[ 閆弘宇 ]——(2002-2-17) / 已閱54002次
鄧小平在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全體人民法制觀念的同時(shí)，還提出了加強(qiáng)法制建設(shè)根本問(wèn)題是教育人的著名論斷，并著重指出，教育的重點(diǎn)是青少年，他說(shuō)：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人。法制教育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)也要進(jìn)行這個(gè)教育�！� [29]這是極富前瞻性的論述，青少年是國(guó)家的未來(lái)，加強(qiáng)他們的法制教育，是使其順利成長(zhǎng)、成材的重要保障。青少年法律意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)一個(gè)國(guó)家法制建設(shè)的發(fā)展和完善有及其重要的戰(zhàn)略作用。只有從青少年開始加強(qiáng)法制教育，才是國(guó)家的根本。鄧小平的這種思想對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)提供了重要的指導(dǎo)，是我國(guó)法治工作的重點(diǎn)。
四、鄧小平法制建設(shè)思想的歷史作用
鄧小平關(guān)于社會(huì)主義法制的思想是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義法制，實(shí)行依法治國(guó)的科學(xué)指南。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是黨的十四大以來(lái)，在鄧小平法制建設(shè)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)民主法制建設(shè)取得了很大成就和發(fā)展，充分展示了鄧小平法制建設(shè)思想的巨大歷史作用。
第一，以憲法為核心的有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系的基本框架已經(jīng)形成，初步改變了過(guò)去那種無(wú)法可依的局面，使我們?cè)谡紊�、�?jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依，為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制奠定了良好的基礎(chǔ)。在鄧小平立法思想的指導(dǎo)下，作為我國(guó)立法機(jī)關(guān)的全國(guó)人大及其常委會(huì)，從1979年開始恢復(fù)工作后，明顯地加快了立法的步伐。從1979年到1999年20年的時(shí)間里，全國(guó)人大一共制定了327件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定。自1988年至1998年的10年間，各地人大及其常委會(huì)頒布了約6600件地方性法規(guī)，地方人民政府頒布了約10000件規(guī)章，國(guó)務(wù)院頒布了約4600件規(guī)章。我國(guó)的各部門法已基本齊全。為了更有效地立法，避免法律之間“打架”的現(xiàn)象，我國(guó)于2000年頒布了《立法法》，這一法律的頒布，必然對(duì)我國(guó)法制的建設(shè)與發(fā)展，立法工作的完善做出積極貢獻(xiàn)。
第二，司法制度日臻完善。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。早在1978年12月，他在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)時(shí)就指出：必須“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)”。[30]1980年12月，他又強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)政法、公安部門的建設(shè)和工作，提高這些部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二十幾年來(lái)，我國(guó)各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院和公安司法部門，正是在這一思想的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行自身職能，堅(jiān)決依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、挪用公款等犯罪，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展；依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大執(zhí)法力度和司法監(jiān)督，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。與此同時(shí)，積極推動(dòng)司法制度改革，加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，堅(jiān)決清除司法隊(duì)伍腐敗現(xiàn)象，確保司法公正。
第三，法制觀念深入人心，公民法律意識(shí)逐步增強(qiáng)。在鄧小平法制建設(shè)思想的指導(dǎo)下，我國(guó)大力加強(qiáng)法制宣傳，學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合。公民的法律意識(shí)空前提高，越來(lái)越多的人懂得用法律來(lái)維護(hù)自身的切實(shí)利益。從我國(guó)行政法的發(fā)展中可見(jiàn)一斑：人們的觀念從“官告民”發(fā)展到“民亦可告官”，每年的行政案件都在大幅度上升。1999年《行政復(fù)議法》剛頒布不久，就發(fā)生了全國(guó)首例對(duì)部委“紅頭文件”提請(qǐng)審查的復(fù)議案件。現(xiàn)在，全國(guó)“法律援助”體系正逐步形成，律師隊(duì)伍也在逐漸發(fā)展壯大，目前，全國(guó)律師工作人員已經(jīng)達(dá)到10萬(wàn)余人，律師事務(wù)所8300多家。人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到在維護(hù)自身權(quán)益的過(guò)程中，律師所扮演的角色越來(lái)越重要。
第四，為我國(guó)“依法治國(guó)”方針的確立奠定了良好的基礎(chǔ)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是鄧小平理論的重要組成部分，雖然在鄧小平的著作中沒(méi)有使用過(guò)“依法治國(guó)”和“法治國(guó)家”這樣的提法，但是他對(duì)如何通過(guò)健全法制保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，作了最全面最深刻的闡述，從而為實(shí)行依法治國(guó)的方針，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。他提出的健全社會(huì)主義法制的一整套原則，為我們確立建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的奮斗目標(biāo)，勾畫出了一幅準(zhǔn)確、完整和清晰的藍(lán)圖。以江澤民為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)全黨、全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)近10年的奮斗歷程中，不斷豐富發(fā)展著鄧小平理論，其中，把依法治國(guó)確立為我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確立為政治體制改革與民主法制建設(shè)的目標(biāo)，是對(duì)鄧小平法制建設(shè)思想的重大發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，鄧小平起到了承上啟下的作用，沒(méi)有鄧小平法制建設(shè)思想，就沒(méi)有現(xiàn)在的依法治國(guó)。依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略的確立，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。
結(jié) 論
作為依法治國(guó)的理論基礎(chǔ)，鄧小平法制建設(shè)思想為我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提出了明確的要求和行動(dòng)指南。他要求我們?cè)诮窈蟮姆ㄖ谓ㄔO(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善立法工作，提高立法質(zhì)量，建立完備的有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系；要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法工作，推進(jìn)司法制度改革，創(chuàng)造良好的法律運(yùn)行機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨領(lǐng)導(dǎo)，深化行政體制改革，把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來(lái)；要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全國(guó)家民主法律監(jiān)督體系，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)法律的宣傳和教育，大幅度地增強(qiáng)全民的法律意識(shí)。我們要從立法、司法、執(zhí)法、普法、守法、法律監(jiān)督等多個(gè)方面為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而共同努力。
二十幾年的社會(huì)主義法制建設(shè)的實(shí)踐證明，鄧小平法制建設(shè)思想是科學(xué)的，是符合我國(guó)實(shí)際的。我們國(guó)家的法治建設(shè)需要這樣一種理論來(lái)指導(dǎo)。過(guò)去我們一直在遵循這樣的指導(dǎo)，今后我們還要努力堅(jiān)持，不斷在實(shí)踐中豐富和完善這一思想，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷深入發(fā)展。
注 釋：
[1]《法律辭海》吉林人民出版社，1998年12月第1版，第1055-1056頁(yè)，第1100-1101頁(yè)。
[2]毛澤東：《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》。
[3]《劉少奇選集》下卷，人民出版社，1994年版，第248頁(yè)，第253頁(yè)。
[4]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第173頁(yè)。
[5]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第81頁(yè)，第82頁(yè)，第133頁(yè)。
[6]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第164頁(yè)。
[7]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第272-273頁(yè)，第325頁(yè)。
[8]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第187頁(yè)。
[9]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第208頁(yè)。
[10]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第333頁(yè)。
[11]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第348頁(yè)。
[12]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第359頁(yè)。
[13]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第146頁(yè)，第359頁(yè)。
[14]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第339頁(yè)。
[15]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第282頁(yè)。
[16]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第174頁(yè)，第189頁(yè)。
[17]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第174頁(yè)。
[18]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第163頁(yè)。
[19]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第332頁(yè)。
[20]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第332頁(yè)。
[21]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1993年版，第371頁(yè)。
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