（五）立法滯后，漠視國際有關(guān)偵查技術(shù)的運(yùn)用
盡管《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《聯(lián)合國反腐敗公約》和《國際經(jīng)濟(jì)交往中的腐敗及相關(guān)犯罪》等國際文件中普遍認(rèn)為，預(yù)防和懲治貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，可采用電子或其他形式和特工行動等特殊偵查手段，但是國內(nèi)法與國際法沖突明顯，諱言甚至反對國際法有關(guān)技術(shù)手段在職務(wù)犯罪中的運(yùn)用。
三、職務(wù)犯罪偵查科技化的前贍
（一）觀念更新，樹立職務(wù)犯罪偵查科技化的意識
職務(wù)犯罪偵查科技化，是我國檢察機(jī)關(guān)提高偵查水平和破案能力的重要途徑。從司法實(shí)踐分析，職務(wù)犯罪手段增多、水平提高、花樣翻新，反偵查手段也在不斷科技化。因此，檢察機(jī)關(guān)要從新世紀(jì)新發(fā)展的政治高度，充分認(rèn)識推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查科技化建設(shè)的緊迫性和必要性，自覺轉(zhuǎn)變思想觀念和管理模式，樹立“科學(xué)技術(shù)是第一偵查力”的理念，切實(shí)提高職務(wù)犯罪偵查的科技含量。
同時，針對職務(wù)犯罪的主體、犯罪的手段、犯罪的對象不同，檢察機(jī)關(guān)使用相應(yīng)的職務(wù)犯罪偵查手段，以確�，F(xiàn)代化裝備能發(fā)揮其效用，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。
（二）加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件建設(shè)
優(yōu)良完善的技術(shù)裝備是實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪科技化的保證。檢察機(jī)關(guān)必須積極爭取地方黨委、政府的支持，把資金落到實(shí)處，加大職務(wù)犯罪偵查硬件投入。要按照“先進(jìn)、適用、配套、普及”的原則，在充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)作用的同時，制定規(guī)則，發(fā)揮實(shí)效性。對于明顯落后、過時、沒有改進(jìn)價值甚至容易造成偵查失誤的器材，要及時更新?lián)Q代；對那些在職務(wù)犯罪偵查實(shí)踐中確有實(shí)效的新技術(shù)、新設(shè)備要積極引進(jìn)、吸收、使用，努力達(dá)到職務(wù)犯罪偵查所要求的配置水平。同時，要全面開展對訊問犯罪嫌疑人實(shí)施全程同步錄音錄像工作；要積極運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)建立涉案信息資料庫儲存、管理以及對辦案實(shí)施動態(tài)管理；要充分發(fā)揮偵查指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在組織指揮辦案和協(xié)查、追逃等工作中的運(yùn)用。
（三）轉(zhuǎn)化運(yùn)用，依法運(yùn)用偵查技術(shù)手段查辦職務(wù)犯罪
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在初查、立案、偵查、審訊中運(yùn)用職務(wù)犯罪偵查技術(shù)所獲取的證據(jù)材料，有的并不能作為訴訟證據(jù)使用，而只能轉(zhuǎn)化運(yùn)用，幫助檢察機(jī)關(guān)分析研究案情、突破案件。盡管如此，在職務(wù)犯罪偵查中仍然不能違法使用偵查技術(shù)手段。因此，運(yùn)用職務(wù)犯罪偵查技術(shù)手段，不能違法使用偵查技術(shù)手段。使用偵查技術(shù)手段，要注意手續(xù)完備，特別是使用監(jiān)聽、監(jiān)視等手段，要依法秘密進(jìn)行，不得泄露犯罪嫌疑人的隱私、國家機(jī)密及商業(yè)秘密；不能暴露偵查技術(shù)和偵查工作機(jī)密，對于使用偵查技術(shù)手段獲取的證據(jù)，要認(rèn)真審查，不能暴露其來源，更不能暴露使用之技術(shù)手段。
（四）強(qiáng)化管理，以制度保障推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查科技化建設(shè)
職務(wù)犯罪偵查科技化是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ�，必須�?guī)范化、制度化，使整個職務(wù)犯罪偵查過程符合科學(xué)規(guī)律。職務(wù)犯罪偵查人員從管理舉報、初查、立案偵查、訊問、提起公訴以及協(xié)查、緝逃、追贓、保密等都必須有一整套規(guī)章制度。同時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合職務(wù)犯罪偵查機(jī)制改革，建立職務(wù)犯罪偵查技術(shù)工作責(zé)任制，做到賞罰分明。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高職務(wù)犯罪偵查技術(shù)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)運(yùn)用能力
檢察機(jī)關(guān)要建立健全技術(shù)部門，選調(diào)一些懂業(yè)務(wù)、肯鉆研技術(shù)的人員充實(shí)職務(wù)犯罪偵查技術(shù)隊(duì)伍；要有計劃地對職務(wù)犯罪偵查人員和技術(shù)人員進(jìn)行科技知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，并通過崗位練兵活動，著重提高偵查人員和技術(shù)人員應(yīng)用技術(shù)的能力；同時，還要解決職務(wù)犯罪偵查技術(shù)人員的待遇問題，如職稱、職務(wù)晉升、職務(wù)補(bǔ)貼等。
（六）加強(qiáng)立法，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查技術(shù)手段規(guī)范化
當(dāng)前，監(jiān)聽、監(jiān)控等偵查技術(shù)手段在職務(wù)犯罪偵查中的作用越來越大、應(yīng)用越來越廣。但是，由于受到審批手續(xù)的影響，基層檢察院應(yīng)用較少，甚至沒有及時采取偵查技術(shù)手段，貽誤了戰(zhàn)機(jī)。因此，本文建議，在修改《中華人民共和國刑事訴訟法》時，將檢察機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查措施的對象、程序等與公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)一樣予以規(guī)定，明確“檢察機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手段，可以采取技術(shù)偵查措施”，從而使之制度化、規(guī)范化。
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